Implementación del artículo 255 de la ley 27444 en el RASA de la Municipalidad Provincial de Urubamba

Abstract

La tesis se enfoca en la problemática de la implementación del Artículo 255 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 27444 en el Reglamento de Aplicaciones y Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad Provincial de Urubamba. Este artículo establece los estándares para procedimientos administrativos sancionadores que deben ser implementados por las municipalidades.

La Ordenanza Municipal N°015-2016-MPU/A, que data de 2016, no cumple con los estándares exigidos por el TUO de la Ley 27444, lo que se evidencia en la falta de referencia a los estándares contenidos en el artículo 255 del TUO de la Ley 27444 en el RASA de la Municipalidad Provincial de Urubamba. Los estándares mencionados incluyen:

Inicio del procedimiento sancionador de oficio o por iniciativa propia debido a una orden superior, petición motivada de otros órganos o denuncia. Realización de actuaciones previas de investigación, averiguación e inspección antes de iniciar formalmente el procedimiento, para determinar si existen circunstancias que justifiquen su inicio. Notificación de cargo al posible sancionado con un plazo para presentar descargos.

Examen de los hechos y recopilación de datos relevantes para determinar la existencia de responsabilidad susceptible de sanción. Emisión de un informe final de instrucción por parte de la autoridad instructora del procedimiento, determinando la existencia o no de una infracción y proponiendo una sanción. Notificación de la resolución que aplica la sanción o la decisión de archivar el procedimiento tanto al administrado como al órgano o entidad que formuló la solicitud o denunció la infracción. El RASA de la Municipalidad Provincial de Urubamba muestra deficiencias en su estructura y contenido en relación con estos estándares, lo que conlleva a la nulidad de los procedimientos administrativos sancionadores iniciados bajo esta norma. Por ello, la tesis propone una actualización del RASA para alinearlo con los requisitos legales y garantizar procedimientos administrativos sancionadores justos y eficientes.

The thesis focuses on the problem of the implementation of Article 255 of the Single Ordered Text (TUO) of Law 27444 in the Regulation of Applications and Administrative Sanctions (RASA) of the Provincial Municipality of Urubamba. This article establishes the standards for administrative sanctioning procedures that must be implemented by municipalities.

Municipal Ordinance No. 015-2016-MPU/A, which dates back to 2016, does not comply with the standards required by the TUO of Law 27444, which is evident in the lack of reference to the standards contained in article 255 of the TUO of Law 27444 in the RASA of the Provincial Municipality of Urubamba. The standards mentioned include:

Initiation of the sanctioning procedure ex officio or on its own initiative due to a superior order, reasoned request from other bodies or complaint. Carrying out prior investigation, investigation and inspection actions before formally initiating the procedure, to determine if there are circumstances that justify its initiation. Notification of charge to the possible sanctioned person with a period to present defenses.

Examination of the facts and collection of relevant data to determine the existence of liability susceptible to sanctions. Issuance of a final investigation report by the authority investigating the procedure, determining the existence or not of a violation and proposing a sanction. Notification of the resolution that applies the sanction or the decision to archive the procedure both to the administrator and to the body or entity that formulated the request or reported the violation. The RASA of the Provincial Municipality of Urubamba shows deficiencies in its structure and content in relation to these standards, which leads to the nullity of the administrative sanctioning procedures initiated under this standard. Therefore, the thesis proposes an update of the RASA to align it with legal requirements and guarantee fair and efficient administrative sanctioning procedures.