Desnaturalización del contrato de locación de servicios y la necesidad de una propuesta de reglamentación de La Ley N° 31298 que prohíbe a las entidades públicas contratar personal mediante la modalidad de locación de servicios para actividades de naturaleza subordinada

Abstract

La tesis se enfoca en analizar la Ley N.º 31298 que prohíbe a las entidades públicas contratar personal mediante la modalidad de locación de servicios para actividades de naturaleza subordinada, destacando la necesidad de una reglamentación adecuada para garantizar su cumplimiento y evitar la desnaturalización de los contratos. • Objetivos: Describir la importancia legal de la reglamentación de la Ley N.º 31298. Identificar las causas y los efectos legales de la falta de reglamentación de dicha ley. • Hipótesis: La falta de reglamentación propicia la persistencia de la contratación bajo la modalidad de locación de servicios, encubriendo relaciones laborales. Posiblemente, hay deficiencias en la ejecución de la potestad reglamentaria e intereses políticopartidarios que contribuyen a la falta de reglamentación. • Metodología: Se realizaron análisis de sentencias judiciales y entrevistas a seis expertos, corroborando las hipótesis planteadas y alcanzando los objetivos de investigación. • Análisis de Antecedentes: Se revisaron tres tesis previas que abordan temas relacionados, encontrando similitudes y diferencias en las conclusiones respecto a la desnaturalización de contratos, el incumplimiento de la reglamentación de leyes y la vulneración de derechos laborales. • Análisis Comparativo: Se destacó la corroboración de las hipótesis y el cumplimiento de los objetivos de investigación, evidenciando la necesidad de una reglamentación adecuada para la Ley N.º 31298. • Conclusiones: La Ley N.º 31298 requiere una reglamentación adecuada para evitar la desnaturalización de los contratos y garantizar los derechos laborales. Los hallazgos respaldan las hipótesis y cumplen con los objetivos propuestos, resaltando la importancia de la reglamentación y la supervisión en la contratación pública. • Recomendaciones: Elaborar un reglamento claro para la Ley N.º 31298. Establecer mecanismos de supervisión y control para garantizar la correcta aplicación de la ley. Realizar auditorías periódicas de los contratos de locación de servicios en entidades públicas. • Propuesta de Reglamentación: Se propuso un proyecto de reglamento para la Ley N.º 31298, que incluye la realización de concursos públicos para la contratación de personal, responsabilidades de los funcionarios en la convocatoria, supervisión por parte de SERVIR, y auditoría por parte de la Contraloría de la República. La tesis proporciona un análisis detallado sobre la necesidad y las implicancias de reglamentar adecuadamente la Ley N.º 31298, proponiendo un proyecto de reglamento como solución a los problemas identificados en la contratación de personal en entidades públicas.

The thesis focuses on analyzing Law No. 31298, which prohibits public entities from hiring personnel through the contracting of services for activities of a subordinate nature, highlighting the need for adequate regulation to guarantee compliance and avoid the denaturalization of contracts. • Objectives: Describe the legal importance of the regulations of Law No. 31298. Identify the causes and legal effects of the lack of regulation of said law. • Hypothesis: The lack of regulation encourages the persistence of contracting under the modality of outsourcing of services, concealing labor relations. Possibly, there are deficiencies in the execution of regulatory power and partisan political interests that contribute to the lack of regulation. • Methodology: Analysis of judicial sentences and interviews with six experts were carried out, corroborating the proposed hypotheses and achieving the research objectives. • Background Analysis: Three previous theses that address related topics were reviewed, finding similarities and differences in the conclusions regarding the denaturalization of contracts, non-compliance with legal regulations and the violation of labor rights. • Comparative Analysis: The corroboration of the hypotheses and the fulfillment of the research objectives were highlighted, evidencing the need for adequate regulations for Law No. 31298. • Conclusions: Law No. 31298 requires adequate regulation to avoid the denaturalization of contracts and guarantee labor rights. The findings support the hypotheses and meet the proposed objectives, highlighting the importance of regulation and supervision in public procurement. • Recommendations: Prepare clear regulations for Law No. 31298. Establish supervision and control mechanisms to guarantee the correct application of the law. Carry out periodic audits of service rental contracts in public entities. • Regulatory Proposal: A draft regulation was proposed for Law No. 31298, which includes the holding of public tenders for the hiring of personnel, responsibilities of officials in the call, supervision by SERVIR, and audit by the Comptroller's Office of the Republic. The thesis provides a detailed analysis of the need and implications of adequately regulating Law No. 31298, proposing a draft regulation as a solution to the problems identified in the hiring of personnel in public entities.