Factores determinantes en el proceso de planificación concertada, estudios comparativos: distritos de Huaro y Lucre" provincia de Quispicanchi - Cusco 2011-2014.

Abstract

La finalidad de la presente investigación es el de facilitar un proceso de desarrollo sostenible en los distritos de Huaro y Lucre, en la provincia de Quispicanchis, discerniendo los problemas y dificultades de los procedimientos adoptados en los procesos de planificación, intentando identificar soluciones a través de medidas específicas. En virtud de ello, se analizan los factores determinantes en el proceso de planificación a través de un estudio comparativo de los planes de desarrollo concertados de ambos distritos. Dado que ambas realidades son complejas y dinámicas esta investigación combina tanto un enfoque cuantitativo como cualitativo. El enfoque cuantitativo consistió en encuestas y análisis de los datos del Instituto Nacional de Estadística (INEI). El enfoque cualitativo consistió en medios metodológicos como herramientas de calificación y entrevistas estructuradas a las autoridades locales, funcionarios, así como expertos en planificación y presupuesto. Se trata de una investigación aplicada de tipo descriptivo. Si bien el método general que guía esta investigación sigue estipulaciones hipotético-deductivo, el método particular sigue directrices comparativos. El diseño de la investigación se clasifica como no experimental. Los resultados de la investigación según la información obtenida de fuentes primarias, es decir encuestas y entrevistas, demuestran proporciones mínimas de participación ciudadana, gestión y articulación en el proceso de planificación concertada. Por otro lado, las fuentes secundarias a través de instrumentos de calificación, que se implementa en esta tesis como propuesta de análisis, corroboran estos resultados. Finalmente, se puede inferir que se planifica aun tradicionalmente por el poco involucramiento de los ciudadanos, el desinterés de los políticos y técnicos por gestionar el plan, y la desarticulación de los planes en sus diferentes niveles con el presupuesto institucional; constituyéndose éstos en factores determinantes del proceso de planificación concertada en los distritos de Huaro y Lucre. Palabras Clave: Planificación, concertación, gestión, presupuesto y articulación.

The objective of this investigation is to facilitate a process of sustainable development in the districts of Huaro and Lucre, in the province of Quispicanchi, by means of discerning problems found in strategic planning procedures and offering specific solutions to these problems. In doing so, this investigation analyzes the determining factors in the strategic planning process through a comparative study of the concerted development plans of both districts. Since the realities of both districts are complex and dynamic, this investigation combines both a quantitative and a qualitative approach. The quantitative approach consisted of surveys and analysis of data from the National Institute of Statistics and Informatics (INEI). The qualitative approach consisted of methodological means such as qualifying tools and structured interviews to local authorities, officials, as well as planning and budgeting experts. This is an applied research of descriptive kind. While the general method guiding, this investigation follows hypothetical-deductive stipulations, the particular method follows comparative guidelines. The research design is classified as non-experimental. This investigation demonstrates a minimum level of participation of the population in the process of definition, articulation and administration of the concerted planning process. The outcomes of primary sources such as surveys and structured interviews support these findings. Likewise, outcomes of secondary sources, such as the qualifying tools that this investigation offers as an analytical tool, corroborate those findings. Lastly, this thesis suggests that as a result of the scant participation of the population and the indifference of politicians and experts, the planning process is outmoded. The major consequence of this state of affairs is a disjuncture between the processes of strategic planning and institutional budgeting. These three are major factors in determining the hitherto failure of the concerted planning process in the districts of Huaro and Lucre. Keywords: Planning, Concertation, management, budget, articulation.