La aplicación del análisis de impacto regulatorio como instrumento preventivo a la restricción del ejercicio de derecho ante la emisión de disposiciones limitativas como el Art. 1° de las medidas extraordinarias N° 109-2019-CD/OSIPTEL en el periodo 2019
Date
2020-07-08Author
Acuña Taco, Vladimir
Advisor
Hermoza Rosell, Iván Herik
Metadata
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La presente investigación surge a razón de la emisión de la Resolución de Consejo Directivo
N° 109-2019-CD/OSIPTEL publicado en fecha 22 de agosto de 2019; la cual amplía la
vigencia de las medidas extraordinarias Nº 51-2018-CD/OSIPTEL relacionadas al
procedimiento de atención de reclamos de usuarios de los servicios públicos de
telecomunicaciones. Debido a la aprobación de dicha norma, surte una incongruencia con uno
de los principios fundamentales del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones, nos referimos a la actuación basada en el análisis costo-beneficio, el
cual señala que las acciones periódicas y programadas emprendidas por el OSIPTEL, serán
evaluados antes de su realización y deberán ser adecuadamente sustentados en estudios y
evaluaciones técnicas que acrediten su racionalidad y eficacia. Esta evaluación tomará en
cuenta tanto las proyecciones de corto como de largo plazo, así como los costos y beneficios
directos e indirectos, monetarios o no monetarios. Es así que he podido identificar que, al
consentir la ampliación de dichas medidas, estas estarían limitando el ejercicio de derecho
que tienen los usuarios de los servicios de telecomunicaciones a poder seguir un
procedimiento administrativo de reclamo de forma oportuna y eficiente, por las diferentes
materias que regula el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones; es
por ello que como medida de resolver la situación en la que pone al usuario las medidas
extraordinarias, tomaríamos como medio el Análisis de Impacto Regulatorio, puesto que es
un instrumento que busca garantizar que las acciones o decisiones de política pública que
asumen las autoridades se base en el principio de análisis costo-beneficio. Es por ello que en
la presentación investigación abordaremos los conceptos básicos como también los motivos
por los cuales se aprobaron las medidas extraordinarias, del mismo modo, comprobaremos
que las disposiciones no protegen al usuario. The present investigation arises from the issuance of the Resolution of the Board of Directors
No. 109-2019-CD / OSIPTEL published on August 22nd, 2019; which extends the validity
of extraordinary measures No. 51-2018-CD / OSIPTEL related to the procedure of attention
to public telecommunications services users claims. Due to the approval of mentioned
standard, an inconsistency arises with one of the fundamental principles of the Supervisory
Agency for Private Investment in Telecommunications, we refer to the action taken based on
the cost-benefit analysis, which says that the periodic and scheduled actions taken by
OSIPTEL, will be evaluated before its realization and must be adequately supported by
studies and technical evaluations that prove its rationality and effectiveness. This evaluation
will consider both short and long-term projections, as well as direct and indirect costs and
benefits, monetary or non-monetary. Thus, I have been able to identify that, by the approval
of the measures mentioned before, they would be limiting the telecommunications services
users rights to be able to follow an administrative claim procedure in a timely and efficient
way, because of the different subjects that regulates the Supervisory Agency for Private
Investment in Telecommunications; therefore, as a way to resolve the situation in which it
places the user extraordinary measures, we would take the Regulatory Impact Analysis as a
means, since it is an instrument that seeks to guarantee the public policy actions or decisions
that the authorities assume are based on the principle of cost-benefit analysis. This is why, in
the research presentation we will address the basic concepts as well as the reasons why the
extraordinary measures were approved, in the same way, we will verify that the decree doest
not protect the user.