UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO 
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA 
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO 
  
TESIS 
“ANÁLISIS DEL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM SEGÚN EL ACUERDO 
PLENARIO 01-2013-CG/TSRA EMITIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE 
LA REPÚBLICA” 
 
TESIS PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO 
PRESENTADO POR: 
 
Bch. Alexandra Cardenas Challco 
 
Bch. Romanet Adriana Pocohuanca Alvarez 
Asesor: 
Mg. Mario Miguel Delgado Montaño 
 
Línea de investigación: 
 
Política Jurisdiccional 
Constitución y proceso 
 
CUSCO-PERÚ 
2022 
VII 
 
RESUMEN 
En la presente tesis se realizó el análisis del principio non bis in idem según el “Acuerdo 
Plenario 01-2013-CG/TSRA” emitido por la Contraloría General De La República, así pues 
para analizar este principio se planteó la siguiente interrogante: ¿Cómo es el principio non bis 
in idem según el Acuerdo Plenario 01-2013-CG/TSRA emitido por la Contraloría General de 
la República? por ende, como objetivo general se planteó describir el principio non bis in idem 
según el Acuerdo Plenario 01-2013-CG/TSRA emitido por la Contraloría General de la 
República.  
En el apartado de la metodología, se empleó un enfoque cualitativo, con un tipo de 
investigación descriptivo, describiéndose la categoría y sus subcategorías; la muestra de 
estudio está conformada mediante un muestreo no probabilístico, en la técnica se empleó la 
entrevista y en los instrumentos guía de preguntas semiestructurada. Se aplicó un diseño 
fenomenológico, participando los operadores jurídicos de la ciudad de Cusco, para ello se 
manejó como instrumento la guía de preguntas semiestructurada. 
En los resultados se muestra que “el principio non bis in idem” no tuvo un debido y 
suficiente desarrollo por el Acuerdo Plenario en análisis; así mismo, tampoco por parte de 
doctrinarios nacionales en el área administrativa, evidenciándose a la luz de los datos recogidos  
frente a un desarrollo de identidad de sujeto, hecho y fundamento; siendo que, en este último 
se encuentra la dificultad de poder determinar criterios lo suficientemente claros para poder 
diferenciarlo, lográndose de esta manera a través de los elementos del principio estudiado, 
poder realizarlo, en ese entender se logró describir el principio non bis in idem, evidenciándose 
dificultades en la vía administrativa. 
Palabras claves: Principio non bis in idem, identidad de sujeto, identidad de hecho, 
identidad de fundamento, servidor público, funcionario público, procedimiento administrativo 
sancionador, procedimiento administrativo disciplinario, Contraloría General de la 
República.  
VIII 
 
ABSTRACT  
This thesis carried out the analysis of the non bis in idem principle according to the "plenary 
agreement 01-2013-CG/TSRA" issued by the Comptroller General of the Republic. To analyze 
this principle, the following question was raised: How is the principle non bis in idem according 
to plenary agreement 01-2013-CG/TSRA issued by the Comptroller General of the Republic? 
therefore, as a general objective, it was proposed to describe the non bis in idem principle 
according to the plenary agreement 01-2013-CG/TSRA issued by the Comptroller General of 
the Republic. In the methodology section, a qualitative approach was used, with a descriptive 
type of research, describing the category and its subcategories; the study sample is made up of 
a non-probabilistic sampling, the interview was used in the technique and the semi-structured 
question guide was used in the instruments. A phenomenological design was applied, with the 
participation of the legal operators of the city of Cusco, for which the semi-structured question 
guide was used as an instrument. 
The results show that the "non bis in idem principle" shows that it is not properly developed 
by the plenary agreement nor by doctrinaires in the administrative area, evidencing in light of 
the data collected that, in the face of a development identity of subject, fact and foundation; 
being that, in the latter, there is the difficulty of being able to determine criteria that are clear 
enough to be able to differentiate it, thus achieving, through the elements of the studied 
principle, being able to carry it out, in that understanding it was possible to describe the non 
bis in idem principle, evidencing difficulties in the administrative route. 
Keywords: Principle non bis in idem, identity of subject, identity of fact, identity of 
foundation, public servant, public official, sanctioning administrative procedure, disciplinary 
administrative procedure, Office of the Comptroller General of the Republic.