UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO 
ESCUELA DE POSGRADO 
MAESTRIA 
 
 
 
 
TESIS 
DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS COMO 
CONSECUENCIA DE LA FALTA DE REGULACIÓN DEL DESISTIMIENTO 
VOLUNTARIO EN LA LEY DE SERVICIO MILITAR (LEY 29248) 
 
 
PARA OPTAR AL GRADO 
ACADÉMICO DE MAESTRO EN 
DERECHO CONSTITUCIONAL 
 
PRESENTADO POR: 
BACH. ALEX FERNÁNDEZ LARA 
 
 
ASESOR: 
Dr. Jhonny TUPAYACHI SOTOMAYOR 
 
 
 
CUSCO – PERÚ 
2022 
 
 
 
 
 
 
DEDICATORIA 
Dedico la presente investigación a mis padres Isabel y Maxi 
porque son ejemplo de persistencia y superación ante las 
adversidades y son ejemplo de vida, a  Laura mi esposa, a 
mis hermanos que son el ejemplo de lucha permanente y me 
han   expresado su amor en todo momento, a Daniela que es 
mi inspiración y a mis maestros de la universidad quienes 
contribuyeron a mi formación como maestro en derecho 
constitucional. 
 II 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
 
 
Agradezco a Dios y a la vida por darme la oportunidad 
de mi existencia, a mi asesor Dr. Jhonny        
TUPAYACHI SOTOMAYOR, quien desde el momento 
en que me propuse este reto académico y durante el 
desarrollo del mismo me ha brindado con paciencia su 
apoyo incondicional. 
 III 
RESUMEN 
 
 
Esta investigación se enfoca en estudiar los derechos fundamentales que han sido 
vulnerados debido a que no existe un texto que derogue la Ley de Servicio Militar Voluntario 
(Ley 29248), para lo cual se formuló la pregunta: ¿Cuáles son los Derechos Fundamentales 
vulnerados por la falta de regulación del desistimiento en la Ley de Servicio Militar 
Voluntario, Ley 29248? Donde se demostró a través del objetivo determinar los Derechos 
fundamentales vulnerados por la falta de regulación del desistimiento en la Ley de Servicio 
Militar Voluntario, Ley 29248, contando como unidad de análisis a: Los procesos de 
deserción del Tribunal Superior Militar Policial Sur Oriente Cusco en el periodo del 2018 al 
2021. Llegando a la conclusión de que, el contenido de la Ley 29248 no considera la 
posibilidad de renunciar en uso de autonomía y autodeterminación a los reclutas que ya no 
quieren permanecer en el servicio militar por múltiples factores como la ausencia del 
cumplimiento de compromisos por parte del Ejército del Perú, o porque en el desarrollo del 
mismo se ha presentado mejores posibilidades o eventos que pueden ser fundamentales para 
el desarrollo y el bienestar de la persona, en ese sentido la Ley del Servicio Militar Voluntario 
no permite actuar a la persona con libertad, este hecho de no permitir la salida del ejército 
con causas justificadas, vulnera el derecho al libre desarrollo de la personalidad y el derecho 
a la igualdad de las personas; así como también, una de las consecuencias de la ausencia de 
regulación del desistimiento es que, los reclutas cometan el delito de deserción sin ninguna 
otra posibilidad con las secuelas que trae  ello; entre ellas, de ser investigado por la presunta 
comisión del delito señalado y siendo sentenciados a una pena privativa de la libertad, junto 
a un pago de una reparación civil; aspectos por los que consideramos que existe una grave 
vulneración a los derechos fundamentales de la persona,  que son desarrollados a lo largo  d e 
esta investigación. 
 
Palabras claves: Derechos fundamentales, regulación del desistimiento en la Ley de 
Servicio Militar Voluntario, Ley 29248. 
 IV 
ABSTRACT 
 
 
This research focuses on studying the fundamental rights that have been violated due 
to the lack of a text that repeals in the Voluntary Military Service Law (Law 29248), for 
which the question was formulated: What are the Rights Fundamentals violated by the lack 
of regulation of withdrawal in the Voluntary Military Service Law, Law 29248? Where it 
was demonstrated through the objective to determine the fundamental rights violated by the 
lack of regulation of the withdrawal in the Law of Voluntary Military Service, Law 29248, 
having as unit of analysis: The desertion processes of the Superior Military Police Court 
South East Cusco in the period from 2018 to 2021. Concluding that the content of Law 29248 
does not consider the possibility of giving up the use of autonomy and self-determination to 
recruits who no longer want to remain in military service due to multiple factors such as the 
absence of the fulfillment of commitments by the Peruvian Army, or because in its 
development better possibilities or events have arisen that may be fundamental for the 
development and well-being of the person, in that sense the Voluntary Military Service Law 
does not allow acting to the person with freedom, this fact of not allowing the army to leave 
with justified causes, violates the right to the free development of the personality and the 
right to equality of persons; as well as one of the consequences of the absence of regulation 
of withdrawal is that recruits commit the crime of desertion without any other possibility 
with the consequences that this brings; among them, being investigated for the alleged 
commission of the indicated crime and being sentenced to a custodial sentence, together with 
a payment of civil compensation; aspects for which we consider that there is a serious 
violation of the fundamental rights of the person, and that were developed throughout this 
investigation. 
 
 
Keywords: Constitutional rights, regulation of withdrawal in the Voluntary Military 
Service Law, Law 29248. 
 V 
INDICE GENERAL 
DEDICATORIA ..................................................................................................................... II 
AGRADECIMIENTOS ......................................................................................................... III 
RESUMEN .......................................................................................................................... IV 
ABSTRACT ......................................................................................................................... V 
CAPÍTULO I. EL PROBLEMA Y EL METODO DE INVESTIGACIÓN .................. 8 
1.1. Problema ......................................................................................................................... 8 
1.1.1. Planteamiento del problema......................................................................................... 8 
1.1.2. Formulación del problema ......................................................................................... 11 
1.2. Objetivos de la investigación ........................................................................................ 11 
1.2.1. Objetivo General ........................................................................................................ 11 
1.2.2. Objetivos específicos ................................................................................................. 11 
1.3. Justificación .................................................................................................................. 11 
1.4. Método .......................................................................................................................... 12 
1.4.1. Diseño Metodológico ................................................................................................. 12 
1.4.2. Diseño contextual ...................................................................................................... 13 
1.4.3.Técnicas e instrumentos de recolección de datos, procesamiento y análisis de datos13 
1.4.4. Fiabilidad de la investigación .................................................................................... 14 
1.5. Hipótesis de trabajo ...................................................................................................... 14 
1.6. Categorías de Estudios .................................................................................................. 14 
1.7. Categorías de estudio .................................................................................................... 15 
CAPITULO II: DESARROLLO TEMÁTICO ............................................................. 16 
2.1. Antecedentes de Investigación ..................................................................................... 16 
2.2. Bases Teóricas .............................................................................................................. 20 
2.2.1. Derechos constitucionales .......................................................................................... 20 
2.2.2. Libre desarrollo de la personalidad ............................................................................ 25 
2.2.3. Proyecto de vida ......................................................................................................... 32 
2.2.4. Libertad personal ....................................................................................................... 33 
2.2.6 Libertad de trabajo ...................................................................................................... 44 
2.2.7 Igualdad ...................................................................................................................... 45 
2.2.8 Servicio militar voluntario en Perú ............................................................................. 49 
 VI 
2.2.9 Bajas del servicio militar ............................................................................................ 50 
2.2.10 Respecto a la publicidad engañosa en la captación de reclutas ................................ 53 
2.2.11 Afectación psicológica .............................................................................................. 54 
2.2.12 Silencio administrativo negativo .............................................................................. 56 
2.3. Definición de términos .................................................................................................. 56 
2.3.1. Derechos Constitucionales ......................................................................................... 56 
2.3.2. El delito de deserción ................................................................................................. 56 
2.3.3. Igualdad ..................................................................................................................... 57 
2.3.4. Libertad ...................................................................................................................... 58 
2.3.5. Libertad contractual ................................................................................................... 58 
2.3.6. Libertad de trabajo ..................................................................................................... 58 
2.3.7. Libre desarrollo .......................................................................................................... 58 
2.3.8. Política de seguridad y defensa nacional ................................................................... 58 
2.3.9. Proyecto de Vida ........................................................................................................ 59 
2.3.10. Respecto de los derechos fundamentales de la persona ........................................... 59 
2.3.11. Servicio Militar ........................................................................................................ 59 
CAPITULO III RESULTADOS Y ANALISIS DE LOS HALLAZGOS ..................... 60 
3.1 Resultados del estudio respecto a los objetivos específicos .......................................... 60 
3.2 Resultados respecto al objetivo general ......................................................................... 78 
3.3. Discusión y contrastación teórica de los hallazgos ....................................................... 78 
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 85 
RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 86 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 87 
APENDICES ....................................................................................................................... 90 
VII 
 
CAPÍTULO I. 
EL PROBLEMA Y EL METODO DE INVESTIGACIÓN 
 
 
1.1. Problema 
1.1.1. Planteamiento del problema: 
 
 
La presente investigación se centra en el análisis  de los derechos constitucionales 
que a entender, el  Ferrajoli citado por Contreras, indica que son todas las capacidades o 
inmunidades acreditadas a todos, esas libertades que son aplicables a sujetos con la facultad 
de obrar, por las normas de un determinado ordenamiento jurídico. Como tales, son un 
componente esencial de la igualdad y el valor individual. (Contreras, 2012, p. 128-129). 
Por otro lado, los derechos fundamentales se entienden como derechos humanos, los 
cuales son recogidos por la constitución de cada país, siendo reconocidos en un principio, 
internacionalmente para que luego cada ordenamiento jurídico los colocara en su Carta 
Magna; por ser esenciales para la coexistencia en sociedad, y se encuentran inherentemente 
relacionados con la dignidad humana, entendemos por derechos fundamentales a aquellos 
concomitantes a todo ser humano. 
La vulneración de derechos fundamentales se muestra en casos concretos en el caso 
del Ejército Nacional de Colombia, donde 19.000 menores fueron reclutados ilegalmente 
entre 1993 y 2015 (Revista Semana, 2016), Cabe señalar que el cuanto al enfoque de 
derechos básicos que han sido implementados para reclutar niños y jóvenes es insuficiente 
y es un trasfondo del reclutador ilegal más grande del nuestro país. Según la información 
brindada por el Ministerio de Defensa al representante a la Cámara, Alirio Uribe en el 2016, 
desde 1993 a 2015 han prestado servicio militar 1.412.209 jóvenes, de entre ellos solo 
208.467 optaron proseguir con la carrera militar (p. 9). 35.237 jóvenes desertaron del servicio 
y 1294 jóvenes perdieron la vida prestándolo. 7.552 jóvenes terminaron siendo afectados 
para toda su vida con daños físicos o mentales. De los reclutados para ofrecer el servicio 
militar obligado, el 80% son parte de los estrados 0, 1, 2 y 3 (Defensoría del Pueblo, 2014), y 
cerca de 800.000 colombianos se encuentran en situación de remisos, es decir, personas que 
no completaron el debido proceso para definir la situación militar. (Rodríguez,2 016, p. 61). 
En el plano internacional se encuentra casos como el de Colombia, donde se prefirió 
la defensa social sobre los derechos humanos de menores de edad, derechos como la libertad 
 8 
de voluntad para ser parte del cuerpo del ejército, al margen de la Ley y del respeto de 
normatividad internacional vinculante, donde el Estado no cumple con su obligación 
protectora de derechos, y con mayor perjuicio por vulnerar principios como el de 
superioridad del niño; además es evidente la negativa de la ciudadanía de pertenecer al 
cuerpo del ejército, al conocer como es la actividad dentro de este. 
“La obligatoriedad que se pretendía  implantar vulnera directamente el derecho de los 
jóvenes de poder elegir libremente un proyecto de vida distinto del que significa prestar 
servicio militar o de orientar las primeras actividades de su vida adulta fuera del ámbito 
castrense. Significa una vuelta a épocas pretéritas en las que, contra la voluntad de los 
jóvenes, se les llevaba forzadamente a prestar servicio militar bajo condiciones indignantes”, 
indica La República (2013). 
Respecto al contexto nacional, en varias ocasiones se ha cuestionado recurrentemente 
el carácter de voluntariedad del servicio militar, el caso citado es referido a la convocatoria 
extraordinaria de jóvenes para prestar servicio militar, que tiene como consecuencia la 
misma que el tema que la presente investigación aborda, la infracción de derechos 
fundamentales, entre ellos el desarrollo libre de la personalidad, así mismo a la libertad de 
voluntad y el derecho a la igualdad. 
Entonces,  en la presente investigación se ha considerado la base militar de la  5ta 
Brigada de Montaña del Cusco, la cual se encuentra en el distrito de Santiago, provincia  y 
departamento del Cusco, la cual, como parte del ejército militar, tiene como fin proteger la 
Nación y los interese nacionales frente a cualquier tipo de amenaza o agresión ejerciendo  el 
dominio militar terrestre, cooperar en el desarrollo social y económico, manejo del orden 
interno, actuaciones de defensa civil requeridas y la política exterior de acuerdo a ley, de 
forma constante y eficaz; con el fin de garantizar y contribuir a la independencia, soberanía, 
integridad territorial y bienestar general de la población. 
Por lo tanto, el problema del presente estudio se centra en los reclutas que ingresan 
al servicio militar voluntario, cuando realizan su servicio dentro de la institución, se dan 
circunstancias que afectan negativamente a los reclutas; tales como, derechos no recibidos 
en su totalidad, pagos no remunerados adecuadamente, restricciones en cuanto a permisos, 
etc. Es en ese entender que, los reclutas empiezan a ver como una alternativa de solución, 
dejar el servicio militar voluntario para dedicarse a otra actividad que le beneficie de mejor 
manera, pero al dejar el servicio militar, estos son considerados desertores, lo cual es 
tipificado como delito por el código penal en su artículo 105 del Código Penal Militar 
Policial; y por el reglamento de ley de servicio militar en su artículo 44 numeral 1 y literal 
 9 
d, en el mismo artículo numeral 2, literal d y en su artículo 140, vulnerándose a sí derechos 
constitucionales. Esto se debe a que el libre desarrollo de la personalidad es limitado debido 
a que el recluta se ve obligado a terminar sus años de servicio militar para no poder ser 
catalogado como desertor y de esta manera no ser puesto a disposición de los códigos y 
reglamento anteriormente mencionados. También, la libertad de voluntad (artículo 2 numeral 
24, literal b, de la Constitución Política del Perú), se encuentra limitada, debido a que el 
recluta no tiene el poder de deshacer la decisión que tomo al momento de enlistarse en el 
servicio militar voluntario, pues si lo hace se le considerará como un desertor. Por último, el 
derecho a la igualdad es vulnerado debido que, a comparación de otras   instituciones, una 
persona puede retirarse de la actividad que le fue asignada en el momento    que vea oportuno, 
sin recibir alguna penalización grave, como por ejemplo ser considerado   dicho acto como 
un delito penal. 
Si el problema persiste, el cuerpo militar tendrá menos capacidad de captación debido 
a que no existe muchos incentivos para integrarse al servicio militar, pudiéndose generar un 
déficit en el reclutamiento de jóvenes al servicio militar, lo cual perjudicaría de manera 
significativa a la institución; además de que los intereses del fuero castrense estarán 
perjudicados porque estarán vulnerando los derechos fundamentales de los militares que 
desean culminar satisfactoriamente su servicio y con ello lograr cumplir con los acuerdos 
indicados desde el momento que ingresaron con las promesas establecidas por prestar dicho 
servicio. 
Como posible solución se tendría que modificar los artículos del Código Penal, 
Código Penal Militar y el reglamento de ley de servicio militar, en donde sancionan a las 
personas que deciden desertar del servicio militar voluntario de manera que estos no sean 
considerados  como desertores a dichas personas, esto tendría una justificación debido a que 
ellos decidieron ser parte del cuerpo militar de forma voluntaria; de esta manera con la 
modificatoria de los artículos se evitaría la vulneración  de los derechos constitucionales. 
Para poder entender de mejor manera el problema expuesto, se plantean las siguientes 
preguntas: 
 10 
 
1.1.2. Formulación del problema 
• Problema principal 
¿Cuáles son los derechos constitucionales vulnerados por la ausencia de 
regulación del desistimiento en la Ley de Servicio militar voluntario, Ley 29248? 
• Problemas secundarios 
- ¿Cómo se da la vulneración del derecho de libre desarrollo de la personalidad 
por ausencia de regulación del desistimiento en la Ley del Servicio militar, Ley 
29248? 
- ¿Cómo se da la vulneración del derecho a la igualdad por la ausencia de 
regulación del desistimiento en la Ley del Servicio Militar Voluntario, Ley 
29248?. 
1.2. Objetivos de la investigación 
1.2.1. Objetivo General 
Determinar cuáles son los derechos constitucionales vulnerados a razón de la 
ausencia de regulación del desistimiento en la Ley de Servicio Militar Voluntario, Ley 
N° 29248. 
1.2.2. Objetivos específicos. 
 
• Identificar la forma de vulneración al derecho de libre desarrollo de la 
personalidad por la ausencia de regulación del desistimiento en la Ley del 
Servicio Militar Voluntario, Ley 29248. 
• Determinar la vulneración del derecho a la igualdad por la falta de regulación el 
desistimiento en la Ley del Servicio Militar Voluntario, Ley 29248. 
1.3. Justificación 
En el Perú el servicio militar voluntario para mayores de 18 años es una actividad 
individual en la que todos los ciudadanos, independientemente de su género, ejercen sus 
derechos y obligaciones constitucionales para participar en la Defensa Nacional 
Sin embargo, el carácter de voluntario se ha visto desvirtuado debido a que solo es 
respetado al iniciar dicho servicio, ya que una vez iniciado no es posible desvincularse de 
este. De esa forma no se estaría respetando la libre voluntad de la persona para terminar con 
la relación del servicio militar, cuando este supone voluntariedad, establecido así en el año 
2000, por medio de la Ley 27178, ley del servicio militar. 
En razón a ello es significante el presente trabajo de investigación, pues se 
 11 
determinará cuáles son los derechos constitucionales afectados, para así ponderar la 
necesidad de regular el desistimiento voluntario en la Ley de Servicio Militar, analizando 
desde una nueva perspectiva la Ley 29248 y su modificación por el Decreto Legislativo 
N°1146. 
Ello contribuirá a que la población interesada en realizar servicio militar pueda 
identificar de forma fidedigna cuáles serán sus ventajas y desventajas; pero no solo servirá 
a la población, sino que, aportará a la mejora sobre el fondo de futuras leyes, y de ser posible 
la modificación de nuestra actual Ley de Servicio Militar, Ley 29248. 
El tema de investigación sobre los derechos constitucionales afectados por la falta de 
regulación del desistimiento en la ley del servicio militar, se considera un aporte importante 
a la gestión del conocimiento, ya que es fundamental para definir el contenido básico de la 
normativa. 
Los derechos fundamentales son aquellos que los seres humanos tienen ante todo y 
son independientes de las normas positivas y por el simple hecho de que los seres humanos, 
además de participar de la naturaleza humana, son reconocidos como derechos humanos 
recogidos por la Constitución de los Estados. 
Por ello, consideramos a este estudio valioso, pues busca reafirmar la 
imprescindibilidad de los derechos humanos en cualquier norma, pues de no ser de esta 
forma el Estado, por mano propia estaría vulnerando derechos humanos reconocidos 
internacionalmente, cuando su deber es resguardar estos y garantizarlos. La cuestión debe 
ser evaluada en un contexto analítico acorde con nuestra Constitución e instrumentos 
internacionales, por ello, es fundamental crear un espacio de investigación, fortaleciendo la 
estructura del proceso organizativo desde la transformación continua de datos e información 
hasta el planteamiento final de la investigación, en el que se establecerá un sistema 
estructurado de gobierno respaldado por el respeto a los derechos fundamentales. 
1.4. Método 
1.4.1. Diseño Metodológico 
 
Esta investigación se desarrolló desde un diseño metodológico no experimental 
puesto que, no se alterará las categorías de estudio, sino que se analizará y se observará tal 
cual se presenta en el contexto de estudio. 
Los estudios no experimentales son estudios realizados sin la Manipulación 
deliberada de variables donde solo se observan fenómenos en su medio natural para su 
respectivo análisis. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2014) 
 12 
Este estudio es descriptivo y explicativo. Porque, mediante la aplicación de diversas 
herramientas de evaluación, se identifican y vinculan áreas con mayor potencial para generar 
nuevo conocimiento, para compartir con el mundo investigativo o para gestionarlo. El 
enfoque es cualitativo, en el que se recopila información para un proceso con diferentes tipos 
de evaluación. 
 
1.4.2. Diseño contextual 
• Escenario y tiempo 
La presente investigación tuvo como escenario la Quinta Brigada de Montaña, donde 
se ha tomado en cuenta los procesos de deserción que existen en el Tribunal Superior Militar 
Policial Sur Oriente Cusco. 
La presente investigación abarcó el periodo 2018 – 2022. 
 
• Coyuntura 
La coyuntura en la que se ha desarrollado la presente investigación es que se ha identificado 
la vulneración al libre desarrollo de la personalidad siendo este uno de los derechos 
fundaméntales, el derecho a la igualdad y la libertad personal de las personas que 
voluntariamente se presentan al servicio militar, vulneración que permite la Ley del Servicio 
Militar Voluntario Ley Nº 29248, ante la ausencia de la regulación del desistimiento en la 
Ley antes referida. 
• Unidades de estudio 
La unidad de estudio de la presente de investigación son los procesos de deserción del 
Tribunal Superior Militar Policial Sur Oriente Cusco en el periodo del 2018 al 2021. 
1.4.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, procesamiento y análisis de 
datos 
Las técnicas incluyen en proporcionar valor y peso a cada dato recopilado, y sacar 
conclusiones de la información evaluada. La importancia de la evaluación y la explicación 
radica en asegurarse de trabajar con datos válidos y soluciones de proceso Verdadero y 
preciso 
Para un adecuado estudio se utilizó la técnica de análisis documental, ello respecto 
a los casos judiciales; se usará también la entrevista de personas que han dejado el servicio 
militar antes el tiempo establecido y se usara un análisis jurídico de la regulación de 
diferentes instituciones donde uno puede brindar algún modo de servicio, ello con finalidad 
 13 
de realizar una comparación. 
1.4.4. Fiabilidad de la investigación 
 
El presente estudio posee análisis de documentos   del Fuero Militar Policial (Tribunal 
Superior Militar Policial – Sur Oriente Cusco),  habiéndose  analizado casos  por la comisión del 
delito de Deserción, habiéndose realizado entrevistas a las personas que desertaron, del mismo 
se obtuvo información  de  expertos de diversas ramas del mundo académico, confiando en 
el compromiso de cada informante, asimismo la información que se ha extraído para el 
análisis de la información fueron tomados de los expedientes judiciales y las carpetas fiscales 
que se llevan en el Tribunal Superior Militar Policial Sur Oriente Cusco. 
1.5. Hipótesis de trabajo 
Los derechos fundamentales vulnerados por la ausencia de regulación del 
desistimiento en la Ley de Servicio Militar Voluntario, Ley 29248, son los derechos de libre 
desarrollo de la personalidad y el derecho de igualdad. 
1.6. Categorías de Estudios 
 
 
• Derechos fundamentales: Como escribe Ferrajoli los derechos 
fundamentales no son más que facultades o inmunidades reconocidas a todos, 
estas libertades son ejercidas por las autoridades competentes de conformidad 
sujeta a un orden jurídico determinado. Por tal motivo, son intrínsecos de la 
igualdad y también del valor poseído por el ser humano. (Contreras, 2012, p. 
128-129), en el presente trabajo de ha identificado como derechos 
fundamentales que se vulnera por la ausencia de regulación del desistimiento, 
los derechos fundamentales, como el desarrollo libre de la personalidad, el 
derecho a la igualdad y derecho a la libertad personal. 
 14 
 
1.7. Categorías de estudio 
 
Tabla 1 
Categorías de Estudio 
 
Categorías Descripción Sub categorías Ítem 
 Siendo que los derechos  • Libertad de Trabajo 
 constitucionales son la positivización de Desarrollo libre de la • Proyecto de vida 
 • Jerarquización social 
 los derechos fundamentales es preciso personalidad • Libertad Personal 
 citar a Ferrajoli, que indica que los  • Celeridad en la toma de decisiones 
 
derechos fundamentales no son más que  • Libertad Contractual 
  
• Presión social 
 facultades o inmunidades reconocidas a  
 
Derechos constitucionales todos, estas libertades son ejercidas por  
 
las autoridades competentes, sujeta a un Igualdad • Mecanismos 
determinado ordenamiento jurídico un • Oportunidades 
orden jurídico determinado. Por tal • Participaciones 
• Celeridad en el proceso 
motivo, son intrínsecos de la igualdad y 
• Igualdad formal 
también del valor poseído del ser • Igualdad material 
humano. (Contreras, 2012, p. 128-129) 
 
 
 
 
 
 
 
 
15 
 
 
CAPITULO II: 
DESARROLLO TEMÁTICO 
 
2.1. Antecedentes de Investigación 
 
War Resister Internacional (2005) en su artículo académico intitulada “Servicio 
militar en los Estados Unidos de América: Cuestiones sobre Conciencia y Derechos 
Humanos”. El documento presenta un acercamiento a los temas de derechos humanos que  
guardan una relación con las fuerzas armadas de los Estados Unidos de América, y se limita 
a cuestiones de guerra y conciencia. 
En las conclusiones menciona que, las cuestiones de derechos humanos no están 
vinculadas a una categoría en la “formación de un ejército”, sino a un problema propio de 
cualquier tipo de ejército y además dentro de los problemas principales relacionados con los 
derechos humanos en el ejército Estadounidense están referidos al derecho de negación de 
conciencia y a la deserción de las fuerzas armadas, además puso en evidencia que existen 
prácticas militares como la discriminación en contra de homosexuales bajo la política de “no 
preguntar, no hablar”, el acoso sexual, en especial a las mujeres soldado, y la violación de 
los derechos humanos ejercidos por el ejército de EE. UU. en periodo de operaciones 
militares. 
La relación que guarda el informe citado con el presente trabajo surge en establecer 
las posibles vulneraciones de los derechos fundamentales de la persona en las prácticas 
militar es que en muchos casos son considerados como acciones cotidianas del ámbito militar. 
Por ello es importante investigar y analizar las posibles vulneraciones de los derechos 
humanos en el servicio militar, y que el estado garantice el disfrute pleno e irrestricto de los 
derechos fundamentales de las personas involucradas en el servicio militar. 
 
Arrieta & De La Cruz (2016) en su artículo académico intitulado “La objeción de 
conciencia como mecanismo de protección frente al servicio militar obligatorio en 
Colombia” donde concluye que, el Estado colombiano ha avanzado en el reconocimiento del 
derecho a la objeción imparcial a través de la jurisprudencia, como lo demuestran las 
decisiones de la Corte Constitucional referidas en este proceso, ya que por parte del 
legislador no existe una ley que prevea este derecho. Porque hubo muchos intentos, pero no 
tuvieron éxito. Además, refiere que hay una gran tensión porque, a pesar de los avances 
legales en la materia, creyentes, laicos y personas que nunca han tomado parte en acciones 
 16 
militares no tienen un estandarte que los proteja de abrir la puerta al clero en tiempos de 
guerra. Y la religión, deben invocar la conciencia, porque la ley dice que no los excluye sino 
en tiempos de paz, y el Estado de Colombia, en su ordenamiento jurídico en el artículo 93, 
habla del bloque constitucional, y la libertad religiosa es no reconocida. Ante esto y con base 
en la obligación de respetar los derechos humanos, es claro que el Estado colombiano coloca 
estas normas a pesar de estos derechos, los cuales no están plenamente garantizados y 
limitados. Por lo tanto, existe apoyo internacional, a través de diversos tratados, 
convenciones y declaraciones de las Naciones Unidas y las comisiones de derechos humanos; 
Por lo que se concluye que, en Colombia, como Estado miembro de estos organismos 
internacionales, se pueden encontrar soluciones para el clero y las religiones en tiempos de 
guerra, los creyentes, la gente común y los que no toman parte en el trabajo de los soldados, 
y allí son siempre garantías de libertades. 
La relación que guarda el trabajo señalado con el presente, es que establece las 
posibles normas y prácticas militar es que atente contra las libertades de clérigos y religiosos 
limitándoles el derecho de objetar conciencia; además se analiza la posible falta de 
normatividad que proteja tal derecho dentro de los institutos castrenses. Por ello, es 
importante investigar y analizar este tema por ser de mucho interés, pues se trata de derecho 
fundamentales que son inherentes al ser humano. Lo que ocurre también en las instituciones 
castrenses peruanas. 
El Centro de estudios y promoción del desarrollo, Desco (2009) en su documento 
intitulada “Personal militar en situación de vulnerabilidad en el Perú” donde concluye que, 
una parte de quienes trabajan en el sector de la defensa son vulnerables a las debilidades al 
ejercer sus derechos. En tal caso, los jóvenes soldados y mujeres, que son más propensos a 
darse cuenta de que sus derechos son afectados, también atribuyen este fenómeno a muchos 
factores; entre ellas, se incluyen y normalizan prácticas institucionales al interior de las 
fuerzas armadas y se relacionan con la percepción del carácter privado del sector defensa, en 
el cual el campo se liberara de imponer políticas públicas que incentivan derechos 
universales y marcos de garantías individuales. En tal situación, la vida militar institucional 
establece normas informales y restituye las prácticas que exponen al peligro la realización 
de los derechos fundamentales y las condiciones para el desarrollo humano de los soldados 
y las mujeres. 
Desde el punto de vista jurídico, a pesar de la existencia de un marco común de 
garantías, queda por verificar la persistencia de casos de violaciones en el siglo XXI a los 
militares peruanos en sus derechos fundamentales que los sustentan. Si es sabido que algunas 
 17 
regulaciones recientes, como la Ley 29248, expresa el deseo de poder mejorar la situación, 
el presente diagnóstico pudo demostrar que queda aún un largo camino por recorrer y así el 
servicio militar pueda ser efectivo. Funciones para todos los actores: sociedad, estado y 
fuerzas armadas. Por ello, es importante asegurar el respeto de los beneficios conferidos por 
la ley, fomentar la creación de un ambiente propicio para el bienestar y asegurar el respeto 
irrestricto a los derechos del personal militar. El servicio militar, condición necesaria para 
lograr los fines del ordenamiento jurídico y hacer atractivo el Servicio militar para los 
hombres y mujeres jóvenes peruanos. 
La investigación guarda relación con el presente, radica en que este es un estudio 
donde también se analiza las posibles vulneraciones a los derechos fundamentales de la 
persona durante el servicio militar, en la parte del diagnóstico de este documento pone en 
evidencia posibles actos o practicas militar es que son atentatorios contra el ejercicio de los 
derechos básicos de los soldados en el Perú. Es por ello la importancia de realizar 
investigaciones referidos a la vulneración de los derechos dentro del servicio militar del Perú 
para identificar posibles vacíos legales y en consecuencia crear un marco normativo claro 
que proteja los derechos fundamentales de las personas enlistadas en el servicio militar 
peruano. 
Soria (2010) en su tesis de pregrado “Régimen disciplinario de las fuerzas armadas y 
la vulneración del derecho al libre desarrollo de la persona humana”, concluyo que, la Ley    
N° 29131 “Ley Del Régimen Disciplinario De Las FF.AA.”, la adopción de un concepto 
limitado de derechos fundamentales; para mantener la disciplina se requiere la sumisión 
absoluta de las personas, lo que afecta su derecho al libre desarrollo, la dignidad y la 
integridad. Refiere que estamos ante una norma claramente neutral. Sin embargo, la 
aplicación posee un efecto claramente discriminatorio sobre los soldados de menor rango y 
viola fundamentalmente el derecho humano al libre desarrollo, ya que se considera una 
violación del sistema de matrimonio sin el permiso del comandante en jefe, y mucho menos 
la preservación. Relaciones románticas con miembros del mismo tipo en las fuerzas armadas. 
Al monopolizar la decisión de cada persona, el Estado se ve limitado en su intervención. 
Siendo entonces inconstitucional dicha norma, por ser contraria a los derechos 
fundamentales consagrados en la Constitución, se requiere una pronta reforma, abandonando 
el viejo concepto restrictivo e iniciático de los derechos fundamentales que ha adoptado y 
está en consonancia con la Constitución y demás normas internacionales. Tratados del que 
es parte Perú. 
 18 
La relación que guarda este trabajo de investigación con la presente, es que se 
establece la vulneración del derecho a la libertad de decisión en el régimen disciplinario de 
las fuerzas armadas contenida dentro de la Ley N° 29131, documento en el cual se postula 
ciertos mandatos que limitan la libertad de desarrollo de la persona humana. De este modo 
se comparte la idea del investigador en que dentro del ambiente militar y en especial en las 
fuerzas armadas existen prácticas y normas que afectan los derechos fundamentales del ser 
humano. 
Nelson Ramos Mamani (2014) en su tesis “Efectos de la Ley de Régimen 
Disciplinario de las Fuerzas Armadas frente a la Privación de la Libertad en la 3ra Brigada  
de Caballería de Tacna - 2013 – 2014”, para obtener el grado académico de Magister en 
Derecho Penal ante la Universidad Privada de Tacna, en donde concluye que: 
Se ha demostrado que el Sistema disciplinario de las fuerzas armadas, vulnera la 
libertad y carece de la protección de los derechos básicos de los militares frente a los 
derechos de otros ciudadanos, derivada de la supervisión de los legisladores en la regulación 
de sus derechos. Interviene directamente en los asuntos de las fuerzas armadas, haciéndose 
acreedor a un trabajo prestado por el instituto y no a un derecho del que gozan los militares., 
ii. Se estableció que en la III Brigada de Caballería en Tacna, el Código Disciplinario de las 
Fuerzas Armadas tiene un impacto significativo en la privación de libertad, por lo que se 
imponen sanciones disciplinarias administrativas. Se aplica un documento emitido por 
cualquier personal militar en función, y fue promulgada en violación de todas las 
disposiciones de la Ley N° 27444, porque no se respetaron los principios establecidos en 
dicha ley, y no contó con un procedimiento especial (procedimiento de juicio),  
La relación que guarda la investigación precitada con la presente, está en que en 
ambas investigaciones el problema principal es analizar las posibles acciones o normas 
dentro del servicio militar que vulneran derechos fundamentales de las personas que se 
encuentran brindando el servicio militar en el Perú. 
Laura Roldan Cajigas (2016) en su tesis “El Sistema Disciplinario Sancionatorio 
Contenido en el Decreto Legislativo N° 1150, Ley del Régimen Disciplinario de la Policía 
Nacional Del Perú”,  para obtener el título profesional de abogado ante la Universidad 
Andina del Cusco, concluye que: Regulando el sistema disciplinario incluido en el Decreto 
Legislativo No. 1150, la Ley del Sistema Disciplinario de PNP no es suficiente 
 19 
porque, como se analizó, hay sanciones y procedimientos que violan los derechos básicos de 
la policía, en este sentido, no pueden considerarse un sistema que viola los derechos y 
principios como un sistema adecuado estando en un estado de Derecho Constitucional y, por 
lo tanto, se debe garantizar el respeto a las normas de rango superiores y los derechos 
fundamentales de cada miembro. Para sus miembros, sobre esta base, pueden confirmar la 
hipótesis que se dice, que en el trabajo existe unas incompletas regulaciones del Sistema 
Disciplinario de la PNP que viola los derechos básicos en el ejercicio de la función policial. 
La relación que guarda la investigación antes descrita con la presente trabajo es que, 
en ambas se pretende describir y analizar las posibles vulneraciones a los derechos 
fundamentales contenidos en la constitución, donde los resultados en esta investigación 
ponen en evidencia que dentro del régimen regulatorio de la PNP existe normas o sanciones 
mal tipificadas que vulneran o afectan el ejercicio pleno de sus libertades. Por tanto, este es un 
trabajo que guarda mucha relación con el presente trabajo pues en esta investigación también 
se pretende investigar y analizar si existen prácticas o normas dentro del servicio militar 
peruano que estén afectando derechos fundamentales inherentes al ser humano. 
2.2.Bases Teóricas 
2.2.1. Derechos constitucionales. 
Luis Castillo-Córdova (2005) dice, que “con la expresión derechos constitucionales 
se puede hacer referencia a ese conjunto de facultades o atribuciones de la persona que son 
recogidas y garantizadas en la norma constitucional. El empleo de esta expresión no genera 
mayores complicaciones debido a que se está calificando un derecho según el nombre de la 
norma que lo contiene”. (p. 14). 
Al referirnos sobre derechos constitucionales, logramos que se centre en un punto 
concreto, que es el de escapar de los debates filosóficos y establece como único eje las 
discusiones jurídicas. En algunas legislaciones se tiene como iguales a los derechos 
constitucionales y los derechos fundamentales. En los casos que se hace diferencia se prevén 
mecanismos diferentes para uno y otro. Por lo que queda en los constituyentes, definir las 
diferencias y similitudes entre los derechos constitucionales y sus símiles. En el caso 
peruano, como estableció el Tribunal Constitucional se tiene que entender cómo lo mismo 
los derechos fundamentales y los constitucionales, por lo que se tiene también los mismos 
mecanismos de protección. 
Como indica Humberto Noguera (2003) “la conceptualización de derechos 
fundamentales o derechos constitucionales reservados a los derechos de una persona 
reconocidos en el ordenamiento jurídico de un Estado a menudo se mantiene en la Carta 
 20 
Básica, incluso autores como Peces-Barba argumentan que la frase "derechos 
fundamentales" incluye a la moral como componentes virtuales y legales. Por regla general, 
según lo señalado por Hernández Valle, los derechos fundamentales, son un conjunto e de 
libertades legales e institucionales que son reconocidos y garantizados por la legislación 
vigente”. (p. 58). 
Los conceptos de derechos humanos, derechos esenciales o derechos fundamentales 
pueden utilizarse indistintamente como derechos reconocidos jurídicamente a nivel nacional 
o internacional, vinculando a las personas y a los Estados; siendo la diferencia principal entre 
estos, el donde se encuentra positivado el derecho, en el caso de derechos fundamentales se 
encuentran reconocidos dentro de la constitución, adoptando la denominación de derechos 
fundamentales, que a diferencia de los derechos humanos que se encuentran reconocidos en 
la carta de los derechos humanos, los cuales se encuentran a un nivel internacional. En ciertos 
espacios es reconocido los derechos fundamentales como derechos constitucionales que 
varían según el autor en su definición al diferenciarlos. 
Los derechos fundamentales constituyen una categoría particular de derechos 
subjetivos, esta radica en una diferencia específica que es el carácter fundamental. Por ello 
el objetivo de esclarecer el concepto de derechos fundamentales es, por un lado, esclarecer 
el concepto de derechos subjetivos y; Por otro lado, definir lo que se entiende en términos 
de caracterización básica. (Bernal, 2015, p. 1571) 
Según Bernal, conceptualiza a los derechos fundamentales como una clase especial 
de derecho subjetivo, que tiene como principal diferencia de carácter específico en estribar 
de ser fundamental, es por esta razón que el motivo de esclarecer el concepto de derechos 
fundamentales es reconocer de cierta forma y aclarar el concepto de derechos subjetivos y 
también, el de establecer lo que se debe entender por carácter fundamental de estos derechos. 
Esta condición es suficiente y necesaria, entonces las siguientes afirmaciones serán 
verdaderas: (a) Un derecho subjetivo del ser humano será derecho fundamental si este 
derecho es establecido por una disposición del Capítulo de Derechos Fundamentales de la 
Constitución. b) Son derechos fundamentales todos los derechos subjetivos previstos en las 
disposiciones que constituyen el apartado de derechos fundamentales de la Constitución. 
Este concepto del carácter fundamental de los derechos fundamentales es útil para poder 
demostrar que otros conceptos de derechos humanos son derechos fundamentales. Debido a 
que no se especifican disposiciones constitucionales, esta certeza no es absoluta. Sin 
embargo, este concepto excluye la posibilidad de considerar los derechos fundamentales 
como derechos sustantivos definidos por otras disposiciones que no se incluyen en la parte 
 21 
de derechos fundamentales de la Constitución. (Bernal, 2015, p. 1575) 
En la misma línea Bernal, señala que los derechos fundamentales son considerados 
tanto como una condición suficiente y necesaria, por lo tanto, afirma que estos son 
conceptuados primero que un derecho fundamental será un derecho subjetivo siempre en 
cuando este sea establecido como tal por una disposición que parte del capítulo referente a 
los derechos fundamentales de la Constitución; como segunda afirmación se señala que, todo 
derecho subjetivo que se encuentra establecido por la disposiciones que pertenecen al 
capítulo de los derechos fundamentales de la Constitución, son considerados como derechos 
fundamentales tal cual, el autor señala que esta concepción de carácter fundamental propio 
de los derechos fundamentales, tiene la particularidad de ofrecer la ventaja que faculta 
establecer con mayor seguridad que otras concepciones, las cuales consideran meramente 
derechos subjetivos son derechos fundamentales, es por el motivo de la indeterminación 
evidente de las disposiciones constitucionales esta seguridad o certeza de concepción, nunca 
es absoluta, pero, esta concepción a pesar de esto, elimina la posibilidad de que se clasifique 
como derechos fundamentales a los derechos subjetivos que fuesen establecidos por otras 
disposiciones que no integren al capítulo de los derechos fundamentales de la Constitución, 
siendo su principal ventaja. 
La conceptualización de los derechos fundamentales o derechos constitucionales se 
refiere generalmente a los derechos del individuo, que son reconocidos en la carta 
fundamental por el ordenamiento jurídico de un Estado, y aunque diversos autores como 
Peces- Barba aceptan que la expresión “derechos fundamentales” incluye tanto supuestos 
éticos como componentes legales. Como regla general, los derechos básicos, como señala 
Hernández Valle, el “conjunto de derechos y libertades jurídicos e institucionalmente 
reconocidos y garantizados por el derecho positivo”. (Nogueira, 2003, p. 58) 
Según Nogueira, pone en conocimiento que el concepto de derechos fundamentales 
o también denominados derechos constitucionales, es usado principalmente para los 
derechos de la persona los cuales, se encuentran establecidos y reconocidos por el 
ordenamiento jurídico de un Estado en lo que se considera como carta fundamental o 
Constitución, aunque se precisa que, algunos autores como Peces-Barba consideran que la 
expresión de derechos fundamentales engloba tanto los presupuestos éticos como los 
componentes jurídicos, Nogueira citando a Hernández señala, que generalmente , se 
comprende como derechos fundamentales a un conjunto de derechos así como también 
libertades jurídicas e institucionalmente reconocidos y que además se encuentran 
garantizados por el derecho positivo del mismo Estado. 
 22 
Los derechos humanos son universales, individuales y reciprocas, es por tanto que en 
el ámbito constitucional los derechos humanos son de suma importancia en el marco social 
de los derechos fundamentales y constitucionales para su goce y desarrollo por medio de su 
aplicación. (Acuña, 2010, p. 153) 
Según señala Acuña, los derechos humanos tienen la naturaleza y realidad de ser 
universales, así como también son individuales y que se encuentran relacionados entre sí, y 
es por esta razón que, en el área de lo constitucional, los derechos humanos toman un rol 
protagónico dentro del marco social de los derechos fundamentales, así como también 
constitucionales, para su goce, de igual manera para su desarrollo a través de su aplicación. 
Debido a que el gobierno debe proteger y defender los derechos humanos, estos 
derechos se pueden dividir en derechos naturales y derechos fundamentales, pero después 
de que se declaran estos derechos, se les llama derechos positivos. Generalmente escrito en 
la Norma (Acuña, 2010, p. 154) 
Tomando en cuenta que los derechos humanos son y simultáneamente deben ser 
protegidos por el Estado, siendo una posible clasificación de estos derechos humanos según 
el autor entre derechos naturales y derechos fundamentales, aún a pesar de esto, después la 
declaración de estos derechos humanos, también se le considera y denomina como un 
derecho positivista, el cual está establecido mediante la norma, de cada Estado. Los Derechos 
Fundamentales; como primera instancia “son los que designan las facultades o pretensiones 
garantizadas en virtud de un ordenamiento positivo, este aspecto nos refleja, que los derechos 
fundamentales se confunden con los derechos constitucionales” (Acuña, 2010, p. 155-156). 
Entonces, los derechos fundamentales son conceptuados primero como aquellos que otorgan 
las facultades o también entendidas como pretensiones garantizadas en razón de un 
ordenamiento de carácter positivista, siendo que este aspecto genera el reflejo de que los 
derechos fundamentales tienen a ser confundidos con los derechos constitucionales. 
Podemos entender que los derechos fundamentales desde una estructura que tipifica 
todo al mismo modo que los derechos humanos, construyen una conexión principal y propia 
al ser humano. Estas disposiciones están vinculadas a una serie de principios y principios 
que sustentan la regulación constitucional de estos derechos en cada país. Las variaciones en 
las disposiciones y prácticas de estos derechos fundamentales son comunes en diferentes 
sociedades. (Acuña, 2010, p. 156) 
Siendo así, los derechos fundamentales son comprendidos desde la perspectiva de 
una estructura que encauza un todo, en razón de que, en igual manera los derechos humanos, 
forman una conexidad principal, así como también inherente al ser humano, es por este 
 23 
motivo, que las disposiciones se han encontrado compuestas, por una variedad de teorías y 
también doctrinas que defienden el considerado marco constitucional de los derechos 
fundamentales en cada Estado, siendo principalmente la diferencia entre las disposiciones, 
así como también las normas de estos derechos fundamentales lo cual es considerado como 
una especie de distinción genérica entre cada nación. 
Los derechos fundamentales no se entienden como concesiones gratuitas a las buenas 
prácticas, sino sobre todo como libertad de las mismas, y son por su propia naturaleza ávidos 
de bienes humanos. Una consecuencia directa de lo anterior es que estos derechos están 
disponibles para todos, independientemente de su edad, casta, género o credo, trascendiendo 
así toda forma de discriminación. No discriminación. (Sánchez, 2014, p. 229) 
Según manifiesta Sánchez, los derechos fundamentales son conceptualizados como 
aquellos derechos, que son propios de los seres humanos, no se realizan mediante una simple 
concesión dada por criterios positivos, sino que se otorgan primero e independientemente 
también de estas normas, además que el simple hecho de ser hombre y de igual manera el de 
participar de la naturaleza humana por sí misma, produciendo la consecuencia inmediata de 
ser reconocidos por sí mismos, es que estos derechos son ostentados por toda persona, de 
cualquier edad, al igual que la raza, sexo o la religión, estando por esta razón, más allá y 
principalmente por encima de todo tipo de circunstancia de forma discriminatoria por parte 
de otros. 
Dado que los derechos fundamentales en sí mismos son derechos objetivos, los 
conceptos asociados a ellos son ciencias que se les pueden aplicar. Pero es claro que tienen 
un significado especial, que se distinguen de los demás por su condición fundamental, y que 
tienen una personalidad que ya no está asociada a los derechos de los demás, sino que les 
pertenece sólo a ellos. (Sánchez, 2014, p. 230) 
Además, los derechos fundamentales son conceptuados como derechos subjetivos, y 
es por esta razón que les son aplicables las notas que principalmente la doctrina científica 
suele asignar a estos derechos, siendo evidente que por su misma condición de ser 
fundamentales, estos derechos gozan de una especial importancia que los destaca por sobre 
todos los demás derechos y que se manifiesta en una porción de sus caracteres, siendo que 
ya no son compartidos por los otros derechos, más bien siendo exclusivos de estos. 
Después de todo, los derechos fundamentales son universales, y entiendo que el 
término significa que todos los hombres pertenecen a todos los hombres, lo que significa que 
entre todos los hombres hay una igualdad jurídica básica. Fórmula estricta, me refiero a los 
derechos fundamentales. No podría ser de otra manera, pues todos los seres humanos 
 24 
comparten de la misma manera la misma sustancia: el ser es lo que es todo; No hay jerarquía 
cuando se trata de tener núcleos. (Sánchez, 2014, p. 230) 
Se manifiesta que los derechos fundamentales son conceptuados como universales, 
siendo entendido este término de universales en el sentido de que todos estos, se encuentran 
en posesión por todos los hombres, siendo estos inherentes, que se entendería que se produce 
un estricta igualdad jurídica entre las personas, que se encuentra referida a los derechos 
fundamentales, siendo que no podía ser de un modo distinto, por motivo de que todos los 
hombres participan en igualdad de condiciones de la misma naturaleza, en palabras del autor 
la persona es considerada como tal en su totalidad, y no se puede dar por partes al momento 
de poseer esta naturaleza de ser ella, lo que conlleva sus derechos fundamentales. 
2.2.2. Libre desarrollo de la personalidad 
El derecho al libre desarrollo de la personalidad se ubica en los derechos 
fundamentales que también se encuentra reconocida en nuestra carta fundamental y que 
como particularidad tiene el objeto de poder tutelar una esfera vital del ser humano, esto es, 
la construcción del plan de vida pero a su vez describe el comportamiento genético, puesto 
que de cierta manera ampara, como regla abierta, distintas posibilidades de un 
comportamiento o conductas que pueden ser muy diferentes , a través de las cuales el 
individuo ejerce tal derecho, asegurando de esta forma un hacer permitido que puede oponer 
a terceros. Por tanto, el libre desarrollo, que es el derecho básico del individuo, asegura las 
posibilidades de elección, está dispuesto a realizar cualquier actividad que sea acorde con 
los fines y que dependa claramente de las características de cada individuo. (Del Moral, 2012, 
p. 66) 
Según Del Moral, señala que el derecho al libre desarrollo de la personalidad tiene 
una posición fundamental dentro de los derechos fundamentales, cuyo objeto en palabras del 
autor posee la particularidad de tutelar una esfera vital propia del individuo, lo que se 
entendería como la construcción del plan o su proyecto de vida, pero que de manera 
simultánea este mismo tiene la particularidad de describir un comportamiento genérico, 
puesto que ampara, como norma abierta, las diversas posibilidades de comportamientos o 
también conductas que pueden ser muy dispares, esto por medio de las cuales el individuo 
tiene la facultad de ejercer tal derecho, de manera que asegura un hacer permitido, lo cual 
faculta a oponer a terceros; partiendo de esta premisa se entiende el derecho al libre 
desarrollo de la personalidad como derecho fundamental, se erige como una garantía de 
alternativas, por el motivo de acceder a realizar cualquiera de las acciones posibles, las cuales 
 25 
deben encajar en su objeto y que, por tal razón, evidentemente se encuentran subordinadas 
de las particularidades de cada individuo el cual desarrolle esta. 
La caracterización del derecho fundamental está dedicada al libre desarrollo de la 
personalidad en razón de las claves de la organización socialista individual que pretende 
plasmar en la constitución, sus pretensiones y expectativas. Forma parte de su finalidad, que 
comienza con el tratamiento de las personas libres y libres para elegir su propio modo de 
vida, siempre que no obstaculice la autonomía de los demás, y respete los derechos humanos 
como individuos, así como individuos en grupos sociales. (Del Moral, 2012, p. 65) 
Entonces, el derecho al libre desarrollo de la personalidad es considerado como un 
derecho fundamental, este carácter le es otorgado en razón de ser considerado clave para 
poder organizar la sociedad de manera personalista, la cual busca configurar en su 
normatividad fundamental, al igual que las pretensiones; así como también, las expectativas 
que tienen la particularidad de formar parte de lo que se considera su objeto de este derecho, 
que se pueden iniciar desde considerar a las personas libres y también autónomas con el fin 
de elegir su forma de vida siempre y cuando no interfiera con la autonomía de las demás 
personas, de tal manera que se dé respetando los derechos del hombre como individualidad, 
y de igual manera como parte de un colectivo social a pesar de como individualidad. 
La Corte colombiana sostuvo que: El derecho al desarrollo libre de la personalidad 
no es un simple derecho, es un principio que irradia a todos los derechos contenidos en la 
Constitución, pues otorga mayor fuerza a su contenido. Por tanto, debe ser considerado un 
principio porque orienta, complementa y critica las normas constitucionales. (Del Moral, 
2012, p. 65) 
Según manifiesta Del Moral citando a la corte colombiana, conceptualiza al derecho 
al libre desarrollo de la personalidad como un principio el cual tiene la característica de 
irradiar a todos los derechos mencionados en la constitución, puesto que concede mayor 
fuerza al contenido de este derecho, es por esta razón que es considerado como un principio 
por cuanto tiene la característica de ser: Orientador, integrador y también crítico de las 
normas constitucionales, y no siendo un simple derecho; puesto que, tiene todo el desarrollo 
anteriormente señalado. 
“El derecho al desarrollo libre de la personalidad proporciona el substrato necesario 
para que cada sujeto despliegue su individualidad, sus características singulares, teniendo 
como límite el derecho que tienen los otros de hacer lo mismo.” (Del Moral, 2012, p. 70) 
El derecho al desarrollo libre de la personalidad, tiene la particularidad de 
proporcionar el substrato necesario para que cada individuo despliegue su individualidad, al 
 26 
igual que sus características singulares, esto teniendo en cuenta como un límite el derecho 
que tienen otros individuos de hacer lo mismo que el primero, siendo que además es un 
derecho que tiene la particularidad de ser más un principio, que irradia derechos y los cuales 
se encuentran presente en la constitución. 
En sentencia T-542/92 se alega que es precisamente a través del derecho al libre 
desarrollo de la personalidad que se manifiesta el derecho de opción. Y en la decisión C- 
507/99 relacionada con el régimen disciplinario aplicable a las Fuerzas Militar es, la Corte 
afirma que el libre desarrollo de la personalidad o derecho de opción “...comporta la libertad 
e independencia del individuo para gobernar su propia existencia y para diseñar un modelo 
de personalidad conforme a los dictados de su conciencia, con la única limitante de no causar 
un perjuicio social” (Del Moral, 2012, p. 78). 
Del Moral, señala que el derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad como 
un derecho de opción, que se entendería como el comportamiento de la libertad de elegir; en 
relación a esto señala que en la sentencia T-542/92 de Colombia se alega que es 
precisamente, mediante este derecho al libre desarrollo de la personalidad que se manifiesta 
el derecho de opción, o de libertad de elegir, y en la decisión C-507/99 se encuentra 
relacionada con el régimen disciplinario, el cual es aplicable a las fuerzas militar, es en este 
caso que la Corte de Colombia señala que, el derecho de libre desarrollo de la personalidad 
o también llamado derecho de opción se comporta como la libertad, así como también la 
independencia del individuo con el fin de gobernar su propia existencia y tambiénp ara diseñar 
un modelo de personalidad esto conforme a los dictados de su conciencia, esto con la única 
limitación de no causar un perjuicio social, al ejercitar este derecho. 
La libertad no puede entenderse como un permiso para actuar sin contenido, una 
persona es libre de hacer o no hacer algo. Según el mismo tribunal, el derecho a desarrollar 
la libertad de la personalidad es, en general, el derecho a la libertad de acción, y es claro que 
este derecho puede ser ejercido por un individuo en cualquier ámbito, ya que el hombre 
trabaja en diferentes dimensiones: socio -política y económica, apasionado. Así, la esencia 
fundamental de este derecho protege la libertad de acción en general. (Del Moral, 2012, p. 
90-91) 
Del Moral, señala que la libertad tiene la característica de que  no debe ser entendida 
como       un permiso de actuación sin contenido, puesto que como señala el autor, se es libre 
para realizar algo o para no hacerlo, por una acción u omisión; es por esto que la Corte de 
Colombia señala que el derecho al libre desarrollo de la personalidad es considerado como 
la libertad general de actuar, y también esta facultad puede ser ejercitada por el individuo en 
 27 
cualquier ámbito, puesto que el hombre actúa en diferentes espacios, pudiendo ser estos: 
Social, político, económico, o también el afectivo, es partiendo de este punto que el núcleo 
duro, o esencial de este derecho tiene la particularidad de proteger la libertad general de 
acción. 
Sosa Sacio, Juan Manuel “derecho al libre desarrollo de la personalidad (Comentario 
al Artículo 2º de la Constitución) en: La Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, 
Lima 2012 p. 79 y ss, respecto al derecho al libre desarrollo de la personalidad señala que 
nuestra Constitución reconoce lo que la dogmática constitucional denomina “derecho 
general de libertad”. En efecto, el artículo 2, inciso 1, al señalar el derecho de toda persona 
“a su libre desarrollo”, reconoce un “derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad” 
o el “derecho genérico de libertad”. Este derecho permite a las personas hacer todo aquello 
que deseen, siempre que no exista una restricción con fundamento constitucional. 
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha expresado lo que es consensual sobre el 
contenido de este derecho: 
“En el reconocimiento del derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad 
(art. 2, inc. 1 de la CP), subyace (...) el reconocimiento constitucional de una cláusula general 
de libertad, por vía de la cual, la libertad natural del ser humano (...) se juridifica, impidiendo 
a los poderes públicos limitar la autonomía moral de acción y de elección de la persona 
humana, incluso en los aspectos de la vida cotidiana que la mayoría de la sociedad pudiera 
considerar banales, a menos que exista un valor constitucional que fundamente dicho límite, 
y cuya protección se persiga a través de medios constitucionalmente razonables y 
proporcionales”. (Sosa Sacio, Juan Manuel 2012 p. 79 y ss.) 
“La consecuencia importante del reconocimiento de este derecho fundamental [al 
libre desenvolvimiento de la personalidad] constituye la prohibición del Estado de intervenir 
en esta esfera o adjudicar consecuencias a los actos o conductas que en ese ámbito 
impenetrable tienen lugar. En tal sentido, las conductas que se encuentran bajo el ámbito de 
protección del derecho al libre desenvolvimiento ‘constituyen ámbitos de libertad sustraídos 
a cualquier intervención estatal que no sean razonables ni proporcionales para la salvaguarda 
y efectividad del sistema de valores que la misma Constitución consagra”. (Sosa Sacio 2012 
p. 79 y ss.) 
En ese mismo sentido Sosa Sacio siguiendo a Robert Alexy explico lo siguiente en 
relación a la libertad general de acción humana: 
“La libertad general de acción es la libertad de hacer y omitir lo que se quiera. Que 
la libertad de hacer y omitir lo que se quiera está protegida (...) significa dos cosas. Por una 
 28 
parte, a cada cual le está permitido prima facie -es decir, en caso de que no intervengan 
restricciones- hacer y omitir lo que quiera (norma permisiva). Por otra, cada cual tiene prima 
facie, es decir, en la medida que no intervengan restricciones, un derecho frente al Estado a 
que este no impida sus acciones y omisiones, es decir, no intervenga en ellas (norma de 
derechos)”. 
Es claro, con lo observado, que el supuesto defendido por la evolución de la libre 
personalidad es muy amplio e incluye cualquier acción constitucional que se quiera 
emprender; Además, sus potenciales limitaciones también son amplias, incorporando 
limitaciones basadas en los más diversos logros constitucionales. 
A la luz de lo observado, el derecho a la libertad de acción o derecho al desarrollo de 
una personalidad libre puede entenderse como “libertad activa”, porque los ámbitos de 
decisión y acción humana son de protección, y no se trata sólo de evitar la interferencia para 
"dejar hacer" (o “libertad negativa”). 
En otras palabras, para ilustrar la diferencia entre las dos libertades, una libertad 
formal o negativa en el marco de la ley puede ser una libertad ejercida, evitando la presencia 
de injerencias adicionales: por lo tanto, basta con evitar las restricciones para que cada cual, 
en la medida de sus posibilidades, en el marco de la ley, ejerza su libertad en la mayor medida 
posible. En cambio, el derecho al libre desarrollo de la personalidad implica la primacía 
fundamental de la libertad humana sobre las decisiones políticas; Por tanto, la ley no puede 
imponer restricción alguna a la libertad de acción, pero sólo puede hacerlo si concurre 
suficiente razón constitucional para ello. (Sosa Sacio, Juan Manuel 2012 p. 80 y ss.) 
Ahora bien, es necesario realizar dos precisiones adicionales sobre los alcances de 
este derecho: 1) ¿en qué sentido es una libertad “general”? y 2) ¿puede tratarse de un 
“derecho no enumerado”? 
Respecto a la primera interrogante, el libre desenvolvimiento de la personalidad es 
una libertad “general” en la medida a que no alude a las diferentes libertades y derechos 
reconocidos expresa o singularmente en el ordenamiento constitucional, sino que, más bien, 
se refiere a todo ámbito de libertad humana que va más allá de tales derechos y libertades. 
Al respecto nuestro calificado intérprete de la constitucionalidad, siguiendo a su par 
alemán, ha precisado que: 
“La valoración de la persona como centro del Estado y de la sociedad, como ser moral 
con capacidad de autodeterminación, implica que deba estarle también garantizado la     libre 
manifestación de tal capacidad a través de su libre actuación general en la sociedad. 
El Tribunal Constitucional alemán, en el célebre caso Elfes, interpreta (...) que el 
 29 
contenido o ámbito de protección del derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad 
comprende la ‘libertad de actuación humana en el sentido más amplio’, la ‘libertad de 
actuación en sentido completo’. Se trata, entonces, de un ‘derecho autónomo que garantiza 
la libertad general de actuación del hombre’ y que no se confunde con la libertad de la 
actuación humana ‘para determinados ámbitos de la vida’ que la Constitución ha garantizado 
a través de específicos derechos fundamentales, tal como sería el caso de las libertades de 
expresión, trabajo, asociación, etc.”. (Sosa Sacio 2012 p. 80 y ss.) 
Además de ello, también se le considera una libertad “general” en el sentido de que  
ella no requiere estar encaminada a formas de “realización personal”, al “bienestar” o al 
“perfeccionamiento humano” para obtener protección. (Sosa Sacio 2012 p. 81 y ss.) 
De otra parte, pasando a la segunda pregunta, corresponde precisar, si puede 
considerarse como un derecho no enumerado al libre desenvolvimiento de la personalidad, 
como lo señala el Tribunal Constitucional en alguna ocasión. 
Con respecto, el colegiado argumenta que el derecho general a la libertad o al libre 
desarrollo de la personalidad no puede desligarse del artículo 2, inciso 1, de la Constitución, 
porque se refiere al derecho como "desarrollo libre y bienestar" y no al "libre 
desenvolviendo" de la personalidad; En este sentido, sería libertad dirigida a un fin (el 
desarrollo, el bienestar) más que libertad general. Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre 
desarrollo de la personalidad, (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La 
Constitución Comenta dada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 81 y ss. 
En esa misma línea Sosa Sacio, señala que la interpretación antes mencionada debe 
desestimarse; principalmente, porque: 
1. En todos los casos, una decisión (política) importante, como establecer un 
límite entre la libertad humana y el poder, debe ser una decisión del creador de la 
constitución, no la invención (interpretación) de los jueces constitucionales. Si la Corte 
Constitucional encuentra que la Constitución no reconoce las libertades públicas y en cambio 
ha optado por un modelo restrictivo (o dirigido) de la libertad de acción (como se dijo), la 
Corte no debe ser prepotente con la posición del colono y modificar la "Cláusula de Cierre". 
"de las libertades. 
2. Al existir un “derecho general de libertad” no es una regla que derive directa 
e indiscutiblemente del principio de la dignidad humana (como exige el artículo 3 de la 
Constitución para el reconocimiento de nuevos derechos). Al respecto, se debe de tener en 
cuenta que, en los ordenamientos constitucionales en los que no exista un derecho a 
desarrollarse libremente (como sucede en España y en varios países), los derechos 
 30 
fundamentales – estén protegidos o no- merecen siempre un reconocimiento especial y no 
están sujetos a ninguna autoridad pública o privada por tanto el respeto y la   dignidad de la 
persona humana, sus precios están garantizados 
3. No se incluye la   cláusula   de   derechos   como   fuente   secundaria      
de reconocimiento de los nuevos ámbitos esencialmente, y en el caso de la libertad de acción 
en general, no es necesario, ya que se puede dar una correcta interpretación para 
anexarla a la declaración constitucional. reconociendo el derecho al desarrollo libre y feliz 
(art. 2, inc. 1 de la Constitución). Al respecto, se debe de tomar en cuenta que el “libre” 
desarrollo y bienestar son, precisamente, libertades; eso significa que, si “el propio desarrollo 
y bienestar son libres, a cada quien corresponde determinar cómo ejercer su libertad en el 
marco de lo constitucionalmente permitido; es decir, sin transgredir otros bienes 
constitucionales”. En otras palabras, cabe una interpretación de esta cláusula como libertad 
no encaminada a un fin predeterminado u obligatorio (y, por ello, era innecesario “crear” un 
nuevo derecho fundamental). 
4. Por último, el derecho al libre desarrollo no cumple con los criterios que debe 
tenerse en cuenta en uso de los derechos no incluidos en la cláusula, a saber: esencialidad, 
normativa específica y compatibilidad con el orden constitucional. 
En esa misma línea nuestro doctrinario Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre 
desarrollo de la personalidad (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La 
Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 83 y ss reconoce que el 
Tribunal Constitucional -haciendo suyos los planteamientos antes anotados confirmaron 
después que el libre desarrollo de la personalidad es un derecho expresamente reconocido en 
el artículo 2, inciso 1 de la Constitución. Al respecto, señaló que: 
“Aunque en anterior jurisprudencia este Tribunal ha sostenido que este [el derecho 
al libre desarrollo] es un derecho innominado y que, consecuentemente, encontraría su 
fundamento en el artículo 3º de la Constitución (cfr. STC N° 0007-2006-PI, f. j. 47), 
analizadas con mayor detenimiento las cosas, la manifiesta indeterminación de esta cláusula, 
aconseja a la jurisdicción constitucional -en razón de su carencia de legitimidad democrática 
directa - a no acudir a ella, a menos que el derecho fundamental cuya esencialidad ética es 
indiscutida y que es necesario proteger, no derive razonablemente de la semántica de los 
derechos expresamente enumerados por la Norma Fundamental. Y es que, si es posible 
establecer esta razonable relación, la interpretación constitucional que da cuenta de la 
existencia jurídica del respectivo derecho fundamental, gozará, además, de un mayor margen 
de legitimidad democrática al encontrar como fuente directa la expresa mención de un 
 31 
derecho por parte del Poder Constituyente en la Norma Fundamental”. 
Finalmente, cabe señalar que la Corte Constitucional consideró algunos ámbitos de 
la libertad humana en el contexto del libre desarrollo de la personalidad. Entre ellos: 
autodeterminación reproductiva, decisiones maternas, desempeño laboral y desarrollo 
profesional, sexo y relaciones sexuales, ocio y comportamiento recreativo, matrimonio, amor 
y sexo, pintar casas gratis y fumar cigarrillos. 
Como puede apreciarse, todas estas manifestaciones de libertad se refieren a 
decisiones o acciones concretas, pero no a condiciones materiales para que tales elecciones 
o realizaciones sean posibles. A esto se refiere más bien el siguiente derecho por analizar: el 
derecho al bienestar Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre desarrollo de la personalidad 
(Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La Constitución Comentada Tomo I, 
Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 83 y ss. 
2.2.3. Proyecto de vida 
 
Por lo tanto, el proyecto se basa en la libertad del hombre y del tiempo. Si no se trata 
de un ser libre y temporal, entonces no tiene sentido hablar de un "proyecto de vida". Pero, 
al mismo tiempo, por ser gratuito y temporal, es necesariamente esperado. Vives por 
proyección y brillas una luz sobre ti mismo viviendo una vida temporal de libertad. El 
hombre, como ser libre y temporal, no puede dejar de proyectarse. La proyección es una 
forma de vida humana libre y temporal. (Fernández, 1996, p. 52). 
Un proyecto de vida, viene a ser la libre disposición de una forma de vivir de cada 
ser humano, este proyecto tiene la calidad de provisional y momentáneo, dada que esa es la 
naturaleza de la vida humana misma, puesto que a cada ser le es imposible controlar de forma 
plena su quehacer futuro, aunque ello no le impide planear lo mejor posible. El proyectarse 
un posible rumbo de su vida, así como prever sus decisiones y los efectos que conlleven 
estos, conforma parte del derecho a la libertad del ser humano, así como su desarrollo como 
persona. 
Como muy bien se prescribe en el artículo 1549 del Proyecto de Reforma del Código 
Civil argentino, formulado por la Comisión designada por el Poder Ejecutivo, "la violación 
del deber de no dañar" genera a estar obligado a reparar el daño causado de conformidad con 
las disposiciones de la ley. A nuestro juicio, es un acierto legislativo reafirmar que todo ser 
humano tiene no sólo derechos, como sostiene el individualismo agravado, sino también, 
además de muchos significados, un deber que deriva de cada uno de sus derechos, una 
obligación general de "hacer ningún daño". Esta simple declaración será suficiente, sobre 
 32 
esta base, para que los jueces defiendan cualquier tipo de daño que una persona pueda causar 
a su persona, propiedad o sociedad. Las obligaciones tampoco justifican la existencia general 
o las dimensiones conexas de los derechos. (Fernández, 1996, p. 51) 
Fernández señala, citando la reforma hecha al Código civil argentino que, existe un 
derecho global que es el de no dañar, a partir del cual se protegerían otros derechos, ellos 
con dos finalidades, la primera que viene a ser preventiva, garantizar la no vulneración de 
prerrogativas, y la segunda que viene a concretarse de forma posterior, cuando ya ha existido 
un daño, y se busca reparar dicha afectación. En la finalidad preventiva como su nombre 
mismo indica, es de prever vulneraciones que puedan suscitar de ciertas acciones que se 
dirijan a la persona, en la segunda finalidad se manifiesta cuando la primera no cumple su 
función siendo necesario reparar el daño suscitado. Es de esta manera que el proyecto de 
vida se conforma como parte esencial de la persona al momento de desarrollarse, velando su 
condición como ser humano, enmarcándose en el área del derecho a la libertad. 
2.2.4. Libertad personal 
En un muy interesante planteo, el Tribunal sostuvo que, pretende regular el ejercicio 
de este derecho sería una tarea inacabable, por las múltiples formas en las que la libertad 
física puede expresarse, entonces lo que sí es regulable son los límites o restricciones que el 
Estado puede legítimamente imponer. “Los derechos constitucionales de libertad individual 
y conexos pueden ser agredidos al menos según las dos siguientes modalidades: por amenaza 
de violación y por violación efectiva del derecho. Si esto es así, y el hábeas corpus está 
pensado como un mecanismo de protección de los referidos derechos constitucionales, 
entonces no cabe más que admitir que este proceso constitucional debe proceder tanto para 
los casos de amenaza como de violación efectiva del derecho constitucional”. (Castillo- 
Córdova, 2005) 
Entonces, ante la defensa del derecho a la libertad o derechos conexos a ella, se 
invoca el habeas corpus. Se hará sin perjuicio que la propia agresión se enmarque como una 
amenaza de violación o violación efectiva, sin perjuicio que la amenaza de violación o 
violación efectiva de la libertad se haya hecho por acción u omisión. Este derecho, de 
importancia evidente para el ser humano se encuentra consagrado en diferentes 
normatividades, siendo la más relevante de estas en la Convención Americana sobre 
Derechos humanos, protegiendo diferentes puntos de este derecho que pueden ser 
vulnerados, aludiéndose con este derecho a la libertad física de la persona que da origen a 
diferentes figuras jurídicas en general; ajustando nuestra investigación al presente, se 
 33 
observa de manera palmaria que con el hecho de no darle la posibilidad de salir del ejército 
de una manera voluntaria por la sola manifestación de la persona vulnera la libertad personal. 
Así el profesor Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre desarrollo de la 
personalidad (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La Constitución Comentada 
Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012, ha señalado respecto a las nociones de la libertad ha 
señalado que actualmente, la libertad es un rasgo indispensable de la existencia humana. 
Varios conceptos filosóficos y teoría política reflejan esto. Solo para referirme a los diseños 
de gran calado en el siglo XX, mencionaremos que el liberalismo lo convierte tanto en el 
bien más preciado del hombre, que incluso define la naturaleza humana; El existencialismo 
lo considera una condena real, de la cual el hombre no puede escapar y debe asumir la 
angustia y la responsabilidad; Y el socialismo lo considera como la condición a la que 
aspiramos, y que podemos lograr solo después de que nos libremos de las limitaciones 
materiales que esclavizan a la humanidad. Por tanto, desde muy diversos ángulos, el hombre 
es o debe ser libre. Todo esto subraya la importancia y centralidad de la libertad, pero 
también muestra que existen conceptos muy diferentes de la misma. 
Nombrando a Isaiah Berlín señala que este explicitó, en un ensayo conocido, la 
existencia de dos conceptos básicos y fundamentales de libertad; un denominada “libertad 
negativa”, lo que significa que no hay interferencia ni obstaculización; es decir, “el ámbito 
en que un hombre puede actuar sin ser obstaculizado por otros”; y la “libertad positiva”, 
referida al “deseo por parte del individuo de ser su propio dueño”, librado “de fuerzas 
exteriores”. Así de tal manera la libertad positiva significa “autodominio” y no 
necesariamente es “no interferencia”, como la libertad negativa. 
Siguiendo al mismo profesor Berlín quien critica la idea de la libertad positiva, 
afirmando que rechaza las decisiones racionales o intencionales en favor de lo que llama 
"buenas decisiones" basadas en la motivación, la voluntad y el deseo. Sin embargo, explica 
que las metas u objetivos de la sociedad son cosas vinculantes que contienen ideas opresivas 
sobre la "verdad" o el "derecho" de un individuo a la libertad humana. Sin embargo, el 
profesor de Oxford sigue insistiendo en que la libertad de ser protegido es un negativo, como 
lo es la ausencia de interferencia. La visión de la autonomía individual como libertad 
negativa que dio forma a la discusión por venir, todavía está impresa en gran parte del 
liberalismo del siglo XX, así como su asociación con la defensa de los derechos humanos, la 
libertad económica y las teorías de la elección racional. De hecho, este concepto de libertad 
fue promovido como alternativa al fascismo y al comunismo, y guio reformas económicas, 
políticas y administrativas en países que surgieron de dictaduras de todo tipo. 
 34 
Seguidamente Sosa Sacio refiere que lo señalado anteriormente, de forma mas 
cercana a la libertad viene siendo concebida también como “no opresión” (v. gr. Philip Pettit, 
Quentin Skinner “libertad real” (Philippe Van Parijs) o “desarrollo de capacidades” 
(Amartya Sen o Martha Nussbaum). Desde nuestro punto de vista, estas ideas de libertad son 
mejores que las simples ideas de "individualismo" (o "soberanía") porque son completas y 
comprensivas; Describen mejor las necesidades y los deseos de las personas; Promueven la 
libertad real (potencial), no solo la formalidad, e incluyen la importancia de la igualdad; y 
permite a una persona superar sus sentimientos personales y políticos. Así, la libertad deja   
de ser entendida como libertad individual frente a la autoridad y puede ser vista como la 
oportunidad de cada uno de conocer su historia personal y colectiva. 
Lo anterior, que parece ser solo una teoría, en realidad tiene un significado práctico, 
como explicaremos en la siguiente sección. Estos diferentes tipos de libertad están 
consagrados en nuestra constitución y están directamente relacionados con los derechos de 
libertad. El tema de este comentario. Como constataremos, destacar las diferencias anteriores 
nos ayudará a ser más conscientes de los tipos de libertades garantizadas por la constitución. 
En esa misma línea siguiendo al profesor Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre 
desarrollo de la personalidad (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La 
Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 señala que la libertad es un 
pilar esencial del constitucionalismo. Además, los orígenes del constitucionalismo son 
esencialmente una forma de liberalismo: el arte de controlar el poder y maximizar la libertad 
individual. Al mismo tiempo, dado que el neo constitucionalismo dominante ahora es liberal, 
afirma que la mayoría de las principales enseñanzas constitucionalistas son una forma de 
"nuevo constitucionalismo liberal". 
La doctrina del Derecho Constitucional también considera la libertad como un valor 
superior, un principio constitucional y, sobre todo, un rasgo fundamental del ordenamiento 
jurídico. Reconociendo esto, y dadas las distintas acepciones de libertad y sus distintas 
expresiones reconocidas en la Constitución, es necesario distinguir entre dos tipos de 
libertades: las libertades esenciales o fundamentales y los llamados derechos de libertad. Con 
referencia de lo primero, en nuestra Constitución se reconoce tres modelos básicos o de 
acción a) la libertad real o b) sustantiva. 
En términos de libertad jurídica, corresponde al concepto de libertad negativa de 
Isaiah Berlin. En este sentido, significa libremente hacer algo o no hacer algo. Tal libertad 
es negativa porque no se refiere a ninguna acción particular; Más bien, enfatiza la ausencia 
de mecanismos coercitivos para que una persona pueda o no pueda realizar una acción 
 35 
(conducta u otra actividad). En la práctica. Su contenido se ha visto significativamente 
reducido por la adopción de normas (leyes) para eliminar los obstáculos a la libertad de 
acción. Sosa Sácio Juan Manuel “Libertad de Desarrollo Personal (Comentario al artículo 2° 
de la Constitución) en: Comentario a la Constitución Tomo I, Revista de Derecho, Lima 
2012. 
Una regla que expresa expresamente esta libertad está estipulada en el artículo 2, 
inciso 24, es decir, de la Constitución, que dice: "Nadie está obligado a hacer lo que no está 
previsto o prohibido por la ley. Está prohibido hacer lo que no está prohibido". por la ley...” 
Sentencia de que la intervención pública (o privada) no es posible sin el apoyo de la ley; Sin 
embargo, no protege las acciones específicas que deciden proceder, ni establece las 
condiciones físicas necesarias para que una persona se convierta en algo o logre un proyecto. 
Por otro lado, tenemos libertad activa, o mejor aún, libertad de acción en general. 
Protege el ejercicio de la libertad humana en sentido amplio, y protege todo lo que el hombre 
quiera hacer, ámbito que sólo puede ser restringido si hay causa suficiente, origen 
constitucional, y si es por las medidas adecuadas. 
Como podemos ver, esta libertad se refiere no sólo a la eliminación de obstáculos, 
sino también a la seguridad positiva de las áreas de libertad. De hecho, no sólo busca evitar 
obstáculos, sino promover y proteger las acciones realizadas, así como las decisiones 
tomadas libremente, siempre que se ajusten al orden constitucional. 
Esta libertad de acción conjunta se reconoce constitucionalmente con el derecho a 
desarrollar o desarrollar una personalidad libre, según lo previsto en el artículo 2, inciso 1 
de las Reglas Básicas. 
Para finalizar, tenemos la libertad real o grande, que asegura que las personas sean 
verdaderamente independientes, que puedan elegir y llevar a cabo sus propios proyectos de 
vida. Esta libertad, entonces, significa la satisfacción de necesidades básicas que permitan 
una vida digna, libre de dependencias u opresiones humillantes. Requiere enfatizar las 
habilidades especiales de los individuos, así como los logros que pueden alcanzar. Desde 
este punto de vista, la libertad exige no sólo el respeto al Estado o el respeto a las decisiones 
individuales, sino también el pleno desarrollo de las capacidades de cada uno, para que 
podamos hacer libertad. (Sosa Sacio Juan Manuel, 2012 Pg. 77.) 
Nuestra Constitución también acoge este concepto de libertad, por ejemplo, 
respetando el derecho a la felicidad consagrado en el artículo 2, párrafo 1 de la Carta. En esta 
línea, encontramos el artículo 44 de la Constitución, que establece que la obligación 
primordial del Estado -junto con los demás Estados- es garantizar el pleno respeto de los 
 36 
derechos humanos y la promoción del interés público. Asimismo, el artículo 59 obliga al 
Estado a brindar oportunidades de mejora en áreas propensas a la desigualdad. 
Finalmente, estas libertades básicas (formales, operativas y reales) se suman a las 
libertades. Estas son las encarnaciones de las libertades de negación descritas anteriormente 
y consagradas en los textos constitucionales. Puede incluir, por ejemplo, la libertad de 
movimiento, expresión, asociación o pensamiento. 
Los derechos que vamos a analizar (el libre desarrollo de la personalidad y la 
felicidad) son esencialmente libertades constitucionales: libertad de acción y libertad 
intrínseca. Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre desarrollo de la personalidad 
(Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La Constitución Comentada Tomo I, 
Gaceta Jurídica, Lima 2012 pg. 78. 
2.2.5. El derecho al bienestar 
Importante también es abordar y desarrollar este importante derecho 
constitucionalmente protegido y Este es el segundo derecho consagrado en la última parte 
de la primera oración del artículo 2, párrafo 1 de la Constitución. Este derecho trata de un 
concepto decididamente complejo: el de bienestar. 
Así Sosa Sacio 2012 p. 84 y ss. señala que el bienestar, de modo inmediato, alude a 
la posibilidad de sentirse y estar bien y siguiendo a Kresalja señala que “[se trata de un 
concepto amplio (...) que supone que el ciudadano/ persona posea todo aquello que le permita 
sentirse bien”. De igual forma nombrando a Fernández Sessarego refiere que éste considera 
que “la noción de bienestar es de una extensión tal que supone poseer todo aquello que 
permita a la persona lograr un estado o sensación que se puede definir como el de sentirse 
bien. Solo poseyendo este estado de bienestar podría decirse que la persona se encontraría 
en las mejores condiciones para cumplir con su proyecto de vida, así como contribuir con su 
trabajo y otras actividades al bien común”. 
Debido a la amplitud prima facie de esta noción, es necesario dar más luces sobre su 
significado y contenido. En este sentido, en ciertos aspectos, la felicidad se utiliza para 
referirse a ideas sobre la felicidad o la mejora humana. Con respecto al primero, varios textos 
y documentos constitucionales importantes han descrito la "realización de la felicidad" como 
un derecho fundamental. Asimismo, Para el mejoramiento humano, esto se refiere a formas 
de auto mejoramiento dirigidas hacia fines valiosos, a menudo relacionados con la naturaleza 
humana o demandas intrínsecas (o divinas) de justicia. Si bien ambos conceptos tienen cierta 
relevancia, también pueden ser debidamente criticados: la “realización de la felicidad” por 
 37 
su exceso primordialmente subjetivo y psicológico, y la “mejora de la “creación del hombre” 
para referirse a cuestiones metafísicas o trascendentales, cuyo contenido y valor , Sería 
difícil, si no imposible, ponerse de acuerdo. Por ello, exploraremos otros significados, más 
sutiles o más conceptuales. 
Por ejemplo, la Corte Constitucional, de mejor manera, enfatizó la estrecha relación 
entre la felicidad individual y la idea de una 'buena vida'. De hecho, el colegiado dijo: 
“El artículo 2, inciso 1 de la Constitución consagra el derecho fundamental a la vida 
y al bienestar de la persona humana. A partir de una interpretación sistemática de estas 
disposiciones constitucionales, debe precisarse que la Constitución no protege el derecho a 
la vida de las personas bajo cualquier circunstancia o condición, sino que garantiza a ellas el 
derecho a la vida con dignidad; para ello, el Estado debe promover las condiciones materiales 
mínimas a fin de que las personas tengan una vida digna que permita la realización de su 
bienestar. De ahí que uno de los deberes esenciales del Estado social y democrático de 
Derecho sea que los derechos fundamentales tengan vigencia real, confiriéndoles, para ello, 
una base y un contenido material mínimo”. Sosa Sacio Juan Manuel “derecho al libre 
desarrollo de la personalidad (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La 
Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 85 y ss. 
Según esta visión, la felicidad es la capacidad de disfrutar de un nivel de vida digno, 
en el que debe garantizarse un nivel mínimo de satisfacción para todos; Por supuesto, esto 
requiere un compromiso intransigente por parte del poder público e incluso social con el 
ejercicio de la verdadera libertad humana. (Sosa Sacio 2012 p. 85) 
Continuando con el mismo criterio nuestro doctrinario señala que desde una 
perspectiva similar consideraremos - con Amartya Sen - que la felicidad de una persona 
depende de la calidad de su vida y, mejor aún, de lo que una persona puede y hace (actividad) 
realmente hacer, y considera valioso. En este sentido, la felicidad depende de la capacidad 
de una persona para realizar esas funciones y, por lo tanto, estas habilidades son 
esencialmente "oportunidades realistas para la felicidad". 
La competencia, sin embargo, no significa la imposición o elección del hombre sobre 
un organismo o tarea en particular, sino que constituye "un conjunto de oportunidades (a 
menudo interrelacionadas) para la selección". Así, el conjunto de capacidades constituye la 
"verdadera libertad" del individuo. Al poseer tal habilidad, cada individuo decidirá si busca 
o no su propia felicidad. En este arreglo de ideas, el contenido del derecho se refiere a que 
existen, al menos, capacidades centrales o básicas, que son las más fundamentales, que 
permiten a las personas elegir por su propio bienestar. Sin ellos, no habría felicidad. (Sosa 
 38 
Sacio Lima 2012 p. 85.) 
Sosa Sacio señala ¿cuáles serían estas capacidades? Y, haciendo suyo las diez 
capacidades centrales que propone Martha Nussbaum, a efectos de que una vida sea 
considerada como digna hace la siguiente numeración: 
1. Vida. Lograr vivir el tiempo que transcurre hasta finalizar la vida humana de 
una duración normal; no morir prematuramente o antes de que la propia vida de uno se vista 
tan reducida que no merezca la pena vivirla. 
2. Salud física. Es lograr sostener una buena salud, donde se incluya la salud 
reproductiva; recibir una alimentación salúdale y adecuada; contar con un adecuado y digno 
lugar en donde vivir. 
3. Integridad física. Es el poder movilizarse de un lugar a otro; protección contra 
los   ataques   violentos, incluida   la   agresión   sexual   y   la   violencia doméstica; 
Oportunidad de gratificación sexual y elección reproductiva 
4. Sentidos, la imaginación y el pensamiento. Los sentidos, la imaginación, las 
ideas, el pensamiento y la implementación se pueden usar de una manera "humana real", un 
sistema que se forma y agrícola. Poder usar la imaginación y pensar en la experiencia, la 
producción religiosa, la literatura, la música, las obras y comportamientos similares, 
dependiendo de la elección. La capacidad de ejercer la razón en condiciones protegidas por 
las garantías de la libertad de expresión política y artística y la libertad de practicar la 
religión. Puedes tener experiencias placenteras y evitar dolores innecesarios 
5. Emociones. Puede sentirse conectado con cosas y personas fuera de sí mismo 
y de sí mismo; Poder amar a quien nos aman y cuidan y lloran su ausencia; de formag eneral, 
puedes amar, puedes llorar, puedes sentir anhelo, gratitud, justa indignación. Que nuestro   
desarrollo   emocional   no   se   vea   empañado   por   el   miedo    y    la ansiedad. (Mantener 
esta habilidad significa proteger una forma de conexión humana que puede ser crucial 
para su desarrollo). 
6. Razón     práctica.      Ser      capaz      de      conceptualizar      el      bien   
y pensar críticamente sobre la planificación de la propia vida. (Esta capacidad significa 
defender la libertad de conciencia y de práctica religiosa). 
 
7. Afiliación: a) la capacidad de poder vivir con y para los demás, ser consciente 
de los demás, mostrar preocupación por ellos y tener participación en diversas formas de 
interacción sociales; Puedes imaginar cualquiera de las dos situaciones. (Proteger esta 
capacidad significa proteger las instituciones que encuentran y fomentan tales formas de 
 39 
afiliación, así como proteger la libertad de reunión y de expresión política.) b) No humillarse, 
tener las bases sociales necesarias para respetarse a sí mismo. Somos tratados como seres 
dignos con el mismo valor que los demás. Esto significa introducir disposiciones para 
combatir la discriminación por motivos de raza, género, orientación sexual, etnia, casta, 
religión y origen nacional. 
8. Otras especies. Lograr, existir en una relación de proximidad y manera 
respetuosa con los animales, las plantas y el mundo natural. 
9. Juego. Podernos reír, realizar actividades de juego y poder disfrutar de otras 
actividades recreativas. 
10. Control de nuestro propio entorno: a) Político. Poder tener una participación 
efectivamente en las decisiones políticas que rigen en nuestras vidas; poseer el derecho a 
participar en el ámbito político y así mismo de proteger la libertad de expresión y de 
asociación, b) Material. Tener la capacidad de poseer bienes (tanto muebles como 
inmuebles), y patentizar el derecho la propiedad igualitaria en las mismas condiciones con 
las demás personas; estar protegido con el derecho a buscar un trabajo en un plano de 
igualdad con los demás; estar avalados de forma legal frente a registros y detenciones que 
no presenten una autorización judicial adecuada. En el ámbito laboral, lograr ser capaces de 
laborar como seres humanos, poniendo en práctica el ejercicio de la razón y manteniendo 
relaciones positivas y valiosas mutuamente reconocidas con otros trabajadores”. 
Como podrá apreciarse, esta no es una lista de derechos, sino de capacidades 
humanas a partir de las cuales podría considerarse una existencia digna y, a partir de ello, 
cada persona decidir si realizar estas capacidades y procurarse bienestar. Estas, claro está, 
no aluden solo a un ámbito corporal o de sobrevivencia material, sino a condiciones básicas 
también desde una perspectiva afectiva, síquica, social. 
Ahora bien, la lista propuesta podría parecer en exceso pretensiosa y, por lo mismo, 
imposible de realizar o exigir. Nosotros no estamos de acuerdo con una objeción de este tipo. 
Primero, porque la mayoría de estas capacidades ya están actualmente protegidas por 
derechos fundamentales concretos. Segundo, porque al tratarse de capacidades realmente 
básicas para que una vida sea dignamente vivida, debería verse en esta lista una oportunidad 
para repensar los fundamentos, el contenido, los alcances y sobre todo las prioridades en 
materia de derechos fundamentales (y de políticas públicas, claro está). Sosa Sacio Juan 
Manuel “derecho al libre desarrollo de la personalidad (Comentario al Artículo 2º de la 
Constitución) en: La Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 87 ss. 
 40 
Señalado todo esto, considera nuestro destacado doctrinario que todavía es necesario 
aclarar más algunas precisas sobre el alcance del derecho a las prestaciones: 
1. El derecho al bienestar tiene una dimensión prestacional. 
En la medida en que la felicidad humana implica la posesión de estas capacidades 
básicas, requiere la satisfacción y protección de las necesidades y libertades básicas, que son 
en primer lugar responsabilidad de la autoridad pública. Esto ciertamente incluye los deberes 
de aplicación del Estado, la promulgación de leyes y la implementación de políticas públicas. 
En efecto, se ha explicitado que “la faceta del bienestar puede ser especialmente 
importante en algunos contextos específicos, por ejemplo, al hacer provisiones públicas para 
la seguridad social o al planificar la satisfacción de necesidades básicas. Al juzgar lo que una 
persona puede esperar de las estructuras sociales, las exigencias de bienestar (...) pueden ser 
de gran importancia”. Efectivamente, las expectativas de felicidad de las personas le 
permiten al Estado ver con mayor claridad qué problemas merecen ser afectados de cierta 
manera. (Satisfacción de necesidades, desarrollo de capacidades). 
Además, se ha observado que la noción común de tratar las prestaciones sociales 
como un simple desembolso (gasto social) es confusa y entenderla más que como una 
inversión (inversión social). Como ha indicado acertadamente nuestro Tribunal 
Constitucional: “Es importante que la ejecución presupuestal en las políticas sociales deje de 
ser vista como un mero gasto y se piense, más bien, en los términos de una inversión social 
en aras del cumplimiento de un fin comunitario”; esto, teniendo en cuenta que “únicamente 
cuando todos los ciudadanos gocen de garantías mínimas de bienestar, podrán realizar 
satisfactoriamente sus planes de vida y, por consiguiente, brindar un mejor aporte a la 
sociedad en su conjunto, lográndose, de este modo, un mayor desarrollo como país”. (Sosa 
Sacio, 2012 p. 89 y ss) 
Asimismo, desde el Estado, también es necesario asegurarse de que las personas no 
limiten la salud de los demás. Como indicamos anteriormente, si comenzamos desde un 
concepto gratuito para "no denominación" (y no como un simple "dejar de hacer” o “usencia 
de interferencias”) esto implica que en la comunidad política otro no pueda denominar; más 
sabiendo que; quien tenga la capacidad de hacerlo, debe garantizarse frente a las 
instituciones. (Sosa Sacio 2012 p. 89.) 
 41 
1. El derecho al bienestar es una libertad: la libertad de bienestar. 
Ahora bien, lo anterior -la dimensión benéfica del bienestar - no significa que el 
Estado pueda imponer el bienestar o quizás un modelo obligatorio de bienestar para todos. 
Como hemos subrayado, lo compatible con el Estado es posibilitar la creación de la 
capacidad suficiente para que las personas puedan desempeñar las funciones para las que 
están diseñadas. En este sentido, lo que se garantiza con el derecho al bienestar es, en 
realidad, una “libertad de bienestar”; es decir, la posibilidad de conseguir bienestar. (Sosa 
Sacio, 2012, p. 88.) 
Como se señaló anteriormente, el derecho a enriquecerse puede verse como un 
dominio de "verdadera libertad". Tener esta libertad, por supuesto, permitiría a las personas 
elegir lo que más les convenga; Pero no solo: permite claramente todas las formas de libertad 
humana (libertad de acción), incluso en una dirección contraria a nuestro bienestar. (Sosa 
Sacio, 2012, p. 89.) 
Pero a este respecto la contradicción es clara (que el "derecho a ser feliz" incluye la 
capacidad de buscar lo contrario); De hecho, este enfoque es requerido por el principio de la 
ley de la dignidad humana. En efecto, el respeto a la dignidad de cada persona (entendida 
como autonomía moral, la incapacidad de gozar de ella) implica la prohibición de 
manipulaciones externas y la imposición de lo que es “mejor” para ella. (Sosa Sacio 2012, 
p. 89.) 
Recuerda que el Estado, a pesar de sus visiones de "vida buena", y "desarrollo" -y que 
en función de ellas (y de conceptos similares) se derivan políticas públicas- no puede 
imponerlas, aunque esto se tenga en cuenta, las personas pueden tomar decisiones 
irracionales o equivocadas (e incluso hacerse daño). Señaló que nuestra Corte Constitucional 
lo dejó muy claro: 
“A menos que pueda resultar de manera manifiesta afectado el contenido 
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de terceras personas, no cabe 
que el Estado limite la libertad de elección y acción de las personas, con el objetivo de lograr 
su propio bienestar, bajo el argumento de una supuesta formación y ejecución irracional de 
la voluntad. Dicha limitación constituiría una seria afectación a la autonomía moral del ser 
humano, subrogando el Estado su propio criterio acerca de la racionalidad al criterio que el 
ser humano debe ser libre de forjar y ejecutar al amparo de la construcción de su propio plan 
de vida. 
La persona humana debe gozar del mayor grado de libertad posible en la construcción 
y ejecución de su propio proyecto de vida y de la satisfacción de sus propios intereses, aun 
 42 
cuando estos puedan resultar irracionales para una amplia mayoría social, pues incluso el 
error propio (cometido a veces a expensas de altos costos personales, tanto materiales como 
espirituales), es fundamental para la maduración de las ideas y de las acciones futuras, cuyo 
libre flujo es de singular importancia en el ámbito de una sociedad democrática. Por ello, 
con razón se ha mencionado que en el Estado Constitucional es esencial el reconocimiento 
del derecho ‘a equivocarse’ (...)”1. 
2. El bienestar también tiene alcances objetivos: el “bienestar general”. 
Al respecto Sosa Sacio, 2012, p. 90 señala que en el artículo 22 se señala que el 
trabajo es base del “bienestar social”; por su lado, el artículo 44 dice que un deber esencial   
del Estado es propiciar el “bienestar general” justificándose en la justicia y en el desarrollo 
nacional. Con lo indicado, El bienestar no solo se presenta como un adjetivo individual, sino 
que también puede entenderse en un sentido colectivo o nacional. Sin embargo, incluso en 
esta hipótesis, hay que tener en cuenta que la felicidad en general, que más o menos 
directamente se refiere a la felicidad humana (el desarrollo de las capacidades humanas), 
evita conceptos que valora. Únicamente con fines estadísticos o económicos, desfigurar o 
desfigurar que significa "estar sano", "desarrollar habilidades útiles" o de "llevar una vida 
digna", etc. 
Por otro lado, nuestro Tribunal Constitucional ha enfatizado como objetivo del 
bienestar al carácter y este como un principio o valor constitucional (y no solo como 
derecho); es decir, entendido como bienestar general. Esto ha sido evidenciado, por ejemplo, 
al pronunciarse frente a las labores de los funcionarios públicos, salvaguardar el ambiente y 
el pleno desarrollo de las generaciones futuras, como garantía social la fundamentación de 
las penas, el respaldo material (económico) que requiere el sistema democrático, el rol del 
Estado en general y a su carácter social, en especial, entre otros supuestos. 
Así Sosa Sacio, 2012, p. 90 señala que se le ha otorgado un valor especial al bienestar 
humano al momento de sopesar (ponderar) bienes constitucionales. En efecto, de manera 
similar a como se emplea el criterio interpretativo pro hómine, el colegiado constitucional 
ha explicado que debe preferirse la protección del “bienestar general” y la “preservación de 
la especie humana” frente a expectativas puramente lucrativas de los individuos: 
Sosa Sacio, 2012, p. 91 señala que “El Constituyente, al establecer en el artículo 1 
de la Constitución Política, que: ‘La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad 
son el fin supremo de la sociedad y del Estado’, ha dejado un mensaje claro para las 
 
(1 ) STC Exp. Nº 00032-2010-AI/TC,ff.jj 45-46. 
 43 
generaciones futuras; por ello, tanto el Estado como la sociedad se organizan y toman sus 
decisiones teniendo como centro al ser humano. Cuando entran en conflicto la generación 
lucrativa o la mayor rentabilidad de ciertos grupos económicos, con el bienestar colectivo o 
la defensa de los bienes que resultan indispensables para que la vida humana siga 
desarrollándose, la interpretación que de la Constitución se haga debe preferir el bienestar 
de todos y la preservación de la especie, así como también de las demás especies, como ya 
se ha dicho”.2 
2.2.6 Libertad de trabajo 
 
La Constitución garantiza el derecho a elegir, siempre que sea lícito, sobre cualquier 
actividad de carácter intelectual y/o físico que tenga por objeto, directa o indirectamente, 
obtener una ventaja material o moral; Este atributo extiende el poder y luego modifica o 
detiene dicha acción. (Exp. 0008-2003-AI/TC, 2003, párr. 26) 
Según desarrolla el Tribunal Constitucional dentro de la sentencia de numero 0008- 
2003-AI/TC, manifiesta que la constitución tiene la característica de asegurar el derecho de 
optar, lo que se entendería a elegir, esto a condición de que esta sea lícita, por alguna 
actividad que pueda ser tanto de carácter físico o también intelectual, que tiene por fin directo 
o de igual manera indirecto el de obtener un provecho material o espiritual, siendo este 
atributo, poseedor de una extensión a la potestad de posteriormente variar o para dicha 
actividad que realiza. 
La libertad de trabajo es el derecho a decidir para quién y en qué campo quieres 
trabajar. La libertad de trabajo significa que las personas físicas y jurídicas no interfieren en 
la toma de decisiones sobre el trabajo. (Paredes Infanzón, 2010, p. 26) 
Según señala Paredes, la libertad de trabajo es conceptuado como aquel derecho que 
tiene toda persona, en la acción de decidir si trabaja o también el no hacerlo, en que 
actividades y también para quien trabaja o para quien no, siendo en tal sentido que la libertad 
de trabajo conlleva a que no haya interferencias de ninguna persona natural o también de 
ninguna persona jurídica, para así poder asumir una decisión el trabajador sobre si realizará 
la actividad o no. 
En ese mismo sentido tenemos lo que establece nuestra Constitución Política del 
Estado cuando señala “(…) Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el 
ejercicio de sus derechos”. Sobre el particular debemos tener presente lo que nos informa 
 
 
(2) STC Exp. Nº 00048-2004-AI/TC,f.j.37. 
 44 
Jorge Luis León Vásquez: “El derecho de todas las personas a acceder a cargos públicos 
representativos ha sido consagrado por la Constitución de 1993 en su artículo 31. El 
contenido esencial del mismo estriba” Igualdad de acceso a los empleos gubernamentales y 
embajadas, libre de injerencias ilícitas y libre rescisión del empleo mediante la acción 
voluntaria del elegido. En consecuencia, puede considerarse que el derecho a rechazar el 
estatus de representante del gobierno pasa a formar parte del derecho a ingresar en él. (León 
Vásquez, Jorge Luis. La Constitución Comentada. Gaceta Jurídica. Lima 2005. Tomo II. 
Pag. 107.) 
En esa línea de razonamiento creemos que el hecho de que el ejército no permita la 
salida de los reclutas a solicitud obliga tácitamente a cumplir los dos años de servicio, 
conduciéndolos a salir de manera irregular de las filas militar es, pues entendemos que en un 
Estado Constitucional de Derecho los derechos de decisión de las personas deben ser 
respetados, y no se puede obligar a una persona a realizar una actividad que por consciencia 
no puede realizarla, incurrir en una obligación al personal reclutas es una clara vulneración 
de los derechos fundamentales de estas personas. 
2.2.7 Igualdad 
 
En Rawls (2000), la igualdad de derechos puede ser una garantía constitucional 
basada en el mecanismo de creación de una "sociedad ordenada"; Este enfoque enfatiza el 
pensamiento y el razonamiento. Esto es sabiduría, porque cada uno está dispuesto a decidir 
por sí mismo, para que pueda apostar sabiamente por sus intereses; La conciencia depende 
de la capacidad de una persona para controlar su comportamiento y comunicar sus decisiones 
a los demás, dando al acto un significado político. (Villegas & Toro, 2010, p. 101) 
Villegas junto a Toro citando a Rawls, señalan que la igualdad es considerada como 
una garantía constitucional la cual es lograda con base en un procedimiento, a través del cual, 
se configura según señala el autor en una sociedad bien ordenada, siendo que el 
procedimiento enfatiza en la deliberación racional así como también en lo razonable, el 
primero que es lo racional, en vista de que cada individuo acude a su auto comprensión por 
motivo de apostarle a sus propios intereses de forma inteligente así como razonable, al igual 
que por la capacidad propia de cada persona de regular la conducta personal y así someter 
sus juicios a la discusión con otros, lo que el autor señala que le aporta el sentido político al 
proceso en sí. 
En Sen (1979) citado por Villegas & Toro, la preocupación por la desigualdad social 
de base económica; Por lo tanto, la satisfacción más alta posible se ve como la meta de la 
 45 
sociedad, no solo una "buena y piadosa". El progreso hacia la igualdad social comienza con 
garantizar que las personas estén empoderadas y empoderados; Los libera. (Villegas & Toro, 
2010, p. 101) 
Según Villegas junto a Toro citando a Sen, también muestran que los fundamentos 
de la economía se basan en la desigualdad social, y que los medios que brindan la mayor 
satisfacción se consideran el mejor fin, en cierto modo el fin divino, que la sociedad debe 
perseguir. Después de asegurar el desarrollo básico de las capacidades humanas, el progreso 
social puede construirse en torno a la igualdad de unos pocos para ampliar sus oportunidades 
y así liberarlos. 
La igualdad, es el valor dominante del pensamiento político contemporáneo. Esto ha 
llevado a algunos autores a afirmar que hoy “todos somos igualitarios” o que la igualdad 
constituye el escenario compartido por todas las teorías filosófico-políticas de la época. La 
igualdad es el estandarte de un sinnúmero de luchas, como las que se llevan a cabo contra la 
discriminación racial y de género, o contra la brecha entre los ingresos de ricos y pobres, o 
contra las desventajas que padecen los inmigrantes o las personas con capacidades 
especiales, etcétera. (Alegre, Montero, & Monti, 2015, p. 1595-1596) 
Según señala Alegre, la igualdad es conceptuada como el valor dominante dentro del 
pensamiento político contemporáneo; esto ha producido que algunos autores afirmen que de 
cierta manera en la actualidad todos somos igualitarios o también que la igualdad compone 
el escenario que es compartido por todas las teorías filosófico- políticas propias de la época; 
es por esto que la igualdad es considerada como aquel estandarte de un variado número de 
luchas, ejemplificándose con el caso de aquellas que se llevan a cabo, contra la 
discriminación racial así como la de género, o contra la diferencia entre los ingresos de ricos 
y los ingresos de los pobres, así también la lucha contra las desventajas que sufren los 
inmigrantes como también las personas con capacidades especiales, y otros. 
Podríamos considerar a la igualdad como un concepto respecto del cual existen 
diversas concepciones. Para explicar esta noción, tengamos presente que la noción de 
igualdad opera en distintos planos. Así, se suele hablar de igualdad política, igualdad social, 
económica, educativa, etcétera. El punto de coincidencia de las distintas interpretaciones (el 
concepto) podría ser la idea de igualdad básica, como la llama Jeremy Waldron en un 
importante estudio. (Alegre, Montero, & Monti, 2015, pág. 1596) 
Según señala Alegre, se podría considerar a la igualdad como un concepto que posee 
diferentes y variadas concepciones, siendo necesario para explicar esta, se deba tener 
presente que la noción de igualdad es utilizado en distintos planos, de tal manera existe la 
 46 
tendencia de hablar de igualdad política, así como la social, la económica, al igual que la 
educativa u otras, siendo el punto de encuentro de las diferentes y diversas interpretaciones 
sobre este concepto de igualdad, la idea básica, la cual es considerada por el autor citando a 
Jeremy Waldron en un estudio de gran importancia. 
El derecho a la igualdad significa que el gobierno debe tratar a todas las personas por 
igual. Por lo tanto, los diferentes métodos de tratamiento son limitados. Tal trato arbitrario 
se llama discriminación. Sin embargo, la verdad muestra que existe un conjunto de 
desigualdades sociales que no termina con el reconocimiento legal de los derechos de los 
sexos (igualdad jurídica), sino que conduce a la igualdad, cuyo fin es asegurar la igualdad de 
oportunidades para la realización. de derechos básicos. Los derechos de todas las personas 
(igualdad material). Estas medidas pueden constituir relaciones desiguales, que se 
consideran desigualdades en lugar de discriminación. (Huerta, 2005, p. 308) 
Según Huerta, el derecho a la igualdad involucra que todas las personas deben ser 
tratadas de manera igual por parte del Estado; es producto de esto que, todo trato diferenciado 
se encuentra prohibido, se afirma entonces que este trato de carácter desigual de los 
considerados iguales, se conoce como discriminación, a pesar de esto, en la realidad se 
percibe que existen varias desigualdades dentro de la sociedad, lo que obliga a adoptar 
medidas que encuentran orientadas a lograr que este derecho a la igualdad no se gaste en su 
reconocimiento formal, lo que es conceptuado como la igualdad formal, más bien que existan 
una igualdad de oportunidades para el ejercicio de los derechos fundamentales por parte de 
todas las personas, siendo esto la igualdad material; estas medidas se facultan en implicar un 
trato desigual, lo que no es contemplado como una discriminación sino más bien una 
diferenciación en sí. 
El nacionalismo puede manifestarse de diferentes maneras. Uno de ellos es la 
creación de normas jurídicas con contenido discriminatorio. Como una de las formas más 
comunes de discriminación, reconoce el derecho a la igualdad ante la ley, que en algunos 
casos se trata junto con el derecho a la igualdad, en otros casos se trata de forma 
independiente. (Huerta, 2005, p. 308) 
Según Huerta, la discriminación realizada por el Estado puede manifestarse de 
diferentes maneras, entre ellas uno de estas es la de expedición de normas jurídicas que 
poseen contenido de carácter discriminatorio, esto en tanto que esta ha sido una de los modos 
más comunes de discriminación por parte del Estado, según el autor, se evidencia la 
existencia de un reconocimiento del derecho a la igualdad ante la ley, que en ciertos casos 
se da de forma copulativa con el derecho a la igualdad y en otros casos de forma autónoma 
 47 
según sea este. 
El derecho a la igualdad ante la ley y la prohibición de discriminación se invocan 
principalmente para que el Estado no lleve a cabo un trato desigual entre las personas, lo que 
puede manifestarse de diferentes maneras. Así, por ejemplo, El derecho a la igualdad es 
violado por el Estado cuando éste, a través de sus poderes normativos, dicta normas 
discriminatorias, o cuando, a través de sus órganos judiciales, dicta decisiones que 
contradicen su derecho. La discriminación estatal también se manifiesta cuando se aplican 
medidas discriminatorias por parte de diversos organismos del gobierno nacional, local o 
regional. (Huerta, 2005, p. 313) 
Según Huerta, el derecho a la igualdad ante la ley y la prohibición de discriminación 
son invocados principalmente en razón de que el Estado, no genere o lleve a cabo un trato 
diferenciado o desigual entre las personas que son consideradas iguales, lo que puede 
manifestarse de diferentes formas, ejemplificando el autor, cuando el Estado atenta contra el 
derecho a la igualdad cuando mediante sus órganos los cuales poseen potestad normativa 
emiten una norma de carácter discriminatorio, de igual manera cuando los órganos 
jurisdiccionales adopta resoluciones que son contrarias a este derecho. Siendo que la 
discriminación realizada por el Estado también se manifiesta mediante los diferentes órganos 
del gobierno de nivel nacional, así como también de los de nivel local o regional, en los 
cuales se adoptan medidas discriminatorias a personas. 
El derecho igualitario fundamental va a implicar un trato igual por parte del Estado 
a todas las personas. El trato sin restricciones daría lugar a la discriminación, que está 
prohibida. Sin más, no limita la posibilidad de tratar de manera diferente a las personas en 
situación de desigualdad, lo que debe basarse siempre en los principios de lógica, justicia e 
igualdad. (Huerta, 2005, p. 332) 
Según Huerta, manifiesta que el derecho de la igualdad es un derecho fundamental 
el cual consiste en dar un trato igual por parte del Estado a todos los individuos, en el posible 
caso de que existiese un trato desigual, entonces ese sería un acto de discriminación, acto 
que se encuentra prohibido, pero esto, no impide que se pueda establecer un trato de forma 
diferenciada que, se daría entre las personas las cuales se encuentran en una situación de 
desigualdad, es por tal motivo que se debe observar, de manera obligatoria los principios 
tanto de razonabilidad, así como de racionalidad y también de proporcionalidad, siempre en 
estos casos. 
Si las personas que ingresan al servicio militar son ciudadanos que forman parte de 
la sociedad peruana en el que todos nos regimos por una misma norma constitucional, ¿Por 
 48 
qué aún existe ese trato que consideramos discriminatorio a estos reclutas?, consideramos el 
hacer promesas que no serán cumplidas en el interior del servicio obligando a los reclutas a 
que dejen el servicio en cometiendo como consecuencia de ello el delito de deserción, los 
pone en una situación de trato desigual ante los demás ciudadanos. 
2.2.8 Servicio militar voluntario en Perú 
Determinar el fin de formar peruanos en edad de servicio militar obligatorio en las 
instalaciones de las fuerzas armadas, a fin de que estén en condiciones de servir a la nación 
en defensa de la soberanía y la integridad territorial, con las tareas que les asigna la 
Constitución Política del Perú como leyes de la República. (Ley del Servicio Militar, 2012, 
art. 10). 
La Ley Nº 29248, Ley de Servicio militar establece la organización, alcances, 
modalidades, procedimientos y su relación con la movilización, de conformidad con la 
Constitución Política del Perú y los Convenios Internacionales de los cuales el Perú es parte. 
En ella se indica que mediante ella cualquier peruano tiene el derecho de acceder al 
servicio. No hay distinción de sexo y se cuenta cómo mínimo de edad la de 18 años. En 
compensación al servicio, los voluntarios son compensados con beneficios que cubran en 
primera instancia las necesidades, y luego, su desarrollo futuro. 
Por otro lado, la ley no estipula la ubicación y rama del servicio militar. Esto significa 
que, a diferencia de otras realidades, los voluntarios no pueden optar por servir en una región 
específica del país, en un sector específico o en una ocupación militar. 
Sin embargo al respecto tenemos que señalar que según nuestro punto de vista, la 
Ley del servicio militar no cumple con su finalidad toda vez que señala que éste tiene la 
finalidad de preparar a los jóvenes para el futuro, y esto en la realidad no se cumple, como 
ya se ha manifestado, los jóvenes en nuestra dura realidad nacional se incorporan al servicio 
en busca de bienestar, de trabajo, de una posibilidad de proyección a futuro, en busca de ser 
un medio de ingreso para sus familiares por apoyar a sus padres, por mantener a sus familias, 
por conseguir una real capacitación, porque en eso se convierte el servicio militar para estos 
jóvenes; los voluntarios no van son la sola convicción de prestar servicio militar y servir a la 
patria, ellos quieren una oportunidad, una oportunidad de desarrollo, para ellos es una forma 
de ingresar de algún modo a un mundo que les dé la posibilidad de ingresar a un trabajo, de 
encontrar un sustento para su familia y para sí mismo. 
Ante esta dura realidad que vive nuestro país, el servicio militar se ha convertido en 
una posibilidad de futuro en los jóvenes, y estos ingresan con ese fin, siendo sumamente 
 49 
lamentable que una vez que ingresen, ya en el interior del servicio militar las circunstancias 
o las posibilidades que ofrece el servicio militar son vacías o nulas, no existen. No señalamos 
que el servicio militar se dedique a capacitar a voluntarios, decimos que los jóvenes después 
la instrucción básica que reciben en el servicio tengan que ser capacitados en las áreas que 
tiene la institución castrense, si bien deben cumplir un servicio en interior y cumplir con las 
exigencias del servicio militar, se debe desarrollar un plan para dar facilidades por ejemplo 
a los jóvenes que deseen prestar servicio y a la vez continuar con sus estudios de secundaria 
o como en el caso de muchos con los estudios superiores, lo que concretamente no se da en 
la actualidad, ello más allá de que se deben otorgar mayores beneficios a los jóvenes para el 
final del voluntariado. 
Por ejemplo, las propinas que otorga el Estado deben ser incrementados, pues lo 
señalado en la actualidad no es suficiente para la difícil situación que plantea la realidad, 
siendo que éste frustra todos los deseos, proyectos y sueños de los reclutas que ingresan al 
servicio militar. 
2.2.9 Bajas del servicio militar 
 
La Ley Nº 29248, Ley de Servicio Militar, indica los motivos de las bajas del Servicio 
militar en el Activo, por diversos motivos tales como: tiempo de uso; procedimientos 
disciplinarios; Prisión ordenada, confirmada o ejecutada por orden judicial. Implementación 
de medidas de restricción de libertad por decisión judicial por más de seis (6) meses; 
incapacidad física o psíquica que impida la prestación de los servicios; Muerte declarada 
desaparecida o reconocida como desaparecida; Ley N° 29248 Circunstancias especiales. Por 
otra parte, la ley no contempla la baja a solicitud del militar voluntario antes del tiempo (2 
años), según la presente investigación existen voluntarios que desisten antes del tiempo por 
diversos motivos y de acuerdo a nuestros estudios el motivo mayor por los que se retiran los 
voluntarios son por las falsas promesas que se hace a la hora de enlistarse lo que    difiere en 
gran manera a la hora de prestar el servicio   militar. 
Es preciso señalar que, debe existir coherencia entre lo que se propone al momento 
de la incorporación de los reclutas, los beneficios que se entrega durante el desarrollo del 
servicio militar y los beneficios que obtendrán los mismos al final del servicio militar, pues 
si bien la ley establece los formas como un efectivo puede ser dado de baja, no se observan 
que se puede dar de baja a solicitud del efectivo militar. 
Es cuando surge la pregunta ¿Qué sucede cuando una persona no encuentra la 
promesa ofrecida o no ve todas las ofertas anunciadas al momento del  enlistamiento?, pues 
 50 
claramente nos encontramos ante una situación muy difícil que será materia de decisión del 
recluta, que no tiene mayor opción que el de terminar el servicio militar o desertar del 
servicio, pues no darle la posibilidad de una salida legal es una exposición clara hacia una 
vulneración de los derechos constitucionales de la persona, más en ese contexto, el recluta 
estaría obligado a resistir ésta afectación, engaño y frustración hasta el final de los años que 
impone la Ley, modestamente consideramos que, no, pues el Ejército dentro de un Estado 
Constitucional de derecho no puede permitir la afectación de derechos que ella misma 
protege. 
A todo ello es necesario hacer referencia a las normas que regulan las bajas tanto en 
la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas que es como sigue: La Ley Nº 1149 Ley 
vigente de la Policía Nacional del Perú en su Artículo 83º establece en qué circunstancias un 
efectivo policial puede retirarse de la Policía Nacional del Perú prescribiendo el mismo de 
la siguiente manera: 
Artículo 83º.- Pasa a situación retiro 
Pasa a situación de retiro, el personal que estar incurso 
en alguna de las siguientes causas: 
1) Límite de edad en el grado 
2) Tiempo de servicios reales y efectivos 
3) Renovación de cuadros 
4) Enfermedad o incapacidad psicosomática 
5) Límite de permanencia en la situación de disponibilidad 
6) Medida disciplinaria 
7) Insuficiencia profesional 
8) Sentencia judicial condenatoria, por delito doloso conforme al artículo 93º 
9) A su solicitud 
10) Encontrarse por segunda vez en situación de disponibilidad. 
 
Las causales señaladas se aplicarán de conformidad con lo establecido en los artículos 
84º al 95º del presente Decreto Legislativo, del que podemos advertir que en su numeral 9º 
establece que el personal de la Policía Nacional del Perú puede pasar a la situación de retiro 
A SU SOLICITUD, lo que indudablemente le otorga al efectivo policial la posibilidad de 
renunciar en uso de su autonomía y su libertad plena. 
De la misma manera el Decreto Legislativo que modifica la Ley 28359 Ley de 
Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas Decreto Legislativo 1143 establece 
 51 
las formas de como un efectivo militar puede dejar de pertenecer a la institución castrense 
señalando de la siguiente manera: 
"Artículo 44°. - Causales de retiro 
El Oficial pasara a una situación de retiro por cualquiera de las siguientes causales: 
A) Estar al límite de edad en el grado. 
B) Tener cuarenta (40) años de servicios. 
C) Renovación. 
D) Enfermedad o incapacidad sicosomática. 
E) Límite de permanencia en situación de disponibilidad. 
F) Medida disciplinaria. 
G) Insuficiencia profesional. 
H) Sentencia judicial. 
I) Cese en el cargo de Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o de 
Comandante General de cada una de las instituciones armadas. 
J) Límite de veces sin alcanzar vacante en el Proceso de Ascenso. 
K) A Su Solicitud. 
L) Participar en la ruptura del orden constitucional 
 
Como se puede apreciar en el literal “k” del Artículo 44 del Decreto Legislativo 1143 
establece la posibilidad que tienen los efectivos militares de retirarse de la institución en el 
momento y cuando ellos lo consideren oportuno en su vida, en uso pleno de su libertad y 
autonomía personal. 
Así las cosas, se evidencia una clara diferencia en las normas que regulan el retiro en 
el personal de la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas, motivo por el que 
consideramos   que se trata de una desigualdad o trato discriminatorio a los ciudadanos que 
ingresan a prestar el servicio militar voluntario, lo que claramente vulnera derechos 
constitucionales como el derecho a la igualdad, derecho al libre desarrollo de la personalidad 
y el derecho al bienestar. 
Consideramos que el principio constitucional de igualdad, también debe amparar a 
los reclutas que ingresan al servicio militar, engañados con falsas promesas, quienes en el 
interior del mismo se dan con la ingrata sorpresa de que ninguna de las promesas, existen en 
el desarrollo del servicio militar. 
 52 
2.2.10 Respecto a la publicidad engañosa en la captación de reclutas 
 
Siendo una práctica que se da en el reclutamiento de los reclutas, creemos que es 
necesario que las entidades deben tomar acción en el asunto; al respecto la INDECOPI señala 
que; a través de la publicidad los proveedores dan a conocer los productos o servicios que 
ofrecen en el mercado, enviando mensajes dirigidos a captar consumidores. Esta publicidad 
se debe realizar dentro de los límites establecidos por la ley y sin afectar los derechos de los 
consumidores. 
Los consumidores están expuestos a la publicidad comercial a través de diversos 
canales, como la televisión, la radio, los medios digitales y las vallas publicitarias al aire 
libre. 
Por lo tanto, es importante tener cuidado al comprar productos, servicios y también 
verificar toda la información promocional contenida. 
Por lo que consideramos que se incurre en publicidad engañosa al momento de que 
los efectivos militares, hacen la captación ofreciendo cuestiones, beneficios, entregan 
mensajes y vierten información que no están consideradas en la Ley y que en el desarrollo 
del servicio militar simplemente no se encuentran. 
Ante estos hechos consideramos que la entidad debe ser sancionado y someterse a 
los alcances de la ley, en tanto el artículo 8.1 de la Ley de Represión de la Competencia 
Desleal– aprobada mediante Decreto Legislativo 1044, en el mismo que – se prohíbe que los 
agentes económicos realicen actos que tengan por efecto, real o potencial, inducir a error al 
consumidor, respecto de las características o condiciones de los bienes o servicios que 
ofrecen en el mercado, o de los atributos que tiene su negocio. 
La decisión de la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del INDECOPI 
determinó que Entel Perú S.A. Incursionó en una competencia desleal, en forma de engaño, 
porque contrariamente a lo anunciado en su campaña publicitaria, se verificó que la 
promoción estaba efectivamente sujeta a los términos y limitaciones del siguiente régimen. 
Por lo que consideramos que el hecho de dar información engañosa a los reclutas que 
no saben en absoluto del servicio militar, de los beneficios y deberes que tendrán dentro de 
él, deben ser sancionado por INDECOPI; pues indicarles a los voluntarios que tendrán, 
educación, que tendrán facilidades para el estudio, cursos de capacitación, propinas 
sostenibles, calzan perfectamente en lo que regula el Decreto Legislativo 1044. 
Señalamos también que, en las promesas falsas que hacen el personal que capta a los 
reclutas para enlistarse en el servicio militar, inducen al error, hasta el momento de hacerles 
 53 
firmar su incorporación y contar a estos como efectivos incorporados, y olvidándose de ellos 
por completo después de esta firma, dejándolos a su suerte en el servicio y que permanezcan 
en él, evidencia que el único fin es captar personas a cualquier costo (con engaño) y no 
importa el futuro, ni los proyectos de estos ciudadanos peruanos. 
Lo que insistimos es una grave afectación a los derechos fundamentales de la persona 
que son cautelados en nuestra norma fundamental. 
En tal sentido, la publicidad que realiza el Ejército peruano debe estar sujetada en 
estricto al contendido expreso de lo que establece la Ley del Servicio militar Ley 29248, en 
el que se señala los beneficios del mismo, el mismo que no se presenta como atractivo para 
la juventud, es por ello que los agentes y las oficinas encargadas de reclutar personal incurren  
en la mentira y el engaño a los jóvenes. 
Por lo que es y será importante que, el Estado tenga que desarrollar un plan integral 
para mejorar las condiciones en todos los aspectos del servicio militar voluntario, por 
ejemplo en la calidad de vida que se les ofrece a los reclutas, calidad que debe provenir desde 
la misma capacitación al personal que instruye a los voluntarios, el trato que se les brinde 
debe ser con respeto a la dignidad de la persona, que se plantee un programa de capacitación 
en el interior del servicio militar, que las propinas que se les entregan sean dignas y que sea 
al menos para el sustento durante su permanencia en el servicio, y finalmente consideramos 
que el tiempo que permanezca los reclutas en servicio militar les sea útil para su vida futura, 
contrario sensu ésta se convierte solo en un instrumento de afectación de derechos 
fundamentales de personas con pocos recursos económicos que solo buscan hacerse un 
camino y de algún modo incorporarse al mundo laboral. 
2.2.11 Afectación psicológica 
 
(Villegas & Toro, 2010), argumentó que el personal militar necesita y necesita una 
autoestima adecuada, por lo que Steve Simmons y John C. Simmons nos dijeron: "Puedes 
observar la reacción de las personas a las palabras. Criticar o rechazar". Las personas muy 
humildes tienden a luchar y sufrir ante las críticas y el rechazo. Las personas con autoestima 
moderada a alta manejan mejor las críticas y el rechazo. Las personas demasiado confiadas 
tienden a responder a las críticas o al rechazo con una actitud negativa y defensiva. 
La autoestima presente en un nuevo soldado (recluta) durante los primeros meses de 
servicio, requiere de una recepción apropiada para una adecuada y rápida adaptación como 
miembro efectivo. En el proceso de transición de la vida civil al ambiente militar del recluta 
presenta algunas características que son: a) El nuevo soldado, encontrándose separado de 
 54 
sus familiares y amigos debe desarrollar un sentimiento de ser parte de un grupo. Puede 
encontrar que la vida militar tiene mucho menos primacía y tiene que aprender su sentido de 
individualidad. b) Por otra parte el nuevo soldado puede hallar en la vida militar una mayor 
libertad personal que tenía en el ambiente civil. Las restricciones impuestas anteriormente 
por los padres, profesores, su comunidad no las siente directamente. Esta repentina 
liberación, puede conducirlo hacia una conducta irreflexible. En este proceso de adaptación 
es necesaria una autoestima alta, debido a que el recluta pasa de una vida civil a una vida de 
tipo militar. Asimismo, el personal en general del ejército requiere una alta autoestima, esto 
se refleja en las características que demanda el perfil de un soldado. 
En nuestra misma línea argumentativa, señalamos que el hecho de que las personas 
ingresen con una gran expectativa al servicio militar para cumplir sueños, para encontrar en 
ella una forma de desarrollo personal,; así como, ciertos beneficios porque a ello es lo que 
empuja la realidad social; y al interior del servicio, se encuentra con una situación real e 
increíblemente contrario a lo que se le señaló al momento de su incorporación, queda la 
pregunta del entonces ¿Qué hago, si no encuentro en el servicio nada de lo que me dijeron y 
me ofrecieron?, la persona entonces ingresa a un grado de frustración, que culmina en una 
afectación psicológica al recluta y finalmente que no resiste y éste debe desertar, ello dentro 
de un contexto de vulneración de los derechos de la persona. 
Por lo que consideramos que debe existir en la Ley del servicio militar, la posibilidad 
de salir mediante una solicitud, al no encontrarse los compromisos o promesas realizas por 
el Estado. 
Consideramos que la solicitud, debe ser presentada durante e incluso hasta los 
primeros tres meses del servicio, tiempo que es comprendido como el de adaptación, tiempo 
en que los reclutas se van incorporando al servicio militar, plazo en el que ya se puede 
apreciar si existen los beneficios prometidos por el Estado o no, y entonces el recluta ya se 
encontrara en la posibilidad de decidir si continúa en el servicio militar o se retira de él, 
porque se habrá podido conocer que la mayoría de las deserciones se producen en los 
primeros   días del servicio militar, vale decir que los efectos o el impacto que sufren los 
reclutas son inmediatos tanto desde su propio ser, como el de la apreciación que tiene de la 
comunidad militar . 
Siendo ello así nos encontraríamos ante la posibilidad de la presentación de un escrito 
solicitando la baja, ante esto la entidad debe responder al recurrente y consideramos que si 
ésta no tiene respuesta nos encontraríamos ante la posibilidad de configuración de la figura 
del silencio administrativo negativo. 
 55 
2.2.12 Silencio administrativo negativo 
El derecho de la autoridad administrativa al silencio pasivo (derecho facultativo) 
beneficia a las personas físicas formalmente inactivas y ante ello la empresa tiene dos 
opciones (artículo 38): (1) esperar la decisión del órgano administrativo estatal, o (2) decide 
impugnar el fallo de la sentencia. Asimismo, si la empresa decide impugnar, puede hacerlo 
ante una autoridad administrativa superior o ante una autoridad judicial (contencioso 
administrativo). 
El silencio negativo tiene por efecto, habilitar al recluta la interposición de los 
recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. En esa línea, esta figura también 
genera efectos sobre la administración, la cual tendrá el deber de resolver en el plazo de 15 
días calendarios, bajo responsabilidad, de lo contrario se aplica el silencio administrativo 
negativo y el recluta se encontraría habilitado para retirarse del ejército. 
Consideremos que una vez presentada la solicitud de baja por el recluta, esta debe ser 
resuelto por la entidad dentro de los 15 días de lo contrario, entraría a tallar el Silencio 
Administrativo Negativo, habilitando al solicitante la posibilidad de una salida del servicio 
militar, sin incurrir en el delito de deserción. 
2.3. Definición de términos 
 
2.3.1. Derechos Constitucionales 
Conjunto de facultades o atribuciones de la persona que son recogidas y garantizadas 
en la norma constitucional. (Castillo-Córdova, 2005) 
2.3.2. El delito de deserción 
El delito de deserción es el cargo o puesto que se tiene en una unidad, organismo o 
dependencia y abandonarlo consiste en sustraerse de modo general a los actos y obligaciones 
del servicio. 
La deserción contempla la ausencia de un militar de su unidad, destino o lugar de 
residencia cuando este tiene el ánimo de sustraerse permanentemente al cumplimiento de sus 
obligaciones militar es, no fijando ningún período de tiempo mínimo (Delgado, 2019). 
“Artículo 105.- Deserción Incurre en deserción y será sancionado con pena privativa de 
libertad no mayor de cuatro años, el militar o el policía que: 1. Sin autorización, y con ánimo de 
sustraerse definitivamente del servicio, abandone su unidad, buque, base o establecimiento militar 
o policial donde se encuentre desempeñando funciones militares o policiales; 2. Hallándose de 
franco, con permiso o licencia no se presente a su unidad, buque, base o establecimiento militar o 
policial al término del mismo…” 
Así, la Constitución acepta -según Hurtado Pozo- la especificidad de la actividad 
 56 
militar y las acciones que deben prohibirse en su relación. Asimismo, al dar a la jurisdicción 
militar una referencia expresa a la Constitución y consolidarla como un fuero propio, 
reconoce tácitamente, por sus peculiaridades, una diferencia con la jurisdicción ordinaria. 
Esta peculiaridad se fundamenta en el concepto de disciplina que, como requisito estructural 
de la organización de las fuerzas armadas, asegura la coherencia y el buen orden en las 
citadas instituciones, y les otorga la competencia necesaria para el logro de los objetivos. 
Fijar metas. Esto determina inevitablemente la legitimidad de determinados actos 
legislativos limitados o, en todo caso, únicos, en la estructura orgánica de la justicia militar 
y en los procesos penales adjudicados a los efectos de la justicia militar, siempre que sean 
absolutamente indispensables para el cumplimiento de la misión y formación de las Fuerzas 
Armadas y de la Policía Nacional. Sin embargo, la preocupación básica por el mantenimiento 
de la disciplina militar, y la justificación de la justicia militar, no pueden violar la idea básica, 
orgánicamente hablando, de un juez objetivo, independiente y justo, la igualdad, así como 
las garantías generales. 
La base de la justicia militar en un sistema democrático está relacionada con la misión 
específica de las fuerzas armadas. y la Policía Nacional de Filipinas: los militares defienden 
el país y controlan el orden interno, y con la estructura vertical de la organización del ejército 
y la policía, se destacan consideraciones de disciplina y jerarquía. Así, recuerda Jimeno 
Sendra, la justicia militar tiene como finalidad asegurar la disciplina en un organismo de alta 
jerarquía, valor esencial para su buen funcionamiento. Parece que la Constitución, sobre la 
cual no hubo debate en la Asamblea Constituyente sobre este punto, llegó a aceptar este 
concepto y así establecer la justicia militar, mientras que muy probablemente optó por otros 
modelos propios de democracias fuertes para las cuales la jurisdicción militar no se considera 
necesaria en tiempos de paz. (Castro, 2016) 
2.3.3. Igualdad 
 
En Rawls (2000), la igualdad es una garantía constitucional obtenida sobre la base 
de un procedimiento por el cual se forma una “sociedad bien organizada”; El procedimiento 
confirma consideración racional y razonable, porque cada uno recurre a su propio 
entendimiento para apostar inteligentemente por sus propios intereses; Lógicamente, dada la 
capacidad de cada persona para regular su propio comportamiento y emitir juicios para 
discutir con los demás, esto le da sentido político al proceso. (Villegas & Toro, 2010) 
 57 
2.3.4. Libertad 
 
“(…) la facultad de realizar o no ciertas acciones sin ser impedido por los demás, por 
la sociedad como un todo orgánico o, más sencillamente, por el poder estatal". (Bobbio, 
2003) 
2.3.5. Libertad contractual 
 
La libertad de contratar se expresa en una voluntad expresa independiente, que 
determina el estatuto de las disposiciones libremente estipuladas por las partes, que, en 
algunos casos, pueden excluir parcial o totalmente la legalidad, y obligarlas desde el punto 
de vista jurídico. Visión. (Luna, 2008) 
2.3.6. Libertad de trabajo 
 
Derecho de optar (…) por alguna actividad de carácter intelectual y/o física, con el 
objeto directo o indirecto de obtener un provecho material o espiritual; tal atributo se 
extiende a la potestad de posteriormente cambiar o cesar en dicha labor”. (Exp. 0008- 2003- 
AI/TC, 2003, párr. 26) 
2.3.7. Libre desarrollo 
 
Es decir, se tutela la actuación fenoménica de la libertad, cuya máxima expresión, qué 
duda cabe, es el singular "proyecto de vida". (Fernández, 1996, p. 95) 
2.3.8. Política de seguridad y defensa nacional 
 
La política nacional del Perú es respetar estrictamente el derecho internacional, las 
leyes y la igualdad soberana nacional. El principio de no injerencia y no injerencia en los 
asuntos internos de otros países. Autodeterminación de los pueblos, fiel cumplimiento de los 
tratados, solución pacífica de controversias y prohibición del uso o amenaza de la fuerza. el 
derecho soberano de todas las naciones a elegir, establecer y mantener libremente sus propios 
sistemas socioeconómicos y políticos (Congreso de la República, 2016) 
Al mismo tiempo, el Perú afirma el ejercicio de su soberanía e independencia 
nacional, su existencia y la integridad de su territorio y patrimonio, así como la protección y 
realización de sus intereses, aspiraciones y fines, con plena autonomía y libre de 
subordinación. Actuar. Enfrentar amenazas, riesgos o desafíos. La nación peruana se 
mantiene vigilante en su proceso de desarrollo e integración, dispuesta a enfrentar las 
amenazas a la patria y nación, dispuesta a velar por su seguridad. Esta es la base esencial 
para el desarrollo y el logro de los objetivos. 
 58 
2.3.9. Proyecto de Vida 
Por lo tanto, el proyecto se basa en la libertad del hombre y del tiempo. Si no es un 
ser libre y temporal, entonces no tiene sentido hablar de un “proyecto de vida”, pero al mismo 
tiempo, siendo libre y temporal, necesariamente debe ser liberado. Vives por proyección y 
brillas una luz sobre ti mismo viviendo una vida temporal de libertad. El hombre, como ser 
libre y temporal, no puede dejar de proyectarse. La proyección es una forma de vida humana 
libre y temporal. (Fernández, 1996) 
2.3.10. Respecto de los derechos fundamentales de la persona 
 
Nuestra norma constitucional prescribe los derechos fundamentales de la persona y 
es así que el Artículo 1° establece que  La defensa de la persona humana y el respeto de su 
dignidad son el  fin supremo de la sociedad y del Estado, siendo este uno de los preceptos 
establecidos por la        Constitución Política del Perú consideramos que la falta de regulación de 
la salida voluntaria del servicio militar es contraria también al artículo primero de la 
Constitución Política del Estado, por lo que una vez más señalamos que existe una palmaria 
vulneración a los derechos    f undamentales. 
Si continuamos con el catálogo de los derechos fundamentales que establece el Artículo 2° 
de nuestra norma constitucional señala que Toda persona tiene derecho: 
A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y 
bienestar. Términos que han sido ampliamente desarrollados en el presente trabajo de 
investigación. 
2.3.11. Servicio Militar 
 
Es una actividad que de manera personal. Cada peruano puede imponer sus derechos 
constitucionales y obligaciones de participar en la defensa. Se ofrece para hombres y mujeres 
sin distinción alguna, a partir de los dieciocho (18) años de edad.”.(Ley del Servicio Militar, 
2012, art. 2). 
 59 
CAPITULO III 
RESULTADOS Y ANALISIS DE LOS HALLAZGOS 
 
3.1 Resultados del estudio respecto a los objetivos específicos 
 
• Resultados del objetivo específico numero 1: 
 
El objetivo planteado se encuentra relacionado a: Determinar la vulneración del 
derecho de al libre desarrollo de la personalidad por la ausencia de regulación el 
desistimiento en la Ley del Servicio Militar, Ley 29248. Para lo cual se describirán los 
principales ítems de la categoría libre desarrollo de la personalidad, derecho a la igualdad, 
derecho al desarrollo personal y el derecho al trabajo: 
• Libertad de trabajo: 
La libertad de trabajo tiene directa relación con el servicio militar voluntario toda vez 
que la libertad de trabajo nos presenta la posibilidad de rescindir o resolver los contratos 
laborales, figuras que se dan en el ámbito laboral público y privado, bajo la premisa 
constitucional de que nadie está obligado a hacer un trabajo en contra de su voluntad y que 
vaya en contra de sus principios o sus promesas, en ese orden de ideas consideramos el hecho 
de que los reclutas hayan sido captados con ciertas promesas que en el desarrollo del servicio 
militar no son cumplidos atenta directamente a los derechos fundamentales de la persona, 
ello ocurre en el caso que se trata en la presente investigación, concretamente en la 5ta 
Brigada de Montaña de la ciudad del Cusco, la que se encuentra ubicada en el distrito de 
Santiago, provincia y departamento del Cusco, la posibilidad que buscan los reclutas de 
incorporarse al mundo laboral después de prestar el servicio militar es un motivo para 
enrolarse en las filas del ejército, en un país que tiene pocas oportunidades de salir adelante 
e insertarse en un mundo laboral, estos jóvenes que vienen de provincia altas de distritos 
lejanos, quieren una opción y ven como una oportunidad de progresar, de sacar adelante a su 
familia, apoyar económicamente a sus padres que son de humilde condición, ingresan a la 
institución con esa gran ilusión, lo que lamentablemente no se cumple. Ello en su primera 
vertiente. 
En la segunda vertiente; consideramos que existe una vulneración a la libertad de 
trabajo en el entendido que se obliga al recluta a permanecer en el servicio militar en contra 
de su voluntad, sin tener en cuenta que si el recluta ya no quiere pertenecer o ya no quiere 
seguir prestando servicio militar, entonces nos viene a la mente la siguiente interrogante; 
¿Por qué estos ciudadanos no podrían renunciar, por qué estos ciudadanos no podrían, decir 
 60 
esto no me gusta o esto no es para mí, o finalmente acaso no podrían reflexionar y reformular 
una decisión en un momento determinado?, ¿acaso se puede obligar a un ciudadano a 
desarrollar cierta actividad en contra de su voluntad? Por lo que es importante señalar que 
los contratos laborales también pueden ser resueltos o rescindirse (lo que justamente 
constituye la libertad de Trabajo) es la libertad de la persona a poder decidir por otra 
oportunidad; la ausencia de la posibilidad de renuncia en la Ley del Servicio Militar 
Voluntario Ley 29248 tiene como grave y lamentable consecuencia la deserción de los 
reclutas. 
La Ley del Servicio Militar Voluntario, es una ley que vulnera los derechos 
fundamentales de la persona al no permitir la salida mediante un mecanismo legal en su 
contenido, lo cual como hemos señalado no se da en otros regímenes laborales, que si es 
permisible, es sabido que es renunciable por ejemplo el cargo de los presidentes de los 
Gobiernos Regionales, consejeros regionales, alcaldes y regidores municipales, medida ha 
sido introducida por la Carta Magna de 1993, Más aún cuando el presidente de la República, 
la máxima autoridad de nuestro régimen político, sí puede renunciar al cargo, en tanto 
observamos la demanda de Acción de Amparo planteada por el Dr. Javier Valle Riestra, en 
el que sostuvo que la renunciabilidad parlamentaria es viable en el derecho comparado sin 
mayor trámite, siendo así consideramos que la permanencia de los reclutas en el servicio 
militar también puede ser renunciable: Para estos fines se presenta el caso siguiente. 
 
N° de expediente 0186- 2015-05-25/99 
 
Fecha 19-Dic-2019 
 
“El presente expediente del investigado Luis Richard Rojas Mamani prestó servicio 
en el RC MTHA de Huancané, desertó en fecha 22 de julio del 2015, se formuló el parte 
administrativo, realizándose el control de acusación, con los hechos mencionados se aplicó 
el artículo 105º del Código Penal Militar, siendo sentenciado a cuatro meses de pena 
privativa de libertad suspendida, y el pago de 300 soles de reparación civil” 
 
En dicho expediente se muestra como el soldado Luis Richard Rojas Mamani el 22 
de julio del 2015 fue acusado por estar incurso presuntamente en la comisión del delito de 
deserción, proceso a cargo del Fuero Militar Policial a una sentencia de cuatro meses de pena 
privativa de libertad, por retirarse de su servicio lo que genera la aplicación de una pena (una 
sanción grave a nivel social en la aplicación del derecho punitivo), por el solo hecho de no 
 61 
reconocer la capacidad de reflexión de las personas, por no respetar el derecho a renuncia, o 
actuación con autonomía de la persona. 
Por lo que, es importante señalar que en todos los regímenes laborales contemplan la 
posibilidad de renuncia de una decisión o la posibilidad de resolver o rescindir los contratos; 
sin embargo, la Ley del Servicio Militar no permite tal posibilidad, por lo que nos 
encontramos ante una norma que vulnera derechos fundamentales de la persona. 
• Proyecto de vida 
El derecho al libre desarrollo de la personalidad que tiene una posición primordial 
dentro de los derechos fundamentales, cuyo objeto posee la característica de tutelar una 
esfera vital propia de la persona, lo que se entiende como la construcción del denominado 
plan o su proyecto de vida, el proyecto de vida tiene el rasgo de describir un comportamiento 
genérico, puesto que ampara, como norma abierta, las diversas posibilidades de 
comportamientos o también conductas que pueden ser muy heterogéneas y diversas, por 
medio de las cuales el individuo tiene la facultad de ejercer tal derecho, de tal manera que 
asegura un hacer permitido, lo cual le faculta a oponer a terceros; partiendo desde esta 
premisa se entiende el derecho al libre desarrollo de la personalidad como derecho 
primordial, se instituye como una garantía de alternativas, por el motivo de acceder a realizar 
cualquiera de las acciones posibles y que le sean permitidas a nivel social, las cuales deben 
encajar en su objeto y que por tal razón evidentemente se encuentran subordinadas de las 
particularidades y autonomía de cada individuo el cual desarrolle. 
En otros términos, proteger la libertad fáctica significa la protección del “proyecto de 
vida” o libertad del actuante, presente en el mundo. La importancia de la protección jurídica 
del “proyecto de vida” radica en que en él se juega nada menos que el destino de la persona. 
Es decir, lo que la persona decidió hacer en y con su vida, entonces cuando se niega     a los 
reclutas la posibilidad de renunciar al servicio militar se niega a la persona la posibilidad    de 
hacer con su vida una elección de actos tendientes a su plan o proyecto de vida, Para los 
intereses de lo indicado se presenta el siguiente expediente: 
N° de expediente 0151-2018-05-24/99 
Fecha 03-feb-2020 
 
“El expediente en mención hace referencia que el procesado ex Cabo Chuiso Quispe 
Frank Abel, prestó servicios en el BIM N° 30, fue dado de alta en la fecha 01 de setiembre, 
formulándose la resolución de baja y el parte administrativo. Siendo que este ya no retornó 
 62 
al servicio militar por motivos de trabajo y estudio. Teniendo como respuesta la renuncia al 
servicio militar, por la necesidad de trabajar y estudiar. Finalmente fue sentenciado a cinco 
meses de pena privativa de la libertad suspendida en su ejecución y a 400 soles de 
reparación civil”. 
 
En el expediente indicado se presenta el caso del ex Cabo Chuiso Quispe Frank Abel, 
el 01 de septiembre de 2019, se le dio de baja dado porque en el desarrollo del servicio militar 
no podía cumplir con sus actividades de trabajo y estudio, motivo por el que se retiró del 
servicio, dado que no se le permitía cumplir con su proyecto de vida lamentablemente esta 
decisión le costó una sanción penal en el Fuero Militar Policial prescrito como el delito de 
deserción, habiendo sido sentenciado a cinco meses de pena privativa de la libertad y 400 
soles de reparación civil, evidenciándose la vulneración flagrante al derecho fundamental 
proyecto de vida, así se puede evidenciar de manera palmaria que la Ley del Servicio Militar 
Voluntario Ley 29248, vulnera el derecho al proyecto de vida, al no permitir a la persona la 
renuncia al servicio militar policial, pues la norma considera que los ciudadanos que ingresan 
al servicio militar, tienen el derecho de inscribirse en el servicio, una vez dentro del servicio 
militar la norma se convierte en una norma que lesiona derechos fundamentales toda vez que 
no se permite al recluta reclamar sus derechos ni ejercerlas mediante mecanismos legales, 
que precisamente no la regula, por lo que consideremos que dentro de un Estado de derecho 
constitucional se deben la vulneración de los derechos de la persona. 
• Jerarquización social 
 
En un mundo de competencia permanente, de marcada diferencia de clases sociales, 
las personas que tienen pocas posibilidades u oportunidades, están dispuestos a realizar 
cualquier actividad que les permita salir de esa condición; la condición de pobreza, de ser 
personas sin empleo, de ser personas sin oportunidad, entonces los jóvenes que se encuentran 
en una situación de desempleo sin posibilidades de desarrollo, ven como una gran ventana 
el servicio militar, estamos convencidos de que el noventa y cinco por ciento de las personas 
que ingresan al servicio militar se enrolan al mismo, porque ven en ella la posibilidad de 
oportunidad laboral, oportunidad de capacitación, oportunidad de desarrollo y no porque 
quieran realizar servicio militar o porque exista la convicción de entregar su tiempo y su 
juventud a la nación. 
Por lo que nos encontramos ante una realidad dura en que los jóvenes desean alcanzar 
un grado social, y buscan un reconocimiento en la sociedad pues el grado o el hecho de ser 
 63 
efectivos militares les concede acceso y autoridad o poder; es decir que, los reclutas 
consideran que tendrán la posibilidad de incitar a los demás (mediante la obtención de un 
grado, frente a sus subordinados) a actuar según la voluntad de uno en virtud de un principio 
de legitimidad reconocido por la institución castrense o por la sociedad: En tal sentido, en el 
caso concreto que planteamos, estos jóvenes buscan reconocimiento a nivel social, que se 
obtendría mediante el ascenso dentro de la institución militar, así como también dentro de la 
sociedad. A este entender se presenta el siguiente expediente: 
 
N° de expediente 0143-2014-05-23/99 
 
Fecha 31-enero-2020 
 
“En el caso seguido contra Jhonatan Albert Rubio Delgado, quien prestó servicio 
militar en el Batallón de N°33 en mayo del 2014 se aprecia que éste se retiró del servicio 
militar, formulándose el parte administrativo, que continuó con la investigación 
preparatoria y concluyó en sentencia, el soldado ha señalado que ha ingresado al servicio 
militar porque había considerado tener un reconocimiento en la sociedad, porque sus 
amigos solo habían terminado la secundaria, pero justamente esa consideración es la que 
no ha encontrado en el servicio militar; lo que ha terminado con la imposición de una 
sentencia de cuatro meses de pena privativa de libertad, y al pago de 400 soles de reparación 
civil”. 
Del caso seguido contra Jhonatan Albert Rubio Delgado, se aprecia que este efectivo 
ingresó al servicio militar con la intención de encontrar cierta consideración en su círculo 
social y entendió que, encontraría dicha consideración en el servicio militar, consideración 
que no encontró y motivó su retiro inmediato de la institución castrense, lo que finalmente 
ha tenido como consecuencia la imposición de una sentencia de cuatro meses de pena 
privativa de libertad suspendida en su ejecución; es una muestra que las personas ingresan 
al servicio militar con otras expectativas que no son necesariamente el servicio militar o el 
servicio a la nación, lo que tiene como consecuencia la renuncia al servicio militar y una 
consecuencia penal, lo que innegablemente nos demuestra que la Ley del Servicio Militar 
Voluntario, vulnera los derechos fundamentales de la persona. 
• Libertad Personal 
 
La Libertad Personal, como derecho fundamental y derecho humano, también es 
vulnerado por la Ley del Servicio Militar Voluntario Ley 29248, el mismo que no reconoce 
 64 
a la persona la posibilidad de resolver con autonomía en su esfera personal, vale decir que al 
no establecerse en la ley la posibilidad de renuncia no se le entrega al ciudadano una fórmula 
legal mediante el cual pueda renuncia a una posición, sin ser perseguido penalmente por el 
aparato estatal, consideramos que la Ley del Servicio Militar Voluntario al no permitir la 
salida de los reclutas vulnera el derecho a la libertad personal, ante ello, al no existir una 
posibilidad de salida legal del Ejército y esto indefectiblemente obliga al recluta a 
permanecer en contra de su voluntad en las filas castrenses, hecho que vulnera 
flagrantemente el derecho a la libertad de la persona, ante esta vulneración consideramos que 
el mecanismo constitucional a activarse es el Habeas Corpus, mecanismo que resulta idóneo 
a efectos de recuperar la libertad de la persona, lo que se ha observado en la investigación es 
que los soldados recurren a la Defensoría del Pueblo para solicitar su pase al retiro, o hacen 
llegar sus escritos haciendo saber a la institución el deseo de renuncia definitiva al servicio 
militar, solicitudes que no han sido respondidas porque no existe tal mecanismo legal y los 
recurrentes al no encontrar repuesta han optado por no retornar después de haber salido del 
servicio con permiso y consecuentemente han sido sentenciados           a pena privativa de la 
libertad, este derecho tan importante que cautela la libertad de la persona como derecho 
humano, se encuentra consagrado en diferentes normas nacionales y   supranacionales, como 
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, La Convención Americana 
sobre Derechos humanos de 1969, los mismos que protegen la esferai ntegral de la persona y 
que lamentablemente son vulnerados por la Ley 29248, Ley del Servicio Militar Voluntario, 
para estos efectos señalamos el siguiente expediente: 
N° de expediente 0054-2018-05-23/99 
 
Fecha 06-noviembre-2019 
 
“En el expediente seguido contra Cristian Yoel Pérez Arpi, el procesado refirió 
haber prestado servicio militar en la CIA CMDO Nº 114 desde el 10 de febrero 2018 hasta 
el 10 de mayo 2018 no habiendo retornado al servicio militar por lo que se formuló el Parte 
Administrativo dándose cuenta de la deserción del efectivo, refiere el imputado que lo hizo 
porque no se habían cumplido todos los compromisos o promesas que le habían ofrecido al 
momento de su incorporación, y no tenía otro remedio que retirarse, concluyendo este acto 
con una sentencia de 4 meses de pena privativa de libertad y 400 soles de reparación civil 
a favor del Estado”. 
 65 
Así en el expediente seguido contra Cristian Yoel Pérez Arpi se observa que se le ha 
sentenciado a cuatro meses de pena privativa de su libertad el 10 de febrero 2018, expediente 
del que se puede apreciar que el motivo real de su renuncia al servicio fue por la falta de 
cumplimiento de los compromisos por parte del Ejército; sin embargo, al momento de 
declarar ante la fiscalía y el tribunal, por miedo y por el deseo de salir lo más pronto posible 
del problema judicial en el que se encontraba inmerso, señaló que el motivo de su retiro fue 
porque tuvo problemas familiares, imponiéndole una pena privativa de libertad y 
ordenándose el pago de una reparación civil, cabe recalcar que los jóvenes temen señalar por 
miedo que el motivo de su retiro fue porque no encontraron los beneficios ofrecidos por el 
Ejército y optan por referir que tuvieron problemas de salud o problemas familiares esto 
resulta ser menos engorroso, pues consideran que señalar los motivos reales les traería 
complicaciones. 
• Celeridad en la toma de decisiones 
 
Respecto a la celeridad en la toma de decisiones entendemos que nos encontramos 
frente a dos acepciones que nos presenta este ítem; la primera la encontramos en el aspecto 
relacionado con la toma de decisiones de las autoridades militares frente a los hechos 
eventuales o permanentes que se suscitan en el interior de las instalaciones del Ejército 
durante el desarrollo del servicio militar, cuando se presentan hechos de agresión física a los 
reclutas no son denunciados a la superioridad eso implica que no se realiza la documentación 
correspondiente, con menor posibilidad de llegar a ser denunciados ante las entidades de 
naturaleza civil, como la fiscalía del fuero común, la fiscalía militar policial o la inspectoría, 
aunque de manera aislada uno u otro caso ha salido a la luz mediante denuncias de los padres 
de los reclutas, pero ello no es común, no es normal, pues se observa y se entiende que en 
una institución jerarquizada prevalece, la subordinación y existe el miedo, motivos por los 
que los reclutas no realizan las denuncias ante los órganos competentes, y es que; frente a 
estos hechos que la institución militar no actúa con celeridad, por ejemplo cuando la 
superioridad ha tomado conocimiento de hechos de agresión de instructores a los reclutas, 
no se actuó con objetividad, menos con celeridad para resolver estas situaciones conforme 
establecen las normas que regular el servicio militar, más al contrario se observó que estos 
hechos fueron manejados de manera interna y no se ha seguido los cánones legales. 
Sin embargo, haciendo ya referencia a la segunda acepción nos encontramos frente 
a una actuación diferente de la institución militar cuando se trata de sancionar, sea penal o 
administrativamente a los reclutas, de manera contraria a la primera en estos casos el Ejército 
 66 
actúa con gran celeridad para efectuar los partes administrativos en sede del Ejército del 
Perú, así como también se observa demasiada celeridad en los procesos de deserción que se 
lleva en el Fuero Militar Policial, puesto que una vez recepcionado el Parte Administrativo 
en la Fiscalía Militar Policial, inmediatamente se prosigue con la Investigación Preparatoria, 
pasado los seis meses que establece el Código Penal Militar Policial se realiza la etapa 
intermedia, el control de acusación y seguidamente el Juicio Oral, por lo que se puede 
evidenciar que la institución militar, no despliega su obligación cuando se trata de proteger 
o cautelar los derechos de los reclutas; sin embargo, cuando se trata de sancionar demuestra 
un gran interés, lo que demuestra el poco respeto que se tiene a los derechos de la persona 
como la dignidad de la persona, o ¿Acaso la dignidad de la persona es llevado a segundo 
plano dentro de la institución militar? Pareciera que fuera así, olvidándose lo que establece 
el Artículo 1º de nuestra normal fundamental, que establece que la dignidad humana es el fin 
supremo de la sociedad y del Estado; siendo así nuevamente se observa que la Ley del 
Servicio Militar Voluntario vulnera los derechos fundamentales de la persona, éste estudio 
cualitativo de revisión bibliográfica sistematizado a través de los métodos histórico-lógico, 
revisión documental, hermenéutico y análisis–síntesis, tiene como propósito desplegar 
algunas consideraciones en torno al principio de celeridad procesal y sus consecuencias, 
respecto a la celeridad en la toma de decisiones presentamos los siguientes expedientes: 
N° de expediente 0119-2018-05-25/99 
 
Fecha 18-diciembre-2019 
 
“El procesado Jhon Edison Aedo Cconislla ha prestado servicio militar en el BIM 
N° 35 de Andahuaylas, dado de alta con fecha 27 de marzo del 2017 siendo que el 15 de 
octubre del 2018 no retorno más al servicio militar, por lo tanto, se formuló el parte 
administrativo, por el delito de deserción, emitiéndose la sentencia de 4 meses de pena 
privativa de libertad suspendida y el pago de 400 soles de reparación civil”, asimismo ha 
señalado que cuando había hechos de agresión hacia sus compañeros, estos hechos no eran 
denunciados a la autoridad sino eran solucionados de manera interna en la institución 
militar. 
 67 
N° de expediente 0069-2018-05-23/99 
 
Fecha 13-diciembre-2019 
 
El procesado Bildad Lara Taípe prestó servicios en el BIM-35 de Andahuaylas el 15 
de octubre del 2018, ausentándose del servicio, el Ejército remitió el Parte Administrativo, 
realizándose la investigación preparatoria, control de acusación y posterior juicio oral, 
habiéndose en ese tiempo ordenado su conducción compulsiva, y una vez ubicado se 
estableció que había cometido el delito de deserción, dictándose la sentencia de cuatro 
meses de pena privativa de libertad y al pago de S/. 300.00 soles de reparación civil a favor 
del Estado – Ejército del Perú, asimismo refiere que cuando había hechos de agresión hacia 
sus compañeros, estos hechos no eran denunciados a la autoridad sino eran solucionados 
de manera interna en la institución militar. 
En el primer expediente realizado a Jhon Edison Aedo Cconislla se refiere a que 15 
de octubre del 2018 no retorno más al servicio militar, siendo sentenciado por el delito de 
deserción y señaló que los hechos de violencia que se suscitaban en el interior del Ejército 
del Perú, hecho que motivó su renuncia al ejército, con respecto al expediente de Bildad Lara 
Taípe, también se evidencia que después      de haber salido de permiso ya no retornó al servicio 
militar, habiéndose sancionado este hecho como delito de deserción, imponiéndose como 
sentencia cuatro meses de pena privativa de libertad con carácter de suspendida. 
Entonces, en los dos casos presentados se evidencia que existió una actuación con 
celeridad en la toma de decisiones para establecer las sanciones, denota rapidez e interés para 
sancionar, para establecer responsabilidades al indefenso ciudadano convertido en recluta, 
vulnerando sus derechos fundamentales, que al final tiene que someterse a las secuelas de 
un proceso penal y aún más al pago de una reparación civil a favor del Estado, ello por no 
haber permitido que su libertad sea sometida. Contrarium sensum, tal celeridad o interés, no 
se presenta cuando ocurren hechos que vulneran los derechos de los reclutas en   el interior 
del servicio militar, pues lamentablemente la Ley del Servicio Militar Voluntario   no 
establece los mecanismos legales, para proteger los derechos del personal. 
• Libertad contractual 
 
La libertad contractual se revela en la voluntad independiente y autónomamente 
expresada, que fija el establecimiento de las estipulaciones o acuerdos que las partes se 
otorgan de manera libre y espontánea, pudiendo en ciertos casos, hacer exclusión parcial o 
total de la norma jurídica, en ese sentido consideramos que tal como sucede en los contratos 
 68 
laborales en los que se permite ejercer a la autonomía de la persona resolver o rescindir en 
ciertas y determinadas circunstancias los acuerdos tomados, evidentemente bajo la premisa 
de que nadie puede ser obligado a desarrollar una actividad que no desea desarrollar. 
En ese sentido, consideramos que la Ley del Servicio Militar Voluntario debe 
permitir expresar esta voluntad al recluta, pues no se puede obligar al ciudadano a 
permanecer en el Ejército realizando una actividad que no desea desarrollar más aún en 
contra de su voluntad, hecho que se replica en todos los casos analizados. Se evidencia la 
vulneración a los derechos fundamentales de la persona, más aún si se tiene en cuenta que 
en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se permite desde a los alumnos y cadetes la 
salida (renuncia) de la institución a solicitud de la persona, lo que debería ocurrir también en 
la Ley del Servicio Militar Voluntario. Este hecho se evidencia en los siguientes expedientes: 
N° de expediente 0396-2017-05-23 
 
Fecha 12-noviembre-23 
 
“El investigado Luis Eduardo Tacuri Rodríguez, prestó servicio en el BCT N° 334 
desde el 1 de marzo de 2016 al 10 de diciembre del 2017 quedando ausente desde dicha 
fecha, se formula al Parte Administrativo, llevándose la investigación preparatoria y 
finalmente en el juicio oral se establece que ha cometido el delito de deserción, siendo 
sentenciado a 4 meses de pena privativa de libertad y el pago de S/. 400.00 soles de 
reparación civil a favor del Estado – Ejército del Perú”. 
N° de expediente 0037-2016-05-23/99 
 
Fecha 18-noviembre-2019 
 
“El investigado Edgar Mallma Pacheco ha prestado servicio militar desde el 01 de 
enero del 2015 al 03 de enero del 2016 donde quedó ausente luego de la fecha indicada, se 
formuló el parte administrativo, investigación preparatoria y posterior al juicio oral se 
determinó la comisión del delito de deserción sentenciando al acusado a 04 meses de pena 
privativa de libertad y el pago de S/. 200.00 soles de reparación civil a favor del Estado- 
Ejército del Perú”. 
En el expediente referido a Luis Eduardo Tacuri Rodríguez se demostró que estuvo 
ausente desde el 01 al 10 de diciembre del 2017, se emitió el Parte Administrativo, 
continuado la investigación preparatoria, emitiéndose finalmente sentencia condenatoria, 
 69 
imponiéndosele una pena privativa de su libertad y pago de una Reparación Civil; y en el 
expediente referido a Edgar Mallma Pacheco se evidencia que se ausentó desde el 01 de 
enero del 2015 al 03 de enero del 2016, al final del proceso penal militar policial fue 
sentenciado a una pena privativa de libertad y al pago de una reparación civil. 
Se aprecia que en ambos casos los efectivos militares se retiraron del servicio militar, 
incurriendo en el delito de deserción, debido a que el Ejército del Perú, no les ha brindado la 
posibilidad de recurrir mediante un mecanismo legal para manifestar su voluntad de no 
pertenencia, de manifestar su voluntad o expresar su renuncia, al no existir estos mecanismos 
los reclutas se ven en la necesidad de retirarse del Ejército sin aviso; cometiendo por lo tanto, 
el delito de deserción, pues como puede evidenciarse se observa que el Ejército del Perú no 
presenta un mecanismo para renunciar, como sucede en otras entidades públicas y privadas, 
en las que sí se puede renunciar en las que se puede resolver un contrato, ausencia que no 
permite al recluta expresarse y actuar con libertad. 
• Presión social 
 
Se comprende como presión social, la influencia ejercida por un grupo social para 
alcanzar que una persona cambie sus actitudes de una u otra forma, sus pensamientos o, 
incluso, sus valores. También conocida “como presión de pares” es un problema que puede 
llegar a ser considerado como un trastorno de la personalidad, dicha influencia está en la 
sociedad, la misma que se ejerce en contra de un ciudadano. Pero la presión no solo se ejerce 
en el ámbito social del ciudadano, sino también en el ámbito de los grupos que pertenece un 
ciudadano como en el ámbito laboral o institución a la que pertenece, dentro de lo que nos 
compete hablamos de la presión que se ejerce en el Ejército del Perú hacia el recluta, presión 
que además tiene un agregado el grado, la jerarquía y la subordinación en la institución 
militar, que no es solo presión social, sino a veces se suma la sumisión ante los superiores, 
más aún, si se tiene en cuenta que en el ámbito militar cuando los reclutas, al momento de 
ingresar al servicio internalizan la idea que deben realizar el servicio militar demostrando en 
todo momento valentía u hombría que, se debe demostrar tanto dentro del servicio militar, 
ante los compañeros de la unidad o en el ámbito externo ante la sociedad civil o su ámbito 
personal que lo rodea, por lo que los reclutas sienten presión social en los dos sectores, 
situación que a muchos de los efectivos militares obliga a permanecer en el servicio militar, 
para estos fines presentamos el siguiente expediente: 
 70 
N° de expediente 0078-2018-05-23/99 
 
Fecha 04 - diciembre-2019 
 
“El sentenciado Eder Yerson Córdova Vargas a prestado servicio militar en 
Batallón de Servicio N° 9 de la ciudad del Cusco del 25 enero del 2017 al 09 de noviembre 
del 2018, fecha en la que quedó ausente, realizándose el juicio oral se determinó la 
existencia del delito de deserción, siendo sentenciado a 04 mes de pena privativa de libertad 
y S/. 400.00 soles de reparación civil”. 
En el expediente referido a Eder Yerson Córdova Vargas se evidenció la presencia 
del efectivo militar durante el lapso del 25 enero del 2017 al 09 de noviembre del 2018, 
habiendo sido sentenciado en fecha de diciembre del 2019, a cuatro meses de pena privativa 
de la libertad suspendida en su ejecución y al pago de una reparación civil, por lo que se 
observa que el recluta Eder Cordova Vargas no retornó al servicio militar, como es de 
observarse en la sentencia que se impone no se señalan las razones verdaderas por los que 
los reclutas se retiran del servicio, mucho menos se señalan los motivos por los que 
ingresaron al servicio, siendo así las sentencias que se emiten limitadas a verificar el ingreso 
y la salida del servicio del recluta y la consecuente imposición de la pena, cuando en la 
realidad los reclutas viven las circunstancias que hemos señalado antes. 
Resultados del objetivo específico numero 2: 
Determinar la vulneración del derecho a la igualdad por la ausencia de regulación del 
desistimiento en la Ley del Servicio Militar Voluntario Ley 29248. 
Otro de los derechos que es vulnerado por la ausencia de regulación del desistimiento 
de los reclutas en la Ley del Servicio Militar Voluntario Ley 29248 es el derecho a la 
igualdad, prescrito en el artículo 2, inciso 2, de la Constitución Política del Estado de 1993. 
La igualdad ante la ley “…es el supuesto de la igualdad como generalización, que expresa la 
superación del privilegio otorgado a un sector de ciudadanos y la construcción de normas 
jurídicas como dirigidas a un abstracto homo iuridicus, que es el hombre y el ciudadano, del 
que se advierte de manera palmaria que los reclutas son tratados de manera muy desigual 
frente a otros ciudadanos que pertenecen a otras instituciones o a personas que ocupan otros 
cargos en la administración pública o en los entes privados. 
En esa línea de razonamiento y considerando lo anteriormente señalado, podemos 
precisar que todas las personas que desarrollan una labor en el Estado, es decir, dentro del 
derecho público, o fuera de él, en el ámbito privado, tienen la facultad de renunciar al cargo 
 71 
que desempeñan, tienen el mismo derecho. ¿Por qué es que este derecho se les niega a los 
reclutas? Como se ha señalado, otras personas con cargos diferentes tienen el derecho a 
renunciar inclusive el propio presidente de la República como primer funcionario del país; 
negar el desistimiento del servicio militar a los reclutas, en efecto es un trato por demás 
discriminatorio. Para este extremo presentamos diversos casos en los expedientes que fueron 
presentados para dar a conocer el derecho a la igualdad y la vulneración que existe a ella. 
• Mecanismos 
 
Los derechos constitucionales se logran concentrar en un punto concreto, el escapar 
de los debates ideológicos e instituye como único eje los altercados jurídicos. En algunas 
legislaciones se tiene como iguales a los derechos constitucionales y los derechos 
fundamentales. En los casos que se hace diferencia se pronostican mecanismos diferentes 
para uno y otro. Por lo que queda en los constituyentes precisar las diferencias y similitudes 
entre los derechos constitucionales y sus símiles, de acuerdo a algunos sectores de la 
doctrina, los derechos fundamentales son aquellos que están reconocidos en normas 
supranacionales, mientras otros señalan que los derechos constitucionales son aquellos que 
se encuentran señalados en la primera carta fundamental del país. En el caso peruano, el 
máximo intérprete de la constitución ha señalado que se tiene que entender cómo lo mismo 
los derechos fundamentales como los constitucionales, por lo que se tiene también los 
mismos mecanismos de protección, entre los mecanismos de protección de los derechos 
constitucionales o derechos fundamentales se encuentra, la acción de Habeas Corpus, Acción 
de Amparo, Acción de Inconstitucionalidad, Habeas Data y los otros que reconoce la 
Constitución Política del Estado. Estando al interés de nuestra investigación, presentamos el 
siguiente expediente: 
N° de expediente 0005-2019-05-23/99 
 
Fecha 03-feb-2020 
En el presente expediente hace referencia a que el investigado David Valverde 
Quintano, prestó servicio militar en la CIA-PM-N° 114-Cusco dándosele de alta en fecha 
14 de enero del 2019, ausentándose de la institución, se formuló el Parte Administrativo, se 
desarrolló la investigación preparatoria, se hizo el control de acusación y finalmente en 
Juicio Oral se resolvió sentenciar al recluta por la comisión del delito de deserción, por 
haberse retirado del servicio militar, habiéndose impuesto una pena de cuatro meses de 
pena privativa de la libertad y el pago de S/. 400.00 soles de reparación civil a favor del 
 72 
Estado. 
 
Del expediente llevado en contra de David Valverde Quintano, proceso en el que fue 
sentenciado a cuatro meses de pena privativa de la libertad y una reparación civil de S/ 
400.00 soles, se observa que el recluta después de haber salido del servicio militar no volvió 
más a la institución castrense, cometiendo automáticamente el delito de deserción dado que 
la ley no contempla otras posibilidades de retiro del servicio militar voluntario, por lo que 
no existe la posibilidad de renunciar al mismo; en ese sentido, al no existir una posibilidad 
legal de renunciar al servicio militar, se evidencia una clara vulneración al derecho al libre 
desarrollo de personalidad que también tiene conexión con el derecho a la libertad personal; 
ante esta vulneración consideramos que el mecanismo que se puede plantear es la acción 
constitucional de Habeas Corpus, mecanismo que resulta necesario para la protección del 
derecho a la libertad del recluta, considerando que este permanece en el servicio militar en 
contra de su voluntad, toda vez que el deseo del recluta es retirarse de la institución mediante 
un mecanismo legal, pero este no existe, lo que constriñe al voluntario a permanecer en el 
servicio en contra de su voluntad para no incurrir en la comisión del delito de deserción. 
• Oportunidades 
 
Las oportunidades manifiestan que existen una serie de discrepancias en la sociedad, 
lo que obliga a adoptar medidas orientadas a lograr que el derecho a la igualdad no se termine 
en su reconocimiento formal (igualdad formal), sino que existan iguales oportunidades para 
el ejercicio de los derechos fundamentales por parte de todos los individuos (igualdad 
material), consideramos que el reconocimiento formal de las oportunidades es importante en 
una sociedad tan diferenciada como el nuestro, en una sociedad con tantas diferencias 
sociales, con marcadas clases sociales y marcadas clases económicas, en una sociedad en 
que existen personas sin posibilidad de acceso a oportunidades laborales, donde a veces el 
vivir es un reto y poder tener un futuro exitoso es una utopía, con familias que tienen 
posibilidad apenas para mantener la canasta familiar, pues se hace inevitable la presencia de 
la diferencia de las oportunidades para las personas, es así que dentro del servicio militar 
encontramos a personas que creen que mediante el Ejército del Perú pueden de algún modo 
salir de la pobreza, hecho que lamentablemente no ocurre. 
 73 
N° de expediente 0091-2016-05-23/99 
 
Fecha 06-noviembre-2019 
 
“El expediente del investigado Cristian Ernesto Ticona Hermosilla, quien ha 
prestado servicio militar en El BIM N° 4, dado de alta con fecha 01 de enero del 2015 siendo 
que el día 01 de enero del 2016 no regresó al servicio miliar se formuló el parte 
administrativo, formalizándose la investigación preparatoria, realizándose el control de 
acusación y habiéndose llevado el juicio oral se sentenció por la comisión del delito de 
deserción a una pena de 4 meses de pena privativa de la libertad y el pago de S/. 300.00 
soles de reparación civil a favor del Estado”. 
 
En el expediente seguido contra el recluta Cristian Ernesto Ticona Hermosilla, se 
formuló en su contra el parte administrativo y el consiguiente proceso penal militar policial 
por la comisión del delito de deserción quien en fecha 01 de enero del 2015 al 01 de enero 
del 2016 presto servicio militar, buscando conseguir el sueño de tener oportunidades 
laborales, oportunidad de inserción laboral y búsqueda de inserción laboral se enroló en las 
filas del Ejército incorporándose al servicio militar, una vez dentro del servicio militar se dio 
con la ingrata sorpresa de que sus proyectos solo eran una ilusión toda vez que en el servicio 
pudo darse cuenta que, después de cumplir los dos años de servicio no tendría mayores 
posibilidades en el mundo laboral, es así que haciendo un análisis de costo beneficioso entre 
el permanecer dos años de vida en el servicio militar para no lograr finalmente una 
oportunidad laboral no resulta razonable ni favorable, aspecto que ha ocurrido en esta 
oportunidad con el recluta Ticona Hermosilla, retirándose del servicio y fue sentenciado a 
una pena de cuatro meses de pena privativa de la libertad y la imposición de una reparación 
civil a favor del Estado. 
• Participaciones 
 
El acto de participar acarrea al individuo a desarrollar una conciencia de sí mismo, 
de sus derechos y de su pertenencia a un grupo o comunidad. Los ciudadanos que poseen 
menores posibilidades de participar en el desarrollo de nuestro país también tienen el anhelo 
de sumar en el desarrollo de nuestra nación, creen que pueden aportar desde al ámbito militar 
sumar con el desarrollo de nuestra sociedad. 
Con ese anhelo es que los jóvenes ingresan al servicio militar creyendo que, dentro 
del servicio militar podrían sumar al desarrollo de la nación, esperando obtener por supuesto 
ciertos beneficios de la institución militar, beneficios que no se encuentran, beneficios que 
 74 
no existen, beneficios que son ausentes; y es precisamente que la ausencia de estos beneficios 
hace que los reclutas obtén por abandonar el servicio militar y finalmente terminen siendo 
sentenciados por la comisión del delito de deserción ante la ausencia de un mecanismo de 
salida del servicio militar, que no contempla la Ley del Servicio Militar Voluntario. 
N° de expediente 0145-2018-05-23/99 
 
Fecha 10 de octubre 2019 
 
El investigado Noe Cárdenas Luque, prestó servicios en el Batallón de Servicios N° 9, 
fue dado de alta con fecha 22 de marzo del 2018 y se ausento el 01 de mayo del 2018 Se 
formuló el Parte Administrativo, donde en juicio oral, se evidencio el delito de deserción, 
siendo sentenciado a 4 meses de pena privativa de libertad suspendida y al pago de S/. 
400.00 soles de reparación civil a favor del Estado Ejército del Perú. 
 
En el presente expediente llevado en contra de Noe Cárdenas Luque se evidencio su 
ausencia del servicio militar desde el 22 de marzo del 2018 y se ausentó el 01 de mayo del 
2018, hecho por el que fue sentenciado con la pena privativa de libertad suspendida y al pago 
de una reparación civil, se aprecia que el deseo que tiene el recluta de participar en el 
desarrollo de la nación se ve frustrada por la ausencia de una inadecuada regulación del 
servicio militar, que es regulada por la Ley 29248, ley en el que no sé cuenta con las 
condiciones que le permitan al recluta realizar el servicio militar con medianos niveles de 
calidad de vida o incentivos que puedan hacer el servicio militar más atractivo y más 
fructífero para el ciudadano que lo realice, lamentablemente estas ausencias hacen que el 
voluntario renuncie al servicio militar y buscar otras posibilidades antes de perder dos años 
de su vida, dos años de su juventud, hecho que se produce en el presente caso, motivo por  el 
que fue sentenciado a una pena privativa de la libertad. 
• Celeridad en el proceso 
 
Para la presente investigación se ha tomado en cuenta los procesos de deserción que 
se llevaron en el Tribunal Superior Militar Policial Sur Oriente Cusco, el mismo que tiene 
dos órganos fiscales y dos juzgados de investigación preparatoria, se observó en los procesos 
que los órganos fiscales y órganos jurisdiccionales han cumplido con los plazos de manera 
reglamentaria, se puede apreciar que los órganos fiscales y jurisdiccionales le dan celeridad 
a los procesos y que no se presenta oposiciones para sancionar a los reclutas por lo que resulta 
sencillo la mecánica para sancionar penalmente al desertor, para estos efectos se 
 75 
presenta el siguiente expediente: 
 
N° de expediente 0075-2018-05-24/99 
 
Fecha 12 de diciembre 2019 
 
La procesada Flor Karina Quispe Ccorahua, prestó servicio en el CIA CMDO 114- 
Cusco del 22 enero del 2018 al 29 agosto del 2018 quedando ausente luego de la fecha 
indicada, se procedió a formular el parte administrativo, la investigación preparatoria y se 
concluyó con el juicio oral, emitiéndose la sentencia por la comisión del delito de deserción 
a una pena privativa de libertad y al pago de S/400.00 soles por concepto de reparación 
civil a favor del Estado. 
 
En el expediente llevado en contra de Flor Karina Quispe Ccorahua se estableció la 
comisión del delito de deserción, habiendo prestado servicio militar en la fecha de 22 enero 
del 2018 al 29 agosto del 2018, habiéndose retirado, siendo que fue sentenciada a una  pena 
privativa de libertad suspendida en su ejecución y al pago de una reparación civil, mostrando 
que la celeridad en al ámbito administrativo para emitir el parte administrativo por ausente, 
así como se evidencia celeridad para establecer la responsabilidad penal al recluta. 
• Igualdad formal 
 
Atendiendo que la igualdad es un principio de existencia de la humanidad en que 
todos puedan tener igualdad en las condiciones en todos los ámbitos de su existencia, la 
igualdad también es adoptar medidas orientadas a lograr que el derecho a la igualdad, la 
expresión de la igualdad no debe agotarse en la sola afirmación formal, sino que la igualdad 
debe existir en la realidad, para estos efectos presentamos el siguiente expediente: 
N° de expediente 0063-2018-05-23/99 
 
Fecha 18-noviembre-2019 
El soldado José Daniel Huamán Yabar, prestó servicio militar habiendo solicitado 
permiso y no regresó, se formula el parte administrativo, donde en juicio oral de determino 
el delito de deserción, sentenciando al acusado a una pena de 4 meses de pena privativa de 
libertad y el pago de S/. 400.00 soles de reparación civil. 
 76 
El expediente referido a José Daniel Huamán Yabar se le realizó un proceso penal 
militar, en el mismo que se emitió una sentencia por la comisión del delito de deserción, 
recluta que solicitó permiso y no volvió más al servicio militar, imponiéndosele condena de 
cuatro meses de pena privativa de libertad y al pago de una reparación civil. En este caso se 
puede evidenciar a efectos del interés del investigador que, en el proceso del fuero militar se 
ha actuado en consideración con la igualdad formal, habiéndose resuelto el caso con respecto 
a las normas que regulan el proceso penal. 
• Igualdad informal o material. 
 
Existen iguales oportunidades para el ejercicio de los derechos esenciales por parte 
de todas las personas, se considera como igualdad material o informal. Estas medidas pueden 
implicar un trato desigual, lo que no es considerado como una discriminación sino una 
diferenciación que en oportunidades puede ser necesario a efectos de establecer 
responsabilidades en ciertas personas, para ello presentamos el siguiente expediente. 
N° de expediente 0028-2017-05/25/99 
 
Fecha 07-noviembre-2019 
 
El procesado Edgar Eugenio Suichiri Rivera presto servicio militar desde el 30 de 
abril del 2015 al 04 de octubre del 2016, quien  salió de permiso y posteriormente no regreso 
en la fecha indicada, el ejército formulo el parte administrativo, donde en el juicio oral 
realizado se evidencio la existencia del delito de deserción, sentenciándose al acusado a 04 
meses de pena privativa de la libertad y 400 soles de reparación civil. 
N° de expediente 0093-2017-05-23/99 
 
Fecha 07-noviembre-2019 
 
El acusado Boris Chauca Quispe presto servicio militar en el GAC N° 3 desde 01 de 
julio 2013 hasta el 14 de julio del 2014 posteriormente a la fecha indicada él no regreso 
más al servicio militar, constituyéndose el delito de deserción siendo sentenciado a 4 meses 
de pena privativa de libertad y el pago de 300 soles de reparación civil, 
Finalmente, para el expediente referido a Boris Chauca Quispe, donde ante su 
ausencia en el servicio militar, se realiza el parte administrativo, posteriormente se apertura 
la investigación preparatoria por el delito de deserción, la que culmina con la emisión de una 
sentencia por la comisión del delito de deserción, siendo condenado a una pena privativa de 
 77 
la libertad y al pago de una reparación civil, evidenciándose que en los procesos del fuero 
militar policial se da la existencia de la igualdad formal, cuando realizan acciones que no 
estén contempladas en el proceso penal del fuero común por las particularidades que posee 
el Código Penal Militar Policial. 
3.2 Resultados respecto al objetivo general 
 
Determinar los Derechos Fundamentales vulnerados por la ausencia de regulación 
del desistimiento en la Ley de Servicio Militar Voluntario, Ley 29248. 
Los diferentes casos obtenidos demuestran que existe una vulneración a los derechos 
fundamentales debido a que no existe un instrumento en la Ley de Servicio militar 
Voluntario, Ley 29248, que posibilite la salida del servicio militar, no existe tal regulación, 
esto se demuestra que todos los delitos están tipificados como deserción por razones a que 
presentaron solicitudes de permiso y no regresaron, los casos tienen diferentes matices y lo 
que señalan los reclutas desertores son que se retiran por motivos familiares o personales. 
pero en realidad tienen el fondo del descontento personal de haber sido engañados por la 
entidad, estos hechos son considerados dentro del fuero militar policial como delito de 
deserción y para ello la sanción que se les impone son la pena privativa de libertad 
suspendida y el pago una reparación civil, entonces del análisis de los diferentes casos se 
demuestra que la motivación de deserción por los voluntarios están marcados en que no se 
les cumplieron con las promesas que fueron promovidas antes de presentarse a dicha 
institución, y al no verse en la realidad deciden dejar de lado el servicio, como se indica es 
voluntario, pero la entidad militar no lo entiende así, generándose así una vulneración a sus 
derechos fundamentales sin interés de mejorar su imagen como institución. 
3.3. Discusión y contrastación teórica de los hallazgos 
 
De los hallazgos que hemos tenido se ha podido observar que la Ley del Servicio 
Militar Voluntario vulnera los derechos fundamentales de la persona, al no contemplar la 
posibilidad de renuncia del Servicio Militar Voluntario, renuncia que en otros ámbitos de las 
actividades sociales son permitidas, como es el caso de los contratos laborales realizados 
ante una entidad privada o pública del que la persona en uso de su autonomía puede 
renunciar, resolver o rescindir el contrato; sin embargo, la Ley del Servicio Militar 
Voluntario Ley 29248, no permite realizar dicha renuncia, en ese entendido el recluta una 
vez ingresado al servicio militar no podría salir del mismo así no quiera permanecer en ella 
hasta haber cumplido los dos años de servicio, lo que de manera palmaria constituye una 
vulneración al derecho al libre desarrollo de la personalidad y al derecho de la igual; más 
 78 
aún la Ley del Servicio Militar al no regular la renuncia del servicio militar obliga a actuar 
a la persona en contra de sus convicciones y de su conciencia al pretender obligar 
precisamente a algo que no quiere o no desea realizar. 
Tal como hemos señalado líneas arriba, entre los derechos fundamentales vulnerados 
por la ausencia de regulación del desistimiento en la Ley del Servicio Militar Voluntario es 
el derecho al libre desarrollo, regulado en el artículo 2, inciso 1 de la Constitución Política 
del Perú de 1993, pues se debe entender que “el libre desarrollo de la persona no es sino lo 
que en términos de antropología filosófica se llama su realización como ser humano. 
Como se ha señalado, los reclutas ingresan al servicio militar con la finalidad de 
ocuparse en una actividad o insertarse a la sociedad o de algún modo al mundo laboral, sin 
embargo, una vez en el interior del servicio militar resulta que la actividad que pensaban 
desarrollar el recluta resulta ser muy diferente a lo que había planificado, ante ello es 
necesario reflexionar ante la luz de lo que establece en el artículo 2, inciso 15, de nuestra 
Constitución Política del Perú de 1993, reconoce la libertad de trabajo como un derecho. 
Toda persona posee el derecho a: 15. A laborar libremente, sujeta a ley. La libertad de trabajo 
va a consistir en el derecho en el cual toda persona decide si trabaja o no, la actividad y para 
quien, está proclamada en nuestra Constitución (artículo 2,15 y 59) y por numerosos 
instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Declaración Universal de los 
Derechos Humanos (artículo 23.1) el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales 
y Culturales (artículo 6.1) la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 
(Artículo XIV) y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos 
Humanos en materia de Derechos Económicos Sociales y Culturales (artículo 6.1). No puede 
obligarse a una persona a trabajar, lo contrario significaría promover el trabajo forzoso. Lo 
cual es totalmente contradictorio con los principios y derechos fundamentales en el trabajo, 
cuya finalidad es la búsqueda del trabajo decente y que entre otros aspectos contiene la 
eliminación de toda forma de trabajo forzoso. Sobre este tema, “La OIT, plantea, en el marco 
de su Agenda Hemisférica para la promoción del trabajo decente, lineamientos de políticas 
orientados a fomentar la toma de conciencia de gobiernos y actores, generar información 
para apoyar la formulación de políticas; adecuar la legislación para considerar el trabajo 
forzoso como delito grave e incrementar la efectividad de su sanción”. 
Otro derecho lesionado se encuentra en el artículo 23 de la Constitución Política del 
Perú de 1993, que regula El Estado y el Trabajo, y prescribe que: “Nadie está obligado a 
prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento”. Por tanto, para realizar 
cualquier labor de carácter eficiente y productivo, cualquier trabajo tiene que haber 
 79 
consentimiento de la persona; es decir, tiene que haber una voluntad de trabajo, lo contrario 
también significaría un trabajo forzoso, lo cual no está permitido por nuestra legislación 
constitucional, por lo que obligar a la persona a cumplir dos años de servicio sin su 
consentimiento u obligar al recluta a realizar una actividad vulnerando su consentimiento y 
su voluntad vulnera lo establecido en el artículo 23 de la Constitución Política del Estado, 
fruto de la ausencia de la regulación del desistimiento son las deserciones que se producen 
en la Quinta Brigada de Montaña de la ciudad del Cusco. 
La ausencia de la regulación del desistimiento del Servicio Militar Voluntario  
vulnera el derecho a la igualdad, dado que desde el punto de vista del derecho laboral existe 
la posibilidad de desistir o renunciar dado que se puede entender que el desistimiento es la 
decisión libre del trabajador de separarse de su empleo en ejercicio de su derecho, por lo que 
se trata de un acto unilateral del trabajador, y que inclusive no requiere de la aprobación por 
parte del empleador, es un acto de libre voluntad. “La decisión del trabajador de poner fin a 
la relación laboral, constituye causa suficiente para la extinción válida de esta, en ese sentido 
es posible la renuncia en el ámbito laboral lo que no se presenta en la Ley del Servicio Militar 
Voluntario Ley 29248, sumando tal consideración al razonamiento que sostenemos respecto 
a la vulneración del derecho a la igualdad, pues existe la renuncia en todos los ámbitos y 
entes de la sociedad menos para los reclutas que ingresan a prestar servicio militar. 
Se muestra una clara vulneración de los derechos fundamentales de los reclutas y 
estos eventos de vulneración de los derechos fundamentales de las personas concuerdan con 
los estudios de War Resister Internacional (2005) en cuyo artículo académico intitulada 
“Servicio militar en los Estados Unidos de América: Cuestiones sobre Conciencia y 
Derechos Humanos”. Documento en el cual se ofrece una aproximación sobre los problemas 
de derechos humanos relacionados con las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de 
América limitado a asuntos relacionados con la guerra y la conciencia, en esa línea nuestra 
investigación coincide con los datos obtenidos cuando se evidencia la vulneración de los 
derechos fundamentales en los voluntarios de la Quinta Brigada de Montaña, sentenciados 
por el Tribunal Superior Militar Policial Sur Oriente Cusco, institución del que se ha tomado 
los procesos de deserción. 
La ausencia de regulación del desistimiento en la Ley del servicio militar Voluntario 
Ley 29248, vulnera el derecho a la objeción de conciencia, dado que al no permitírsele la 
salida se obra en contra de su voluntad y de su conciencia; por tanto, en contra de lo que 
establece nuestra norma constitucional en esa línea coincide con lo desarrollado por Arrieta 
& De La Cruz en su artículo académico intitulado “La objeción de conciencia como 
 80 
mecanismo de protección frente al servicio militar obligatorio en Colombia” donde se 
concluye que el Estado colombiano ha avanzado en materia del reconocimiento del derecho 
a la objeción de conciencia por vía jurisprudencial, ello concuerda con lo que se ha señalado 
en nuestra investigación respecto a la vulneración de los derechos fundamentales, afirmando 
nuestros resultados obtenidos. 
Respecto al estado de vulnerabilidad de las personas en el Servicio Militar 
Voluntario, hemos señalado que las personas que se encuentran en el servicio militar, por el 
grado, la posición social y la situación en la que se centran, ingresan a un círculo de gran 
vulnerabilidad, lo que concuerda con el Centro de estudios y promoción del desarrollo, 
Desco, (2009) en su documento intitulado “Personal militar en situación de vulnerabilidad 
en el Perú” documento en el que se ha concluido que el personal del sector defensa padece 
una situación de alta vulnerabilidad respecto del cumplimiento de sus derechos. Nuestra 
postura coincide con lo señalado en dicho trabajo, dado que los reclutas enlistados se 
encuentran en una situación de vulnerabilidad, al igual que las mujeres, por lo que afirmamos 
que estos fenómenos son causados por una variedad de factores; Entre ellos se encuentran 
prácticas institucionales consolidadas y unificadas en las fuerzas armadas y el asociado 
reconocimiento de la especialización del sector defensa como excepción a la implementación 
de estas políticas Fortalecimiento del marco de garantías y derechos universales de las 
personas. En tales casos, la vida militar depende de la realidad y establece reglas no oficiales. 
Las normas informales ponen en peligro el ejercicio de los derechos fundamentales y las 
condiciones para el desarrollo humano del personal militar y las mujeres porque están 
confinados a organizaciones jerárquicas y dominadas por hombres, como las fuerzas 
armadas. Estos datos son consistentes con los obtenidos en las entrevistas. 
Es importante señalar que la Ley del Servicio Militar Voluntario, al no regular la 
salida del servicio militar voluntario, vulnera el derecho a la igualdad toda vez que mientras 
esta norma no permite el retiro del servicio militar, la ley que regula la carrera y situación de 
la Policía Nacional del Perú, permite el retiro de la institución a solicitud del personal, en 
esa misma línea la ley que regula la carrera y situación de las fuerzas armadas, también 
permite el retiro del personal militar a solicitud de los efectivos, por lo que nos viene de 
obligado la pregunta de; ¿Por qué si en otras normas se permite el retiro de los efectivos a su 
solicitud, porque ello no puede suceder con el personal del servicio militar voluntario? Como 
ya hemos desarrollado de manera amplia en el presente trabajo, la Ley del Servicio Militar 
Voluntario, les otorga a los reclutas un trato muy desigual y hasta se podría considerar   como 
discriminatorio, por lo que de manera palmaria esta norma vulnera los derechos 
 81 
fundamentales de la persona. 
La misma norma que regula el Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas es una 
norma que vulnera los derechos fundamentales de la persona así lo señalado en el presente 
trabajo coincide con lo que señaló Soria en su tesis denominada “Régimen disciplinario de 
las fuerzas armadas y la vulneración del derecho al libre desarrollo de la persona humana”, 
concluyo que, la Ley N° 29131 “Ley del régimen disciplinario de las fuerzas armadas.”, 
adopta una concepción restrictiva de derechos fundamentales; para tutelar la disciplina, 
requiere de la obediencia absoluta del ser humano, afectando su derecho de libre desarrollo, 
su dignidad y su entereza. En el mismo trabajo, resulta coincidente con el nuestro,   que la base 
parece ser neutral. Sin embargo, su aplicación tiene un claro efecto discriminatorio en los 
jóvenes soldados y vulnera fundamentalmente el derecho humano al libre desarrollo, pues 
se considera una falta disciplinaria, como es el matrimonio sin autorización de la 
superioridad, denunciar una relación con un empleado de la misma      institución, trabajo del 
que se presentan resultados similares a los obtenidos en la presente investigación. 
• Limitaciones del estudio 
 
No se encontraron antecedentes locales que investigan la variable en entidades militar 
es. 
El acceso a la información de parte de la entidad militar y acceso a los sentenciados 
que no están en el interés de brindar información del tema a tratar. 
Desconocimiento por parte de los responsables acerca de la situación en derechos 
fundamentales y los participantes que no lograron brindar información por ser de un caso 
que demuestra la confidencialidad de los actores involucrados por ser casos en el fuero 
militar. 
• Comparación crítica con la literatura existente 
Luis Castillo y Córdova (2005) indica que “con la expresión Derechos 
constitucionales se puede hacer referencia a ese conjunto de facultades o atribuciones de la 
persona que son recogidas y garantizadas en la norma constitucional. El empleo de esta 
expresión no genera mayores complicaciones debido a que se está calificando un derecho 
según el nombre de la norma que lo contiene”. Dichas razones atribuyen a que los derechos 
fundamentales en la presente investigación son vulnerados porque no se garantiza la norma 
constitucional para las personas que realizan el servicio militar voluntario. 
 82 
Para Bernal (2015) los derechos fundamentales son una clase especial de derechos 
subjetivos cuya diferencia específica estriba en su carácter fundamental. Es por ello que el 
propósito de esclarecer el concepto de derechos fundamentales presupone, por una parte, 
aclarar el concepto de derechos subjetivos y por otra, establecer qué debe entenderse por 
carácter fundamental. Para el autor, respecto con los datos obtenidos presentados, no hay un 
carácter fundamental en los voluntarios militar, ello porque no son aceptados dentro de sus 
deserciones como aspecto ético sino más bien como vergüenza frente a los demás. 
Para Sánchez (2014) los derechos fundamentales, en definitiva, universales, entendí 
el término en el sentido de que todos los hombres son propiedad de todos los hombres, es 
decir, entre todos los hombres existe una estricta igualdad jurídica básica, menciono los 
derechos fundamentales. No puede ser de otra manera, pues todos los hombres comparten 
de la misma manera la misma naturaleza: el ser es aquello que es un todo; No hay jerarquía 
cuando se trata de tener un núcleo. Para esta parte se comprueba que lo indicado por el autor 
se representa en la vulneración de los derechos fundamentales en los diversos casos 
presentados. 
Para Del Moral (2012) en el derecho al libre desarrollo de la personalidad radica en 
los derechos fundamentales cuyo fin es defender un campo importante del individuo, es 
decir, formular su plan o proyecto que es importante, pero al mismo tiempo describe un 
conjunto común de conductas porque ciertamente incluye, como criterio abierto, diferentes 
posibilidades de conducta o conductas que pueden ser completamente diferentes, a través de 
las cuales los individuos ejercen este derecho, asegurando así que la acción autorizada pueda 
ser contra terceros. Así, el libre desarrollo de la personalidad como derecho fundamental se 
presenta como garantía de las alternativas, comprometiéndose a realizar todas las acciones 
posibles. Se comprueba que si se hace una vulneración de los derechos en cuanto a la 
personalidad en la esfera del individuo, como es el voluntario militar. 
Finalmente, la Ley del Servicio Militar, 2012, en el art. 10 establece como fin educar 
y capacitando y entrenando al pueblo peruano en la edad de servicio militar obligatorio en 
las instalaciones de las fuerzas armadas, para que esté en condiciones de servir a la nación 
en defensa de su soberanía e integridad territorial, con las tareas que le son encomendadas. 
La constitución política del Perú las define como legales. por la República. La cual en todo 
el proceso de la investigación se demuestra que, si se presenta de esa manera, pero se debe 
expresar que en los casos de deserción no busca entender los derechos fundamentales, más 
al contrario son sentenciados con la alta rigurosidad sin entender los derechos humanos. 
 83 
• Implicancias del estudio 
Se determinó los Derechos Constitucionales vulnerados por la falta de regulación del 
desistimiento en la Ley de Servicio Militar Voluntario, Ley 29248, a través de los resultados 
obtenidos por la investigación desde la interpretación del investigador. 
Además, tiene implicancia práctica, ya que las conclusiones y recomendaciones del 
presente trabajo servirán de guía para futuras investigaciones relacionadas con las mismas 
categorías y situaciones. 
Los resultados servirán de guía para problemas de derechos fundamentales en casos 
de servicios militar voluntario, donde el respeto de los  derechos fundamentales debe ser más 
entendida y comprendida por la sociedad civil  y por el Estado a efectos  de que no se 
continúe  con la vulneración  de los derechos fundamentales. 
 84 
CONCLUSIONES 
 
PRIMERO: Se ha determinado que la Ley del Servicio Militar Voluntario, Ley 29248 
lesiona el derecho constitucional al libre desarrollo de la personalidad dado que no permite 
a la persona actuar con autonomía y libertad para renunciar al servicio militar cuando estos 
constaten el incumplimiento de los compromisos de parte del Ejército del Perú, así en la 
investigación se ha podido determinar que la Ley del Servicio Militar Voluntario vulnera 
este derecho constitucional y no permite su actuación con libertad conexo con el derecho al 
bienestar de los reclutas, toda vez que la referida norma no otorga al ciudadano la posibilidad 
de acudir al Ejército del Perú para solicitar y pedir la renuncia al servicio. 
SEGUNDO: La investigación ha demostrado que la Ley del Servicio Militar Voluntario 
vulnera el derecho a la igualdad, en virtud que; todas las normas que regulan la situación del 
personal de las instituciones castrenses tanto en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional 
del Perú consideran la posibilidad de retirarse de dichas instituciones; “A SU SOLICITUD” 
del personal, facultad que no se encuentra contemplada en la Ley del Servicio Militar 
Voluntario evidenciando de manera palmaria la vulneración al derecho de igualdad, 
asimismo tenemos que referir que el desistimiento se encuentra dentro del ámbito laboral 
como la renuncia; y éste es un derecho que puede ser ejercido dentro del ámbito del derecho 
laboral público y también dentro del derecho laboral privado, mecanismo que no ha sido 
considerado por la Ley del Servicio Militar Voluntario, vulnerando el derecho a la igualdad 
de las personas. 
TERCERO: Se ha acreditado en la investigación, que la Ley del Servicio Militar Voluntario 
no permite la renuncia al servicio militar, obligando al recluta cumplir dos años de servicio 
conforme establece esta norma, de lo contrario al no existir mecanismos legales para desistir 
del mismo, se ve obligado a desertar; habiéndose determinado que no existe la posibilidad 
de renuncia, es necesaria que la Ley del Servicio Militar Voluntario debe incorporar en su 
contenido la posibilidad de la renuncia al servicio militar a efectos de evitar la vulneración 
de los derechos al bienestar, el libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la igualdad 
de los reclutas. 
 85 
RECOMENDACIONES 
 
PRIMERO: Implementar los mecanismos de control para que las Fuerzas Armadas cumplen 
con los compromisos que adoptan al momento de realizar la captación de los reclutas, de tal 
manera que no se incorpore al servicio militar a personas que se generan expectativas que en 
el desarrollo del mismo no se presentan; en ese sentido se debe instruir a los reclutas de los 
reales deberes y derechos que tendrán dentro del servicio militar, asimismo se les debe 
explicar de los beneficios reales  que les serán entregados dentro del servicio, evitando de ese 
modo la publicidad engañosa que en la actualidad se viene dando a los efectivos del servicio 
militar, consecuentemente se debe establecer las responsabilidades legales a los efectivos 
militares que incurran en estos actos. 
SEGUNDO: Se debe realizar el reconocimiento de la renuncia al servicio militar, toda vez 
que se ha evidenciado que sólo la Ley del Servicio Militar Voluntario no permite la renuncia, 
cuando en otras normas y otros regímenes laborales si se permite que las personas en el uso 
del derecho al libre desarrollo de la personalidad y dentro de su autonomía personal, pueden 
decidir con libertad la renuncia; por lo que resulta necesario incorporar este mecanismo a la 
Ley 29248 Ley del Servicio Militar Voluntario. 
TERCERO: Se supera la deficiencia normativa de ausencia de regulación del desistimiento 
en la Ley 29248, con la incorporación del Artículo 41-B a la Ley del Servicio Militar 
Voluntario; con el texto siguiente: LAS BAJAS DEL SERVICIO MILITAR EN EL 
ACTIVO SE PRODUCEN A SOLICITUD DEL RECLUTA DENTRO DE LOS TRES 
MESES DEL SERVICIO MILITAR POR LAS SIGUIENTES CAUSALES: A) CUANDO 
NO SE HAYA CUMPLIDO CON LOS COMPROMISOS ADOPTADOS POR LA 
INSTITUCIÓN MILITAR Y B) CUANDO HAYA UN INTERÉS SUPERIOR 
ACREDITADO; COMO CELEBRACIÓN DEL MATRIMONIO, EL NACIMIENTO DE 
UN HIJO, LA PRESENTACIÓN DE UNA OFERTA LABORAL ACREDITADA de tal 
manera que exista la posibilidad de que los reclutas tengan una herramienta para recurrir al 
órgano estatal en uso de su  autonomía y libertad personal la renuncia al servicio conforme se 
contempla en todas las legislaciones castrenses de Estado peruano. 
 86 
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 89 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
APENDICES 
 90 
 
TÍTULO: DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS COMO CONSECUENCIA DE LA FALTA DE REGULACIÓN 
DEL DESISTIMIENTO 
EN LA LEY DE SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO (LEY Nº 29248) 
Problema General Objetivo General Categorías Sub- Metodología 
Categorías 
¿Cuáles son los Derechos Determinar los Derechos Derechos • Libre Diseño Metodológico: 
Constitucionales vulnerados Constitucionales vulnerados a Constitucio desarrollo de No experimental 
por la falta de regulación del razón de la falta de regulación del nales la Técnicas e instrumentos de 
desistimiento en la Ley de desistimiento en la Ley de personalidad recolección de datos 
Servicio militar voluntario, Servicio Militar Voluntario, Ley • Igualdad Técnicas 
Ley 29248? 29248. - Entrevista 
- Estudio de casos Judiciales 
Instrumentos 
- Guía de Entrevista 
- Análisis documental 
Problemas Específicos Objetivos Específicos    
1. ¿Cómo es la vulneración del 3. Identificar la forma de 
derecho de libre desarrollo vulneración al derecho de libre 
de la personalidad por la desarrollo de la personalidad por 
falta de regulación del la ausencia de regulación del 
desistimiento en la Ley del desistimiento en la Ley del 
Servicio militar, Ley Servicio Militar Voluntario, Ley 
29248? 29248. 
2. ¿Cómo es la vulneración del 4. Determinar la vulneración del 
derecho a la igualdad por la derecho a la igualdad por la falta 
falta de regulación el de regulación el desistimiento en 
desistimiento en la Ley del la Ley del Servicio Militar 
Servicio militar, Ley Voluntario, Ley 29248. 
29248? 
 
 
 
 
 
 
 
 
91 
 
FICHA TÉCNICA PARA EL ANÁLISIS DE SENTENCIAS 
 
INSTANCIA  
N° de EXPEDIENTE  
Fecha  
Miembros del Tribunal  
Procesado/investigado  
Caso  
- Hechos/resumen 
 
 
- Antecedentes 
procesales 
Problema jurídico  
- Contenido 
temático 
- Contestación 
Planteamiento del  
problema 
Resolución del  
problema/FALLO 
Comentarios/Análisis  
critico 
 92 
 
 
 
 
 PROYECTO DE LEY Nº 
CONGRESO DE LA REPUBLICA  
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional” 
 
 
PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA EL 
ARTICULO 41 -B, A LA LEY Nº 29248 LEY 
DEL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO. 
 
 
El Ilustre Colegio de Abogados del Cusco, en ejercicio del derecho de iniciativa 
legislativa previsto en el artículo 1073° de la Constitución Política del Estado, presenta la 
siguiente propuesta legislativa4: 
El Congreso de la República 
Ha dado la ley Siguiente: 
I. 
FORMULA LEGAL 
“PROYECTO DE LEY QUE INCORPORA EL ARTICULO 41-B A LA LEY Nº 
29248º LEY DEL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO EN EL EJÉRCITO DEL 
PERÚ” 
 
 
 
3 La Constitución Política del Perú en su Artículo 107°. - establece, el presidente de la 
República y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formación de leyes. También tienen el 
mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones 
públicas autónomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. 
Asimismo, lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley 
4 Asimismo, el Artículo 108°, de la Constitución Política del Estado establece. - La ley 
aprobada según lo previsto por la Constitución, se envía al presidente de la República para su 
promulgación dentro de un plazo de quince días. En caso de no promulgación por el presidente de 
la República, la promulga el presidente del Congreso, o el de la Comisión Permanente, según 
corresponda. Si el presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una 
parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a éste en el mencionado término de quince 
días. Reconsiderada la ley por el Congreso. Reconsiderada la ley por el Congreso, su presidente la 
promulga, con el voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso 
 93 
 
Artículo 1. Objeto de la Ley 
 
El objeto de la Ley es la incorporación del Artículo 41-B a la Ley N.º 29248 Ley del 
Servicio Militar Voluntario en el Ejército del Perú. 
Artículo 2. Incorporación del Artículo 41-B a la Ley del Servicio Militar 
Voluntario. 
Incorpórese el Artículo 41-B a la Ley Nº 29248 Ley del Servicio Militar Voluntario 
en el Ejército del Perú, cuyo texto queda redactado de la siguiente manera: 
Artículo 41-B. Las bajas del Servicio Militar en el Activo se producen a solicitud 
del recluta dentro de los tres meses del servicio militar por las siguientes causales: 
a) Cuando no se haya cumplido con los compromisos adoptados por la institución 
militar. 
b) Cuando haya un interés superior acreditado; como la celebración del matrimonio, 
el nacimiento de un hijo, la presentación de una oferta laboral acreditada. 
 94 
II. 
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. CONSIDERACIONES GENERALES: 
 
En la actualidad el marco normativo que regula las bajas del servicio militar en el 
Artículo 41º de la ley 29248 Ley del Servicio Militar Voluntario de las fuerzas 
armadas señala lo siguiente. 
Artículo 41.- De las bajas 
 
Las bajas del Servicio Militar en el Activo se producen por: 
 
a. Tiempo cumplido. 
 
b. Medida disciplinaria. 
 
c. Pena privativa de libertad efectiva impuesta por sentencia judicial, consentida o 
ejecutoriada. 
d. Medidas restrictivas de la libertad dispuestas por la autoridad judicial con un 
plazo mayor de seis (6) meses. 
e. Incapacidad física o psíquica que impida cumplir con el servicio. 
 
f. Fallecimiento. 
 
g. Desaparición o ausencia judicialmente declarada. 
 
h. Alistamiento indebido. 
 
Como se observa en el Artículo 41º de la Ley 29248 Ley del Servicio Militar regula 
las formas o modos como un recluta puede retirarse del servicio militar, observándose que 
en ninguno de los literales se puede apreciar que el efectivo tenga la posibilidad de retirarse 
a solicitud del mismo vale decir no se le otorga la posibilidad de expresar su voluntad siendo 
así, tendría que estar obligado a cumplir indefectiblemente los dos años de servicio militar, 
aspecto que consideramos que vulnera derechos constitucionales de la persona. 
Es preciso observar que en la legislación militar y policial se encuentra regulado este 
 95 
aspecto en el que un efectivo militar o policial puede renunciar la pertenencia a la institución 
en pleno uso de su libertad personal, así se aprecia por ejemplo en la Ley Nº 1149 Ley vigente 
de la Policía Nacional del Perú en su Artículo 83º establece en qué circunstancias un 
 
efectivo policial puede retirarse de la Policía Nacional del Perú prescribiendo el mismo de 
la siguiente manera: 
Artículo 83º.- Pase a la situación de retiro 
 
El personal pasa a la situación de retiro al estar incurso en cualquiera de las 
causales siguientes: 
1) Límite de edad en el grado; 
 
2) Tiempo de servicios reales y efectivos; 
 
3) Renovación de cuadros; 
 
4) Enfermedad o incapacidad psicosomática; 
 
5) Límite de permanencia en la situación de disponibilidad; 
 
6) Medida disciplinaria; 
 
7) Insuficiencia profesional; 
 
8) Sentencia judicial condenatoria, por delito doloso conforme al artículo 93º; 
 
9) A SU SOLICITUD; o, 
 
10) Encontrarse por segunda vez en situación de disponibilidad. 
 
Las causales señaladas se aplicarán de conformidad con lo establecido en los 
Artículos 84º al 95º del presente Decreto Legislativo 
Del que podemos advertir que en su numeral 9º establece que el personal de la 
Policía Nacional del Perú puede pasar a la situación de retiro A SU SOLICITUD, lo que 
indudablemente le otorga al efectivo policial la posibilidad de renunciar en uso de su 
autonomía y su libertad plena. 
 96 
De la misma manera el Decreto Legislativo que modifica la Ley 28359 Ley de 
 
Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas Decreto Legislativo 1143 
 
establece las formas de como un efectivo militar puede dejar de pertenecer a la institución 
 
castrense señalando de la siguiente manera: 
 
"Artículo 44°. - Causales de retiro El Oficial pasa a la situación de retiro por 
cualquiera de las siguientes causales: 
A) Límite de edad en el grado. 
 
B) Cumplir cuarenta (40) años de servicios. 
 
C) Renovación. 
 
D) Enfermedad o incapacidad psicosomática. 
 
E) Límite de permanencia en situación de disponibilidad. 
 
F) Medida disciplinaria. 
 
G) Insuficiencia profesional. 
 
H) Sentencia judicial. 
 
I) Cese en el cargo de Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o de 
Comandante General de cada una de las instituciones armadas. 
J) Límite de veces sin alcanzar vacante en el Proceso de Ascenso. 
 
K) A SU SOLICITUD. 
 
L)Participar en la ruptura del orden constitucional 
 
Como se puede apreciar en el literal “k” del Artículo 44 del Decreto Legislativo 1143 
establece la posibilidad que tienen los efectivos militares de retirarse de la institución en el 
momento y cuando ellos lo consideren oportuno en su vida, en uso pleno de su libertad y 
autonomía personal. 
Así las cosas, se evidencia una clara diferencia en las normas que regulan el retiro en 
el personal de la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas, aspecto que consideramos 
 97 
que se trata de una desigualdad o trato discriminatorio a los ciudadanos que ingresan a prestar 
el servicio militar voluntario lo que claramente vulnera derechos constitucionales como el 
derecho a la igualdad, derecho al libre desarrollo de la personalidad y el derecho al bienestar. 
 
 
Consideramos que el principio constitucional de igualdad también debe amparar a 
los reclutas que ingresan al servicio militar engañados con falsas promesas, quienes en el 
interior del mismo se dan con la ingrata sorpresa de que nada de las promesas existen en el 
interior del servicio militar. 
Al respecto, es necesario señalar lo que establece el “Artículo 2º de la Ley 29248 Ley 
del Servicio Militar Voluntario, cuando reconoce que …//…El Servicio Militar es una 
actividad de carácter personal. Mediante ella, todo peruano puede ejercer su derecho y deber 
constitucional de participar en la Defensa Nacional. Es prestado por varones y mujeres sin 
discriminación alguna, a partir de los dieciocho (18) años de edad. 
El servicio militar es retribuido mediante una serie de beneficios y derechos que 
buscan compensar las necesidades de los participantes y brindar posibilidades de desarrollo 
personal para su futuro. 
Asimismo, el Artículo 3 de la misma norma señala que el respeto a la persona La 
dignidad y los derechos fundamentales de la persona son valores que todo integrante de las 
Fuerzas Armadas tiene la obligación de respetar y el derecho de exigir. 
Este precepto es repetido por el Reglamento de la Ley 29248 Ley del Servicio Militar 
Voluntario, en su Artículo 3º, señalando que el respeto a la persona la dignidad y los derechos 
fundamentales del personal que cumple el Servicio Militar, se encuentran garantizados en la 
Constitución Política, además en las Leyes y Reglamentos Institucionales,        así como en los 
Convenios Internacionales, todo lo cual regirá durante el periodo en que el personal se 
encuentre cumpliendo Servicio Militar y son valores que todos tienen la 
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obligación de respetar y el derecho de exigir. 
 
Debemos tener en cuenta también que el Artículo 6 de la Ley 29248, Ley del Servicio 
Militar Voluntario hace referencia a la prohibición del reclutamiento forzoso, precisando que 
…//… Prohíbase el reclutamiento forzoso como procedimiento de captación de personas con 
la finalidad de incorporarlas al Servicio Militar. 
De lo antes señalado se puede observar que la norma contempla que lo establecido 
en el Artículo 2º de la Constitución Política del Estado que protege constitucionalmente los 
derechos de la persona, justamente ello no se cumple dentro del servicio militar, es 
precisamente lo contrario lo que establece la Ley 29248 Ley del Servicio Militar Voluntario, 
pues en el desarrollo de la investigación se ha determinado que las personas que ingresan 
al servicio militar sufren violaciones a los derechos fundamentales que se ha señalado ut 
supra. 
A mayor precisión se advierte que el fin de la Ley 29248 es brindar beneficios y 
oportunidades a la persona, aspecto que es realidad no se cumple, cuando se hace ingresar a 
las personas al servicio militar con engaños y brindándoles información falsa y pese a ese 
embauco la norma les exige permanecer en el servicio militar durante dos años; y; si no las 
cumplen los reclutas son sentenciados indefectiblemente a una pena privativa por la 
comisión del delito de deserción contemplado en el Artículo 105 del Código Penal Militar 
Policial. 
2. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA 
 
En esa línea de razonamiento el Artículo 2º de la Constitución Política del Estado 
contempla el derecho al libre desarrollo y al bienestar, al respecto SOSA SACIO Juan 
Manuel “derecho al libre desarrollo de la personalidad (Comentario al Artículo 2º de la 
Constitución) en: La Constitución Comentada Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 p. 65 y 
ss, señala que el Artículo 2.1 de la Constitución hace referencia – entre otros – a dos 
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derechos fundamentales: el derecho al libre desarrollo y el derecho al bienestar. Ambos son 
bienes constituciones ciertamente novedosos, cuyos contenidos – si bien han sido poco 
desarrollados y estudiados- son de máxima importancia para el Estado constitucional, así 
como para la realización de cada persona. 
El mismo tratadista señala que estos derechos garantizan, aunque de distinta forma, 
ámbitos de libertad y realización humana. Respecto al derecho al libre desarrollo de la 
personalidad, establece libertad general de acción, es decir, la posibilidad de que cada quien 
haga lo que prefiera, sin que pueda establecerse limites inconstitucionales a ello; mientras 
que el derecho al bienestar es una garantía para que cada persona pueda “estar bien” o “tener 
una vida buena”, entonces estos derechos plantean dos modelos esenciales de libertad real: 
la libertad de acción (libre desenvolvimiento de la personalidad) y la libertad real (derecho 
al bienestar) ambos diferentes a la libertad negativa o de abstención. 
Así el profesor SOSA SACIO Juan Manuel “derecho al libre desarrollo de la 
personalidad (Comentario al Artículo 2º de la Constitución) en: La Constitución Comentada 
Tomo I, Gaceta Jurídica, Lima 2012 señala que se garantiza la libertad constitucionalmente 
cuando se entiende la libertad es un pilar esencial del constitucionalismo. Es más: en sus 
orígenes el constitucionalismo es básicamente una forma de liberalismo, en otras palabras, 
una técnica de control del poder y maximización de las libertades individuales. Incluso 
contemporáneamente se constata que las principales doctrinas constitucionalistas son, en 
gran medida, una forma de “nuevo constitucionalismo liberal”, pues las principales 
corrientes del neoconstitucionalismo son, precisamente, liberales. 
Asimismo, señala que la dogmática del Derecho Constitucional, además, considera 
a la libertad como un valor superior del ordenamiento, como un principio constitucional, y, 
sobre todo, como un atributo iusfundamental, constatado esto, y debido a los diversos 
significados de libertad y a las diversas manifestaciones de esta reconocidas en la 
 100 
constitución consideramos necesario distinguir dos tipos de libertad: las libertades esenciales 
o básicas y los llamados derechos de libertad sobre la libertad formal, esta coincide con el 
concepto de libertad negativa en los términos expuestos por Isaiah Berlín; en este sentido, 
alude a la capacidad para hacer o no hacer algo sin que existan obstáculos que lo impidan. 
Tal libertad es negativa en la medida que no se refiere a ninguna acción en especial, sino 
pone énfasis en la ausencia de medidas de coerción para que uno pueda realizar o no una 
acción (alternativas de conducta o acción) Asimismo, es formal (o “libertad jurídica”) debido 
a que no tiene en cuenta si la libertad puede ejercerse en la práctica: su contenido se reduce, 
básicamente, al reconocimiento normativo (jurídico) de la remoción de obstáculos que 
impidan actuar libremente. 
Por lo que podemos señalar que existe suficiente desarrollo doctrinario y 
jurisprudencial que amparan nuestra propuesta para que los reclutas puedan retirarse del 
servicio a su solicitud y se evite la vulneración de los derechos fundamentales de las 
personas, que han sido antes consignados. 
III. 
 
EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION 
NACIONAL. 
La presente propuesta legislativa incorpora el Artículo 41º-B de la Ley 29248 Ley 
del Servicio Militar Voluntario e incorpora la posibilidad de retirarse del servicio militar “A 
SU SOLICITUD” del recluta, con las causales que se han señalado como cuando no se hayan 
cumplido los compromisos adquiridos por parte de la institución militar y razones que 
justifican. 
De esa forma se presenta el siguiente cuadro comparativo respecto de la normativa 
vigente y la propuesta del presente proyecto de ley: 
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Normativa vigente Propuesta de 
incorporación 
Artículo 41.- De las bajas Artículo 41-B. Las bajas del Servicio 
Las bajas del Servicio Militar en el Activo se Militar en el Activo se producen a 
producen por: solicitud del recluta dentro de los tres 
a. Tiempo cumplido. meses del servicio militar por las 
b. Medida disciplinaria. siguientes causales: 
c. Pena privativa de libertad efectiva impuesta a) Cuando no se haya cumplido con los 
por sentencia judicial, compromisos adoptados por la 
consentida o ejecutoriada. institución militar. 
d.  Medidas restrictivas de la libertad b) Cuando exista un interés superior 
dispuestas por la autoridad acreditado; como la celebración del 
judicial con un plazo mayor de seis (6) matrimonio, el nacimiento de un hijo, 
meses. la presentación de una oferta laboral 
e. Incapacidad física o psíquica que impida acreditada. 
cumplir con el servicio. 
f. Fallecimiento. 
g. Desaparición o ausencia judicialmente 
declarada. 
h. Alistamiento indebido. 
i. Circunstancias excepcionales determinadas 
en el reglamento de la presente Ley. 
 
 
 
IV. 
ANALISIS DE COSTO- BENEFICIO 
 
La presente propuesta no irroga costo alguno al Estado ni vulnera principios, 
disposiciones o políticas de disciplina fiscal y presupuestaria. Por el contrario, beneficiará a 
los miles de reclutas que ingresan al servicio militar bajo el engaño y en cuyo interior se 
hallan con la sorpresa de que las promesas realizadas al momento de la captación no son 
verdaderas, en ese sentido, se otorgará dentro de los tres meses de servicio militar la 
posibilidad de retirarse del mismo a su solicitud. 
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V. 
 
VINCULACIÓN DE LA NORMA PROPUESTA CON EL ACUERDO NACIONAL 
 
 
La norma que se propone se alinea con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, 
principalmente con “Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho” y 
la onceava política de Estado denominada “Promoción de la Igualdad de Oportunidades” 
 
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