UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO 
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA 
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
 
Tesis 
VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE NIÑOS, 
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE CALLE, 
ACOGIDOS POR EL DORMITORIO INFANTIL MUNICIPAL 
(DORMITORIO QOSQO MAKI) 
 
TESIS PARA OPTAR AL TÍTULO 
PROFESIONAL DE ABOGADA 
 
Presentado por: 
Bach. SHELY DANAE CABRERA LOAYZA 
 
Asesor: Abg MARIO MIGUEL DELGADO 
MONTAÑO 
     
CUSCO-PERÚ- 2022
 
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Agradecimiento 
A mi mamá, ejemplo y guía de porqué elegí la carrera que me apasiona, a mis hermanos 
por estar siempre presentes y apoyándome. A todos ustedes por acompañarme todos los 
días en general y en este proceso en específico, por compartir los buenos momentos 
conmigo y ser mi pilar de apoyo en los momentos más difíciles, por seguir siendo el 
soporte incondicional que tuve siempre 
A mis amigas y amigos, por escucharme y aconsejarme en momentos de indecisión. 
A mi papá por prestar hace años las semillas que inspiraron esta temática de investigación. 
Igualmente, a la Universidad Andina del Cusco, por darme la oportunidad de compartir 
sus aulas, formándome y permitiéndome concluir gratamente los estudios académicos de 
pregrado. 
Asimismo, a cada docente, que hicieron posible mi formación académica. 
Finalmente, a mi asesor de tesis, por toda su dedicación y colaboración en la realización 
de este trabajo.  
 
A todas y todos ellos, gracias infinitas. 
 
 
 
 
 
 
ii 
 
Dedicatoria 
Primera y principalmente a mi papá por ser mi pilar durante tantos años de mi vida, por 
alentarme a dar mi mayor potencial siempre, y porque a pesar de haber trascendido antes 
de que yo pudiera dar este paso, sé que está presente en todas y cada una de mis 
decisiones, cuidando de mí. Siempre has sido un gran ejemplo por tu labor hacia los 
demás, me has enseñado que con valores y buena fe se puede llegar lejos y se puede llegar 
bien. Es tu trabajo con infancias y adolescencias en situación de calle el que ha inspirado 
esta investigación, es tu fuerza la que me ha guiado. 
Este logro va para ti, por enseñar, por aprender, por haber sido parte de mi vida y haberme 
enseñado a querer de verdad, gracias por haber sido quien fuiste, por luchar por nosotros 
y por los demás, por enseñarme de ayuda al prójimo y de justicia social. Este es uno de 
esos momentos en los que tu ausencia pega más fuerte; pero como tú me pedías, me estoy 
esforzando para de a poquito hacer que está herida deje de doler tanto y poder recordarte 
con el corazón lleno. Te amo y te extraño mucho, sigues siendo mi inspiración. 
Esta investigación también la dedico a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran 
en vulnerabilidad y precarizados por situaciones injustas, discriminados y olvidados por 
la sociedad y el Estado. Espero que esta investigación sea un pequeño paso en la 
visibilización de sus casos y la implementación de políticas públicas que puedan 
brindarles mayor protección con vista interseccional para asegurar su desarrollo integral 
y así, ojalá, mirar con esperanza el futuro. 
  
 
iii 
 
Asesor: Abg. Mario Miguel Delgado Montaño 
  
 
iv 
 
Índice 
 
Agradecimiento ................................................................................................................. i 
Dedicatoria........................................................................................................................ ii 
Asesor .............................................................................................................................. iii 
Índice ............................................................................................................................... iv 
Resumen ......................................................................................................................... vii 
Abstract .......................................................................................................................... viii 
Capítulo I: Introducción ................................................................................................... 1 
1.1. Planteamiento del Problema ...................................................................................... 1 
1.2. Formulación de Problemas ........................................................................................ 3 
1.2.1. Problema General ................................................................................................... 3 
1.2.2. Problemas Específicos ............................................................................................ 3 
1.3. Justificación ............................................................................................................... 3 
1.3.1. Conveniencia .......................................................................................................... 3 
1.3.2. Relevancia social .................................................................................................... 4 
1.3.3. Implicancias Prácticas ............................................................................................ 4 
1.3.4. Valor Teórico .......................................................................................................... 4 
1.3.5. Utilidad Metodológica ............................................................................................ 4 
1.4. Objetivos de investigación ........................................................................................ 5 
1.4.1. Objetivo general ..................................................................................................... 5 
1.4.2. Objetivos específicos .............................................................................................. 5 
 
v 
 
1.5. Delimitación del estudio ............................................................................................ 5 
1.5.1. Delimitación espacial ............................................................................................. 5 
1.5.2. Delimitación temporal ............................................................................................ 6 
Capítulo II: Marco Teórico ............................................................................................... 7 
2.1. Antecedentes de la investigación ............................................................................... 7 
2.1.1. Antecedentes Internacionales ................................................................................. 7 
2.1.2. Antecedentes Nacionales ...................................................................................... 14 
2.1.3. Antecedentes locales............................................................................................. 18 
2.2. Bases teóricas .......................................................................................................... 20 
2.2.4. Contexto de pandemia, estado de emergencia y emergencia sanitaria: ................ 22 
2.3. Hipótesis de trabajo. ................................................................................................ 23 
2.4. Categorías ................................................................................................................ 23 
Capítulo III: Método ....................................................................................................... 24 
3.1. Diseño metodológico ............................................................................................... 24 
3.2. Diseño contextual .................................................................................................... 24 
3.2.1. Escenario espacio temporal .................................................................................. 24 
3.2.2. Unidad de estudio ................................................................................................. 24 
3.2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ................................................. 25 
Capítulo IV: Resultado y Análisis de los Hallazgos ...................................................... 26 
4.1. Resultados del Estudio ............................................................................................ 26 
4.2. Análisis de los hallazgos.......................................................................................... 30 
4.3. Discusión y contrastación teórica de los hallazgos ................................................. 38 
 
vi 
 
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 47 
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 49 
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 50 
ANEXOS ........................................................................................................................ 55 
 
  
 
vii 
 
Resumen 
La presente investigación “Vulneración de derechos fundamentales de niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle, acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki)”, tuvo por objetivo analizar la vulneración de los derechos 
fundamentales de niños, niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el 
dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
Para ello, se empleó un estudio básico, jurídica dogmática, y evaluativa. La unidad de 
estudio estuvo conformada por los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, 
acogidos por el dormitorio Infantil Municipal, que se encuentran en desconocimiento, al 
menos parcial, de sus Derechos Fundamentales y de cómo protegerlos. Las técnicas e 
instrumentos utilizados fueron la observación (guía de observación) y entrevistas (guía 
de entrevista. 
Los resultados fueron que existe reconocimiento y protección al derecho a la vida por 
parte del Estado peruano en favor de los Niños y adolescentes en situación de calle, sin 
embargo, la función de promoción y vigilancia que desempeñan los entes encargados 
(personal de las Defensorías Municipales del Niño, Niña y Adolescente) carece de 
programas estratégicos sostenibles para los niños y adolescentes en situación de calle.  
Por lo tanto, se concluye que la ineficacia de los mecanismos de protección de los 
derechos fundamentales en el Perú se establece como la principal causa de vulneración 
de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle 
acogidos por el dormitorio Infantil Municipal (dormitorio Qosqo Maki) en el periodo de 
pandemia. 
 
Palabras clave: Vulneración, derechos fundamentales, niños y adolescentes, situación de 
calle. 
 
viii 
 
Abstract 
The present investigation "Violation of fundamental rights of children and adolescents 
living on the streets, sheltered by the municipal children's dormitory (Qosqo Maki 
dormitory)", had the objective of analyzing the violation of the fundamental rights of 
children and adolescents in street sheltered by the municipal children's dormitory (Qosqo 
Maki dormitory). 
For this, a basic, legal, dogmatic, and evaluative study was used. The study unit was made 
up of street children and adolescents, sheltered by the Municipal Children's Dormitory, 
who are unaware, at least partially, of their Fundamental Rights and how to protect them. 
The techniques and instruments used were observation (observation guide) and interviews 
(interview guide). 
The results were that there is recognition and protection of the right to life by the Peruvian 
State in favor of children and adolescents in street situations, however, the role of 
promotion and surveillance carried out by the entities in charge (staff of the Municipal 
Ombudsmen Children and Adolescents) lacks sustainable strategic programs for children 
and adolescents living on the streets. Therefore, it is concluded that the ineffectiveness of 
the mechanisms for the protection of fundamental rights in Peru is established as the main 
cause of violation of the fundamental rights of street children and adolescents sheltered 
by the Municipal Children's Dormitory. (Qosqo Maki bedroom) in the pandemic period. 
 
Keywords: Violation, fundamental rights, children and adolescents, street situation. 
 
 
 
1 
 
Capítulo I: Introducción 
1.1.  Planteamiento del Problema 
La situación de calle es una situación de vulnerabilidad que afecta a muchas 
personas dentro del país, pero que sin embargo se encuentra invisibilizada, aumentando 
la situación de riesgo de niños, niñas y adolescentes (NNA) que se encuentran dentro de 
este grupo poblacional, muchos de estos menores han roto lazos con su familiar, por lo 
cual no cuentan con apoyo alguno para su sustento, viviendo así en condiciones de 
pobreza y pobreza extrema. 
Las circunstancias que les dirigen a este resultado son variadas, pero pueden 
circunscribirse a su contexto socio económico, por ende, es importante analizar los 
paradigmas familiares que existen en el país y este grupo particular. 
El patriarcado es “la relación de poder directa entre los hombres y las mujeres en 
las que los hombres, que tienen intereses concretos y fundamentales en el control, uso, 
sumisión y opresión de las mujeres, llevan a cabo efectivamente sus intereses. (…) Esa 
opresión y subordinación está profunda y poderosamente arraigada en la organización 
de la sociedad.” (Cagigas, 2000). Al ser una construcción social, el patriarcado se instala 
en cada contexto y se convierte en una práctica cultural inherente en la sociedad, 
replicando estos paradigmas en los diversos hogares. 
Al ser el único referente de relaciones intrafamiliares, la violencia ejercida por los 
padres y entre los padres, se convierte en el modelo de cómo deben ser este tipo de  
relaciones para los niños, niñas y adolescentes dentro del hogar, razón por la cual este 
tipo de conductas se replica en su futuro hogar cuando el menor crece y forma su familia; 
cómo se puede visualizar por estudios como “Transmisión Intergeneracional de la 
Violencia Intrafamiliar: Evidencia para las Familias Colombianas”, donde la autora 
indica que “los factores que más explican que una mujer sufra de maltrato por parte de 
 
2 
 
su compañero, son el bajo nivel educativo dela mujer, que al mismo tiempo reduce las 
oportunidades de emplearse y, por tanto, los ingresos de la misma y del hogar. Por otra 
parte, haber experimentado o haber observado violencia en la familia de origen y los 
antecedentes del compañero, son también factores que determinan la violencia en el 
hogar.” (Salas, 2005), que evidencia que el factor socioeconómico de las víctimas tiene 
estrecha relación con la réplica de modelos parentales violentos, siendo también un factor 
desencadenante de la situación de calle. 
La violencia intrafamiliar es aquella acción que afecta a uno o más individuos, 
directa o indirectamente, ya sea físico, sexual o psicológicamente; esto da paso a que las 
familias presenten desintegración ya sea por separación de los padres o incomunicación, 
entre ellos o con los hijos, lo que se conoce como desestructuración familiar. La continua 
violencia y la desestructuración en hogares conflictivos da paso a un ambiente hostil para 
el menor, lo cual genera muchas veces que éste huya, se aleje o que inclusive lo boten de 
su hogar llegada cierta edad. 
La situación de calle es una que afecta a muchos niños, niñas y adolescentes en 
nuestra ciudad, que han hecho de la calle el lugar donde viven y, en general, han roto 
relaciones con sus familias. En este ámbito, la Asociación Qosqo Maki, en convenio con 
la Municipalidad Provincial del Cusco, ha abierto en 1991 un programa de alojamiento 
dirigido a estos niños, niñas y adolescentes; sin embargo, este modelo no asemeja al de 
una casa hogar, por lo cual la situación de calle de estos niños, niñas y adolescentes no 
varía con la acogida, mayoritariamente temporal que se les da. La mayor cantidad de su 
día estos niños, niñas y adolescentes la pasan en la calle, jugando o trabajando y donde, 
por su condición, son víctimas de recurrentes vulneraciones a sus derechos 
fundamentales, de los cuales incluso muchas veces no están al tanto. 
 
 
3 
 
1.2. Formulación de Problemas 
1.2.1. Problema General 
¿De qué manera se vulneran los derechos fundamentales de niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki)? 
1.2.2. Problemas Específicos 
PE1: ¿De qué manera se vulnera el derecho a la vida en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki)? 
PE2: ¿De qué manera se vulnera el derecho a la salud en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki)? 
PE3: ¿De qué manera se vulnera el derecho a la educación en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki)? 
PE4: ¿De qué manera se vulnera el derecho a la dignidad en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki)? 
1.3.     Justificación 
1.3.1.  Conveniencia 
El estudio de la situación de vulnerabilidad de niños, niñas y adolescentes derivará 
en propuestas para el cambio, protección y seguridad de este grupo social comúnmente 
olvidado. 
El Estado peruano debe cumplir con los estándares internacionales de protección 
y cuidado de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle para así cumplir de 
manera real con su rol protector y garantista de derechos. 
 
4 
 
1.3.2.   Relevancia social 
Existe una permanente y evidente vulneración de los Derechos 
Constitucionalmente protegidos (Derechos Fundamentales) de las personas en situación 
de calle, ya sea por motivos de discriminación o desconocimiento de estos derechos, 
además de la falta de recursos, (tanto personales como estatales) para asegurar su 
cumplimiento y protección, y falta de un adecuado marco normativo. 
1.3.3.  Implicancias Prácticas 
La determinación de qué derechos son vulnerados y en qué medida son vulnerados 
es de suma importancia, puesto que dicha información será útil en el tratamiento de las 
múltiples causas y derivaciones del problema. 
1.3.4.  Valor Teórico 
Existen muy pocos estudios a nivel nacional e incluso internacional respecto a la 
situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los Niños, Niñas y Adolescentes en 
situación de calle, puesto que la dinámica de estudio general suele derivar a la situación 
de abandono, que se diferencia por su declaración judicial. 
1.3.5.  Utilidad Metodológica 
La recolección de datos mediante no sólo libros y guías de información, sino 
también mediante entrevistas con los encargados de la población, asegurando el enfoque 
adecuado sobre el tema; además de la determinación de la necesidad de una verdadera 
regulación legislativa de la situación de calle, sobre todo en caso de niños, niñas y 
adolescentes y el análisis del rol de protección del estado para esta población, tomando 
en cuenta estándares internacionales. 
  
 
5 
 
1.4. Objetivos de investigación 
1.4.1. Objetivo general 
Analizar la vulneración de los derechos fundamentales de niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki). 
1.4.2. Objetivos específicos 
OE1: Determinar la vulneración del derecho a la vida en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
OE2: Conocer la vulneración del derecho a la salud en niños, niñas y adolescentes 
en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki). 
OE3: Analizar la vulneración del derecho a la educación en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
OE4: Precisar la vulneración del derecho a la dignidad en niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
1.5.     Delimitación del estudio 
El presente trabajo de investigación comprenderá el análisis de la situación socio 
jurídica de los niños, niñas y adolescentes acogidos por el Dormitorio Infantil Municipal 
(Dormitorio Qosqo Maki), respecto a la vulneración de sus Derechos Fundamentales. 
1.5.1. Delimitación espacial 
La delimitación espacial del presente trabajo de investigación es la región del 
Cusco, con incidencia específica en el Dormitorio Infantil Municipal. 
 
6 
 
1.5.2. Delimitación temporal 
La delimitación temporal del presente trabajo de investigación es el periodo de 
pandemia por COVID-19, es decir, corresponde a los años 2020 – 2021. 
 
  
 
7 
 
Capítulo II: Marco Teórico 
2.1.     Antecedentes de la investigación 
2.1.1.  Antecedentes Internacionales 
Título: El deber especial de protección del Estado frente a los niños en situación 
de calle en Chile, a la luz del sistema interamericano de derechos humanos, del derecho 
comparado y la jurisprudencia internacional. 
Autor: ECHEVERRÍA CURÍN, Ignacio Andrés 
Ubicación del documento: Repositorio académico de la Universidad de Chile. 
[https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/176486] 
Año: 2020 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: “La 
presente investigación busca, en primer lugar, determinar a nivel nacional e 
internacional los principales mecanismos de protección para asegurar la debida tutela 
sobre los niños en situación de calle en Chile. Se identificará el sentido y alcance del 
deber especial de protección del Estado en conformidad con los estándares 
internacionales sobre los “niños de la calle”, para posteriormente comparar las 
condiciones observadas con la normativa sobre derechos de los niños, niñas y 
adolescentes consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones 
Unidas, ratificada por nuestro país en 1990. Según la información recabada durante la 
investigación, se analizará finalmente si existe una vulneración de estos derechos y si es 
un factor que condiciona el fracaso de la labor estatal, frente a la debida protección de 
los menores que viven en la calle para garantizar estándares mínimos de su realización 
personal” (Echevarría, 2020).  
Esta investigación aborda la temática de la “pobreza situacional” como causal de 
la vulneración de la dignidad humana, y que está intrínsecamente relacionada con la 
 
8 
 
condición de vida de personas en situación de calle. Asimismo, visibiliza la ineficacia de 
la legislación chilena en la regulación de esta problemática y la protección de las personas 
en situación de calle.  
Se relaciona con la presente investigación en cuanto busca visibilizar la 
problemática de las personas en situación de calle, con enfoque en las infancias, situación 
que no suele ser correctamente tratada al ser parcialmente invisible; empero, la presente 
investigación busca un enfoque tanto en infancias como la adolescencia, puesto que el 
estado de vulnerabilidad de ambos grupos suele ser similar dada la indefensión y 
desconocimiento de sus derechos que ambos enfrentan. Asimismo, la presente 
investigación se centrará en la normativa nacional y su precariedad, no sin tomar de 
referente a los tratados internacionales. 
Conclusiones relevantes: 
“(…) nuestra legislación actual no aborda, no sistematiza, ni da seguimiento 
alguno a los instrumentos y mecanismos anunciados para la tutela efectiva de los 
derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle (vulnerabilidad). 
Tal como se analizó en el primer capítulo, tratándose de NNA en esta situación 
de vulnerabilidad extrema, esto es; aquellos niños, niñas y adolescentes en situación de 
calle, el deber especial o reforzado de protección del Estado debe operar de forma que 
éste pueda resguardar el efectivo goce y ejercicio de sus derechos, asegurando “el pleno 
y armonioso desarrollo de su personalidad” tal como lo determina la Corte IDH. 
Ahora bien, es menester mencionar que el sujeto obligado a este deber reforzado 
de protección para con los NNA es el Estado, como único agente capaz de tutelar de 
forma efectiva los derechos de los menores. A su vez, este deber es emanado de los 
órganos de protección del sistema Interamericano de Derechos Humanos 
(específicamente del artículo 19 de la CADH) e implica desplegar una serie de medidas 
 
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para con los NNA, tales como: aquellas de carácter general que tienen como 
destinatarios a todos los NNA en su conjunto para garantizar el disfrute efectivo de todos 
sus derechos y aquellas medidas de carácter específico, dirigidas a determinados grupos 
de NNA en función de las circunstancias particulares de vulnerabilidad en las que se 
encuentran y atendiendo a su necesidad de protección especial.” (Echevarría, 2020). 
Título: Propuesta jurídico institucional de atención integral para, niños, niñas y 
adolescentes en situación de calle 
Autora: BLANCO CRUZ, María Elena 
Ubicación del documento: Repositorio institucional de la Universidad Mayor de 
San Andrés. [http://repositorio.umsa.bo/xmlui/handle/123456789/13550] 
Año: 2014 
Objetivo: temática del documento y relación con la presente investigación, “Tesis 
que propone la creación de una norma específica institucional de atención integral para 
los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, que permitirá, la protección de sus 
derechos y al mismo tiempo un buen desarrollo para nuestra sociedad.” Que además 
pretende “Demostrar la falta de una norma específica, propuestas jurídico 
institucionales, políticas sociales y otros para la atención integral de niños, niñas en 
situación de calle, que como consecuencia generan la desprotección de los derechos de 
esta población por parte del estado y la sociedad.” (Blanco, 2014). 
Esta investigación se enfoca en la vulnerabilidad de la situación de calle en niños, 
niñas y adolescentes, visibilizando la problemática que existe cuando la legislación (en 
este caso boliviana) no especifica la problemática que viven, causando desprotección en 
esta población. Se relaciona con la presente investigación al visibilizar la problemática de 
los niños, niñas y adolescentes en situación de calle ante la falta de normativa 
especializada que se enfoque en su protección. Si bien en el caso peruano contamos con 
 
10 
 
un reconocimiento (meramente nominativo) en el código de niños y adolescentes, y se 
tiene al Programa Nacional “Yachay”, la legislación peruana cuenta todavía con grandes 
vacíos en la regulación y protección de este grupo poblacional, siendo que aún se 
encuentra en gran vulnerabilidad, sumado a esto se tiene la falta de informes y trabajo de 
campo en nuestra ciudad por parte del Programa Nacional “Yachay”.  
Conclusiones relevantes: 
“(…) desde todo punto de vista las actuales instituciones estatales (…) no están 
cumpliendo a cabalidad la finalidad de la Ley 2026, que es la protección de los derechos 
de todos los niños, niñas y adolescentes, siendo de esta manera solo enunciativas y no 
prácticas. Lo que genera que no se logre proteger los derechos de esta parte de la 
población, que son niños, niñas y adolescentes en situación de calle, siendo necesaria 
una revisión a la mencionada ley. 
La implementación de un sistema de protección, de atención integral e 
intersectorial, representa una emergencia para el trabajo con NNA en Bolivia. Sobre 
todo en los aspectos de la población en situación de calle, existen cada vez factores 
mayores que agraven la condición general.” (Blanco, 2014). 
Titulo: Ser niño en situación de calle: un riesgo permanente. 
Autores: VALENCIA, Janeth; SÁNCHEZ, Julia; MONTOYA, Leidy C; 
GIRALDO, Álvaro & FORERO P, Constanza. 
Ubicación del documento: Redalyc 
[http://www.redalyc.org/pdf/120/12030433011.pdf] 
Año: 2014. 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: “Esta 
investigación pretende comprender, desde la mirada de los participantes las experiencias 
 
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relacionadas con los riesgos que deben afrontar y los significados que les dan a dichas 
circunstancias.” (Valencia et al., 2014). 
Este artículo trata, mediante un estudio cualitativo, los riesgos a los que se 
enfrentan los niños que viven en la calle en circunstancias de su cotidianeidad, afectando 
su bienestar y seguridad. Los riesgos a los que se afrontan los niños en situación de calle 
están directamente relacionados con la vulneración de sus derechos fundamentales, ya 
que éstos son su origen. 
Asimismo, aporta a la presente investigación dando lineamientos guía de riesgos 
a los que se afronta este grupo, siendo así que servirá de base para la determinación de 
vulnerabilidad del grupo materia de investigación. 
Conclusiones relevantes: “Para los niños, la prostitución y el consumo de drogas 
hacen parte de su forma de vida y aunque representan algunos riesgos también les 
brindan beneficios. Las instituciones, según lo expresan los niños, pueden ser 
beneficiosas para ellos, pero también se pueden convertir en lugares donde se presentan 
riesgos y, por lo tanto, no quieren estar en ellas. 
Los niños ven las instituciones de apoyo y la familia como un riesgo porque en las 
primeras se da el fenómeno del caciqueo por parte de compañeros y castigos humillantes 
por parte de los educadores y en su familia, son violados y agredidos por sus familiares.  
La noche es para muchos niños sinónimo de riesgo, pero también la oportunidad de 
conseguir lo que necesitan, los niños manifiestan temores al estar indefensos ante 
posibles robos, abuso sexual y maltrato. Cuando ingresan a la calle optan por deambular 
durante toda la noche en compañía de pares. 
Estos estudios dan la posibilidad de comprender situaciones tan complejas como las que 
se le presentan a los niños en situación de calle, desde la mirada de los mismos actores 
y nos permiten entender que los riesgos que enfrentan estos niños son muy similares. 
 
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Teniendo como referencia las diferentes situaciones que han sido expresadas por los 
niños, se recomienda diseñar programas que permitan sensibilizar a la población para 
que reconozca que los niños en situación de calle merecen respeto, protección y 
comprensión.” (Valencia et al.2014). 
Título: Niñas, Niños, niñas y adolescentes en Situación de Calle entre la Violencia 
y la Invisibilidad: Diagnóstico situacional de NNASC de Santa Cruz 
Autor: 
Viceministerio de Seguridad Ciudadana - Bolivia 
Ubicación del documento: 
UNICEF. [https://issuu.com/unicefbolivia/docs/1_nna_situacion_calle_-
_modelo_naci] 
Año: 2014 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación:  
Este informe busca dar a conocer la existencia de la situación de calle, así como 
también de la vulnerabilidad en la que se encuentran los niños, niñas y adolescentes en 
esta situación, siendo un posible factor de origen para propuestas que busquen combatir 
esta vulnerabilidad. 
Este informe brinda proyecciones que indican “que si se mantienen las actuales 
condiciones de las NNASC y no se toman acciones para intervenir frente a esta situación, 
se puede presentar un escenario fatalista, en el que los niveles de mortalidad de esta 
población se incrementen.” (Viceministerio de Seguridad Ciudadana de Bolivia, 2014) 
La relación con la presente investigación es clara: El informe busca que sus 
resultados eviten un escenario fatalista, escenario al que ya nos vemos enfrentados como 
país por el periodo de pandemia, delimitación temporal de la presente investigación, 
 
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sumado a esto que nuestro país aún no cuenta con un protocolo real de actuación, soporte 
y protección de este grupo poblacional. 
Conclusiones relevantes: 
“Al promover la investigación y formación constante en la temática del personal 
que está en contacto directo y cotidiano con la población de NNASC, los jóvenes alcanzan 
niveles de independencia a través de las capacitaciones recibidas, pudiendo participar 
en actividades lúdicas, artísticas, deportivas y de formación, con la finalidad de 
desarrollar habilidades y herramientas para la formulación de su proyecto de vida. Así 
también, se fortalece un entorno protector inmediato, promoviendo el contacto con la 
familia y/o alguna fuente referencial, involucrando a la sociedad civil, juntas vecinales y 
escuela. 
(…) Se recomienda trabajar en la regulación de alojamientos, trabajar con la 
violencia comercial sexual y fortalecer la aplicación del marco normativo referente al 
tema de trata y tráfico de personas y consumo de drogas. Finalmente, reiterar que la 
familia constituye un elemento esencial tanto para la prevención como para la 
recuperación y reintegración social, por lo que se debe tomar en cuenta como un eje 
central en el diseño e implementación de las políticas y programas referidos a esta 
temática.” (Viceministerio de Seguridad Ciudadana de Bolivia, 2014) 
Título: Los adolescentes de la calle y su percepción de la sociedad. ALVARADO 
C, Roberto E.; GUERRA, Amarilis & MEJÍAS, Marianela 
Autores: ALVARADO C, Roberto E.; GUERRA, Amarilis & MEJÍAS, Marianela. 
Ubicación del documento: 
Digitum - Biblioteca Universitaria [http://hdl.handle.net/10201/36321] 
Año: 2013 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación:  
 
14 
 
“Esta investigación pretende develar lo que piensan, sienten y expresan sobre la 
sociedad que les rodea, las adolescentes de la calle que consumen drogas.” (Alvarado y 
otros, 2013) 
Es importante su tratamiento para la presente investigación, puesto que los factores 
sociológicos se interrelacionan estrechamente con la vulneración de los Derechos 
Fundamentales de estos Niños, niñas y adolescentes. 
Conclusiones relevantes: 
“Los adolescentes en la calle es un fenómeno que cada día se presenta con mayor 
frecuencia en nuestra sociedad, el cual tiene como factores de riesgo: la familia 
disfuncional, los grupos de pares y el deseo de vivir la experiencia inicial. Estos factores 
con los cuales la adolescente se interrelaciona socialmente influyen significativamente 
en su decisión de salida a las calles y la aceptación o rechazo a las drogas. En este 
sentido, el papel de la familia en la prevención del consumo de drogas es vital en un 
mundo donde los pares cada día representan un rol estelar en la vida del adolescente. 
Asimismo, es importante que la sociedad comprenda que la adolescente consumidora de 
drogas en la calle, no es un problema individual sino colectivo, ya que el mismo afecta a 
toda la sociedad; por consiguiente, es necesario conocer la influencia que el ámbito 
social tiene para el consumo de las drogas y actuar en consecuencia, para evitar que este 
flagelo se siga propagando en la vida de nuestras adolescentes.” (Alvarado y otros, 2013) 
 
2.1.2.   Antecedentes Nacionales 
Título: Calidad de vida de Población Adulta Mayor en Situación de Calle 
(PAMSC) a través de la restitución de derechos por parte del Programa Nacional Vida 
Digna (PNVD) en el periodo 2016-2017. 
 
15 
 
Autoras: ARÉVALO SANTA MARÍA, Claudia Jimena; FLORES 
VENTOCILLA, Kathleen Mayte. 
 
Ubicación del Documento: Repositorio digital de la Pontificia Universidad 
Católica del Perú [http://hdl.handle.net/20.500.12404/13899] 
Año: 2018 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: 
“(…) Buscamos conocer la percepción de la población estudiada. Nuestros 
hallazgos superan nuestra imaginación de investigadoras, en ellos descubrimos que gran 
parte de adultos mayores acogidos al Programa Nacional “Vida Digna” reconocen una 
gran necesidad por ser tratados como seres humanos y no como estadísticas, se 
redescubren a través de los sueños de aquellos derechos que quieren volver a sentir como 
la libertad, la privacidad, el entretenimiento, entre otros; pero, sobre todo, nos muestran 
que hay un futuro más real que los sueños: el proyecto de realizarse como personas y 
abandonar la caridad a la que han sido sometidos.” En ese sentido, las autoras buscan 
“Evaluar cuál es el marco conceptual del Programa que define lo que se entiende por 
calidad de vida o vida digna; de esta manera no solo saber si existe o no un marco 
conceptual; sino que, de existir, evaluar si las definiciones establecidas en dicho marco 
cumplen los requisitos mínimos –que gracias a la doctrina- se conoce como aspectos 
indispensables para que el adulto mayor cuente con una vida digna.” (Arévalo Santa 
María & Flores Ventocilla, 2018) 
Esta investigación se dio con enfoque en gerencia social; sin embargo, guarda 
estrecha relación con la presente investigación, pues analiza la situación socio jurídica de 
población en situación de calle, es de importancia también es estudio realizado respecto 
a la actuación estatal mediante el programa Vida Digna, puesto que visibilizó su ineficacia 
frente a esta problemática. El programa Vida Digna es una suerte de “hermano” del 
 
16 
 
programa nacional Yachay, puesto que ambos tratan la misma problemática, cuya 
diferencia nominal es el rango etario de sus grupos de trabajo. 
Conclusiones relevantes: 
“El Programa Nacional Vida Digna ha puesto por encima su efectividad, 
tratando de mostrar números y estadísticas de adultos mayores en situación de calle 
acogidos y atendidos por este; en lugar de velar por la protección de sus derechos 
fundamentales, la satisfacción de sus necesidades, y descubrir qué significa vida digna 
para cada adulto mayor a fin de garantizar la obtención de la misma. Contrario a ello, 
la Población Adulta Mayor tiene claro lo que significa tener vida digna y reconoce que 
este Programa no les ha facilitado alcanzarla. Asimismo, ni siquiera cuenta con un 
marco conceptual que permita conocer la definición del objetivo que se busca alcanzar, 
la que es calidad de vida o vida digna. 
Respecto a la organización del Programa, existen circunstancias inevitables que 
frustran los objetivos del Programa, como es la influencia política que genera rotaciones 
de los altos cargos, tráfico de influencias que promueve la contratación de personal no 
capacitado y con ausencia de vocación para ocupar el cargo que finalmente ocupan. Sin 
embargo, también existen aspectos que se pueden trabajar para lograr mejoras en el 
Programa, como es buscar capacitar, sensibilizar al personal; y mejorar el perfil de 
contratación para el nuevo personal del Programa.” (Arévalo Santa María & Flores 
Ventocilla, 2018) 
 
Título: Niños, niñas y adolescentes en abandono: aportes para un nuevo modelo 
de atención. 
Autor: Defensoría del Pueblo – Perú. 
 
17 
 
Ubicación del Documento: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 
[https://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/sispod/pdf/134.pdf] 
Año: 2011 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: 
Este informe busca dar una estructuración clara de la situación de abandono de 
niños, niñas y adolescentes, enumerando los esfuerzos del Estado para tratar esta 
problemática. 
“Se calcula que en nuestro país existen aproximadamente 17 mil niños, niñas y 
adolescentes en abandono, albergados en Centros de Atención Residencial (CAR). Sin 
embargo, esta cifra no recoge el gran número de niños, niñas y adolescentes que se 
encuentran en las calles, como producto de graves problemas de desestructuración 
familiar que, en muchos casos, tienen a la pobreza como telón de fondo.”(Defensoría del 
Pueblo, 2011) 
Este informe detalla muchas de las situaciones, y vulneraciones ocurridas a niños, 
niñas y adolescentes en situación de calle, a pesar de no ser el tema central del mismo, 
por cuanto se relaciona con la presente investigación al hacer evidente la falta de recursos 
estatales para la protección de este grupo poblacional cuyo estado de vulnerabilidad llega 
a ser mayor que el de las infancias y adolescencias en situación de abandono. 
Conclusiones relevantes: 
“Esta noción parte de un enfoque de derechos de los niños, niñas y adolescentes 
que permite entenderlo como una situación de vulneración de derechos o de 
desprotección que se puede originar en diversas circunstancias sociales y/o familiares, y 
que debe ser revertida mediante la adopción de medidas de protección especiales que 
apunten no solo a brindar cuidado y asistencia a las personas menores de edad que la 
padecen, sino a prestar el apoyo y asesoría a los padres, madres y/o familiares con la 
 
18 
 
finalidad de desarrollar o potenciar sus habilidades para el cuidado de sus hijos, hijas o 
familiares.” (Defensoría del Pueblo, 2011) 
2.1.3.  Antecedentes locales 
Título: Realidad socio jurídica y el interés superior de los niños y de los 
adolescentes en los albergues de la ciudad de Puerto Maldonado en el año 2019. 
Autor: 
OBREGÓN ALEJOS, Abel Josué. 
Ubicación del Documento: Repositorio digital de la Universidad Andina del 
Cusco. [https://hdl.handle.net/20.500.12557/4368] 
Año: 2019 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: 
“(…) evidenciar científicamente las condiciones sociales, económicas y jurídicas 
de los menores de edad internos en los albergues de Puerto Maldonado al año 2019 y su 
afectación al Interés Superior de los niños y de los adolescentes, el cual servirá de base 
para los tomadores de decisiones especialmente a quienes tienen la facultar de elaborar 
normas legales en favor de la sociedad.” (Obregón Alejos, 2019) 
Si bien esta tesis tiene como población de estudio población en situación de 
abandono y no situación de calle, la realidad socio jurídica de ambos grupos se encuentra 
estrechamente relacionada, siendo por tanto relevante a la presente investigación, dado 
que los derechos vulnerados suelen ser afectados transversalmente entre ambos grupos. 
Conclusiones relevantes: 
“Se ha demostrado que la realidad socio jurídica de las niñas, niños y de los 
adolescentes en los albergues estudiados no es la adecuada, dada su condición el grado 
de vulnerabilidad es mayor. 
 
19 
 
La realidad socio jurídica de los niños y de los adolescentes en los albergues de 
Puerto Maldonado en el año 2019 es absolutamente critica toda vez de que de acuerdo 
al análisis realizado, se ha encontrado a los albergues no acreditados lo que expresa una 
carencia de requisitos para garantizar la calidad de vida de los albergados, así como 
una sobrepoblación en algunos albergues, sin la seguridad adecuada ni la dotación 
diaria de alimentos para cada uno, así como la falta de personal capacitado que atienda 
las necesidades básicas menores.” (Obregón Alejos, 2019) 
 
Título: El Dormitorio Infantil Municipal: Un aporte cusqueño a la problemática 
del niño de la calle. 
Autores: BAUFUMÉ, Isabel; CABRERA, Adolfo; CURASI, Roberto & 
GALIMBERTI, Alessandra. 
Ubicación del documento: Portal web de la asociación Qosqo Maki 
[http://QosqoMaki.org/wp-content/uploads/2016/12/el-dormitorio-infantil-municipal-
cusco.pdf] 
Año: 1999 
Objetivo, temática del documento y relación con la presente investigación: 
“El presente trabajo tiene el propósito de exponer el resultado de la experiencia 
en los años de conducción del Dormitorio Infantil Municipal.” (Baufumé y otros, 1999) 
Este es un Estudio muy importante a tomar en cuenta, puesto que ha sido redactado 
por la asociación que acoge a la población de estudio y por ende es crucial recabar su 
experiencia. Además de ello, puesto que sus sujetos de estudio se encuentran en nuestro 
país, por ende la vulneración de derechos a los que se enfrenta este grupo poblacional es 
una suerte de muestra de la situación nacional, lo que servirá para visibilizar la 
 
20 
 
problemática de la falta de protección real y situación de vulneración en la que se 
encuentra este grupo. 
Conclusiones Relevantes: 
“A nivel de los ejes estratégicos de prevención y atención, es importante 
fortalecer y consolidar un entorno de protección, donde se reduzca las vulnerabilidades 
y se evite que las NNA terminen en la calle, es así que tanto la familia y la escuela son 
los espacios principales para fortalecer estas acciones.” (Baufumé y otros, 1999) 
 
2.2.     Bases teóricas 
2.2.1. Derechos Fundamentales 
Son “Garantías gracias a las cuales se aseguran la dignidad de la persona, o la 
igualdad, la paz u otros valores ético-políticos que se decida, precisamente, asumir como 
fundamentales.” (Ferrajoli, 2007). 
Son preceptos “reconocidos en las partes dogmáticas de las constituciones de los 
Estados, que protegen los intereses y necesidades básicas de las personas.” (Alexy, 
2006). Son “aquellos de los que es titular el hombre no por graciosa concesión de las 
normas positivas, sino con anterioridad e independientemente de ellas, y por el mero 
hecho de ser hombre, de participar de la naturaleza humana.” (Fernández  Galiano, 
1931) 
2.2.2. Vulneración de derechos 
Es cualquier práctica que por “acción u omisión de terceros transgredan al menos 
uno de los derechos”. (Corporación municipal de desarrollo social Chile, 2014). 
Es cualquier “atentado que se de en agresión a los derechos fundamentales de la 
persona humana” (Pastor & Rojas, 2001). 
 
21 
 
Es toda lesión o realización de “actos o medidas que limitan el pleno ejercicio de 
los derechos fundamentales (…), en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto 
a su contenido esencial.” (Dirección del Trabajo Chile, 2015). 
 
2.2.3. Personas en situación de calle 
Personas “que tienen vínculos familiares débiles o inexistentes, que hacen de la 
calle su hábitat principal y desarrollan en ella estrategias de supervivencia, hecho que 
los expone a distintos tipos de riesgos.” (Forselledo, 2001) 
“Personas hombres y mujeres o grupos familiares, sin distinción de edad, género, 
condición de discapacidad, condición de adicción, condición migratoria, etnia, 
diversidad sexual, y/o religión, con ausencia de un hogar o residencia habitual, que 
además se encuentran en situación de dependencia total o parcial, que se movilizan y 
deambulan de territorio en territorio según las posibilidades de subsistencia que le 
genere el medio.” (Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Costa Rica, 2016) 
“Quienes han roto prácticamente todo vínculo con su familia y han hecho de la 
calle su hogar permanente, dependiendo fundamentalmente de sí mismos para 
sobrevivir.” (Ayamamani, 2018). 
“Una persona sin hogar, sin techo o persona en situación de calle o persona sin 
domicilio fijo o persona sin domicilio bien establecido o persona sin domicilio 
permanente, es aquella persona, de edad menor o adulto y de cualquier género, que 
carece de un lugar permanente para residir, está obligada a vivir a la intemperie, en la 
calle o temporalmente en albergues, a causa de una situación de crisis individual, 
familiar o social; que presentan un debilitamiento o ausencia de acceso a redes 
familiares, institucionales o sociales y para desarrollar su vida cotidiana puedan 
requerir del apoyo de organismos públicos o privados, para tener oportunidades de 
acceso a una vivienda adecuada, como política pública. Este problema es más acentuado 
 
22 
 
en las urbes y suburbios, y siendo menos visible en los pueblos o en el campo” (Centro 
de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional, 2015). 
2.2.4. Contexto de pandemia, estado de emergencia y emergencia sanitaria: 
El Corona Virus COVID 19 se extendió progresivamente por todo el mundo a 
partir de su surgimiento en Wuhan (China en diciembre del 2019). Como consecuencia 
de esta expansión del virus, en Perú (Lima), se presentó el primer caso el 6 de marzo de 
2020 (ESTADO PERUANO, 2020). 
El 11 de marzo, la Organización Mundial de la Salud, declara esta enfermedad 
como una pandemia (OMS, 2020) y el Gobierno peruano suspendió las labores escolares 
desde el 12 de marzo. 
El 15 de marzo de 2020, el Gobierno del Perú decretó el estado de emergencia 
sanitaria, aislamiento social obligatorio (cuarentena y cierre de fronteras, que regiría a 
nivel nacional desde las 00:00 horas del 16 de marzo durante 15 días que posteriormente 
se fue extendiendo progresivamente) (Decreto Supremo que declara Estado de 
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a 
consecuencia del brote del COVID-19, 2020). Unos días después se decreta el “toque de 
queda nocturno y dominical”.  
La primera muerte por COVID-19 en el país fue confirmada el 19 de marzo de 
2020. (BBC NEWS MUNDO, 2020) El brote se ha expandido en todo el territorio 
nacional, siendo Ucayali el último departamento en reportar su primer caso positivo el 12 
de abril. 
Las medidas gubernamentales tomadas el 15 de marzo (el estado de emergencia 
sanitaria, aislamiento social obligatorio-cuarentena y toque de queda), fueron 
repetidamente extendidas, siendo que la emergencia sanitaria regirá hasta agosto de 2022. 
(Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado por el 
 
23 
 
Decreto Supremo 184-2020-PCM, prorrogado por los Decretos Supremos 201-2020-
PCM, 008-2021-PCM, 036-2021-PCM, 058-2021-PCM, 076-2021-PCM, 105-2021-
PCM, 123-2021-PCM, 131-2021-PC, 2022). 
2.3. Hipótesis de trabajo. 
Las razones que explican la vulneración de derechos fundamentales de los niños, 
niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio Infantil Municipal 
(dormitorio Qosqo Maki) en el periodo de pandemia son: inexistencia de protección real 
de la población en situación de calle dentro de la normativa nacional; falta de información 
estadística de la población en situación de calle, desconocimiento por parte de los niños, 
niñas y adolescentes de sus derechos fundamentales y de los mecanismos generales de 
defensa a los que pueden acceder. 
2.4.     Categorías 
Categoría 1: Vulneración de derechos fundamentales 
Subcategorías 
- Derecho a la vida 
- Derecho a la salud 
- Derecho a la educación  
- Derecho a la dignidad 
Categoría 2: Niños y adolescentes en situación de calle 
Subcategorías 
- Capacidad de sobrevivencia  
- Desprotección  
- Amenazas  
- Riesgos 
  
 
24 
 
Capítulo III: Método 
3.1.     Diseño metodológico 
● Investigación Básica 
La presente investigación es Básica porque cuya finalidad es llegar al 
conocimiento por medio de la recolección de datos y está orientada a la profundización y 
clarificación de la información; y desarrollar una teoría o explicación de la problemática. 
● Investigación Jurídica Dogmático Propositiva. 
En base a lo obtenido mediante la recolección de datos y profundización de la 
información, a través de un análisis dogmático y argumentación se buscará realizar una 
propuesta de regulación de la situación de niños, niñas y adolescentes que logre brindar 
protección real a esta población. 
● Investigación Evaluativa 
La presente investigación es Evaluativa porque tiene como objetivo apreciar y 
analizar los efectos de un programa o situación (en este caso la de calle de niños, niñas y 
adolescentes) y busca obtener información sobre problemas, expectativas y necesidades 
de una determinada población, para contribuir teóricamente con una solución. 
3.2.     Diseño contextual 
3.2.1.  Escenario espacio temporal 
La investigación recoge información de niños y adolescentes del dormitorio 
municipal Qosqo Maki, ubicado en el centro de la ciudad de Cusco, Calle fierro 525. Es 
un servicio de acogida nocturno, abierto a niños, niñas y adolescentes.   
3.2.2.  Unidad de estudio 
Los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, acogidos por el dormitorio 
Infantil Municipal, que se encuentran en desconocimiento, al menos parcial, de sus 
Derechos Fundamentales y de cómo protegerlos. 
 
25 
 
3.2.3.  Técnicas e instrumentos de recolección de datos 
- La observación, con su instrumento guía de observación 
- La entrevista, con su instrumento guía de entrevista 
 
  
 
 
26 
 
Capítulo IV: Resultado y Análisis de los Hallazgos 
4.1.     Resultados del Estudio 
Para responder a los objetivos propuestos en la investigación, se recogió 
información de especialistas en la materia de unidad analizada. A continuación, se redacta 
las respuestas alcanzadas por los fiscales, donde a la pregunta ¿Cómo el Código de los 
Niños y Adolescentes protege el derecho a vivir en una familia de los niños y adolescentes 
en situación de calle? El   Fiscal Roonny Gibaja Ormachea concluyo que, dicha 
protección se hace a través del proceso titular de declaración de abandono moral y 
acogimiento en una casa hogar, por otra parte, la Fiscal María Frine Cano Álvarez ha 
establecido que esta protección se hace a través de disposiciones legales que inician 
procesos de protección familiar. 
A la interrogante ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes 
garantiza el derecho a vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de 
calle? el fiscal Roonny Gibaja Ormachea, argumento que, El Código de los niños y 
adolescentes garantiza el derecho en mención con el levantamiento o acogimiento en un 
albergue o casa hogar con supervisión de asistente social y terapia psicológica. Por su 
parte, la fiscal María Frine Cano Álvarez respondió de modo parco y redundo en la 
primera interrogante manifestando que el Código de los niños y adolescentes garantiza el 
derecho en mención A través de disposiciones legales antes mencionadas.  
Para la interrogante ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes regula 
el derecho a vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? Gibaja 
Ormachea concluyó que la regulación del derecho a vivir en una familia se hace A través 
del proceso titular de declaración de abandono moral.  Mientras que la Fiscal María Frine, 
argumento que, la ley de Desprotección Familiar DL N° 1297 es la que regula el derecho 
de los niños a vivir en una familia. Ante la interrogante, En su experiencia, ¿diría usted 
 
27 
 
que existe vulneración de los derechos fundamentales de los niños y adolescentes en 
situación de calle? El Fiscal respondió que, no existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños en situación de calle puesto que el Estado está en obligación 
de proteger al menor brindándole protección. Contrariamente a esta respuesta, la fiscal 
María Frine respondió que, si existe vulneración de los derechos fundamentales, 
argumento que, el Estado tiene la obligación de velar por la niñez desprotegida, hizo 
referencia al Art. 4 de la Constitución. 
A la interrogante ¿Considera usted que es necesario la intervención de la 
Constitución Política de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los 
derechos fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? El Fiscal 
Roonny Gibaja Ormachea sí se debe ampliar las facultades, no solo el MIDIS, sino del 
mismo gobierno regional y local, para que asuman complementariamente en tanto exista 
orden judicial expresa de Declaración de Abandono Moral, el internamiento temporal y 
se les otorgue los presupuestos necesarios para su ejecución. Mientras que para la Fiscal 
María Frine, No es necesario, porque actualmente ya existe regulación al respecto. 
En tanto las respuestas de los abogados especialistas, se exponen a continuación: 
Las abogadas Abog. Elizabeth Quillahuamán Cusicuna CAC 5490 y Diana Rayme 
Cuba. CAC 4586, a la interrogante ¿De qué manera la legislación peruana protege los 
derechos fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? Concluyeron 
respectivamente que, a través de los derechos establecidos en la Constitución Política del 
Estado (Art. 4) y, De forma general en el artículo 2 de la Constitución Política, de forma 
específica en el artículo 4 de la misma norma. 
A la interrogante ¿Cómo la legislación peruana protege a los niños y adolescentes 
en situación de calle? la abogada Elizabeth Quillahuamán Cusicuna, respondio que, 
Adicionalmente a lo establecido en la Constitución Política del Estado Peruano, se ha 
 
28 
 
establecido protección a través del Código de Niño y Adolescentes (art. 1 al 73), por su 
parte, la abogada Diana Rayme Cuba, refirió que, Se tiene el código de Niños y 
adolescentes que recoge parte de lo establecido por la convención sobre los derechos del 
niño. A la interrogante ¿la legislación peruana está regulando adecuadamente el derecho 
a la vida de los niños y adolescentes en situación de calle? la abogada Elizabeth 
Quillahuamán Cusicuna, consideró que si existe adecuada regulación por parte del Estado 
peruano. Del mismo modo, para la abogada Diana Rayme Cuba, También existe adecuada 
regulación en referencia a la regulación del derecho a la dignidad de los niños y 
adolescentes en situación de calle. 
Respecto a la interrogante ¿la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la salud de los niños y adolescentes en situación de calle? la abogada 
Elizabeth Quillahuamán Cusicuna establecio que, “Antes no se tenía una regulación 
adecuada, pero ahora, con el SIS, por lo menos (es menos) ha disminuido el abandono 
de los niños en situación de calle”.   A la interrogante, ¿Considera usted que la 
legislación peruana está regulando adecuadamente el derecho a la educación de los 
niños y adolescentes en situación de calle?  la abogada Elizabeth Quillahuamán Cusicuna 
concluyo que la legislación peruana Intenta brindar adecuadamente el servicio de 
educación, pero no abarca todos los sectores, la infraestructura de instituciones educativas 
es reducida e insuficiente. Por su parte, la abogada Diana Rayme Cuba manifestó que Se 
tiene desigualdad de acuerdo a la condición socioeconómica y se toma por hecho que 
todos cuentan con padres o apoderados que velarán por la inscripción de estos niños, ese 
no siempre es el caso. 
A la interrogante ¿diría usted que existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? la abogada Elizabeth 
Quillahuamán Cusicuna determinó que, sí existe vulneración de los derechos 
 
29 
 
fundamentales de los niños en situación de calle, puntualizo que en zonas marginales o 
donde hay explosión demográfica existen menos oportunidades de que encuentren 
programas que los ayuden con su educación y desarrollo. La abogada Diana Rayme Cuba 
afirmo que faltan programas que hagan seguimiento a la protección de sus derechos, por 
tanto, si existe vulneración a los derechos fundamentales de esta población de estudio. 
A la interrogante ¿Considera usted que es necesario la intervención de la 
Constitución Política de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los 
derechos fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? La abogada 
Elizabeth Quillahuamán Cusicuna, fue tajante en su respuesta al afirmar que no es 
necesario ninguna intervención de la constitución. Por su parte, la abogada Diana Rayme 
Cuba concluyo que no es necesario tal intervención, pero sí en las leyes de menor rango. 
Finalmente, respecto a la unidad de análisis, se aplicó entrevistas a los asistentes 
del hogar dormitorio Qosqo Maki, donde a la pregunta ¿Usted conoce los derechos 
fundamentales del niño, niña o adolescente en situación de calle? ¿Cuáles son esos 
derechos? Los asistentes del hogar tuvieron respuestas diversas y variadas, sin embargo, 
coincidieron en cinco derechos fundamentales, los mismos que fueron mencionados   en 
el siguiente orden: derecho a la vida, derecho a la salud, derecho a la dignidad, derecho a 
la educación, derecho a la alimentación; entre los demás derechos que fueron 
mencionados se encuentran, el derecho a tener un hogar, derecho a vivir en paz, derecho 
a ser respetados, a no ser detenido sin fundamento. 
¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente en 
situación de calle? La respuesta en común por parte de los asistentes fue que el tiempo 
de frecuencia de un niño en situación de calle al hogar, depende de la circunstancia de 
cada niño, algunos se quedan semanas completas, sin embargo, la mayoría de niños se 
aloja entre 1 a 3 días. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o 
 
30 
 
adolescentes se encuentran en situación de calle? En relación a la interrogante, se 
identificó puntos de coincidencia, mismos que son: violencia en sus hogares, abandono 
de uno o ambos padres, alcoholismo de sus padres. 
¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna enfermedad? 
¿Cuáles? Las enfermedades que fueron destacadas por los asistentes están relacionadas 
a infecciones estomacales como diarreas, en segundo orden de recurrencia se encuentra 
los males respiratorios como es la gripe. ¿Los niños o adolescentes que padecen 
enfermedad reciben algún tipo de tratamiento en algún Hospital o centro médico? Las 
respuestas tuvieron consenso, los asistentes refieren que, ante la presencia de alguna 
enfermedad, el niño o adolescente es trasladado al hospital o centro de salud, haciendo 
uso del Sistema Integral de Salud. 
¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? En general, los entrevistados refieren que gran porcentaje 
de los niños en situación de calle no reciben educación, y los niños que estudian no tienen 
las mismas oportunidades. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos 
fundamentales de los niños en situación de calle?  ¿Por qué? Hay maltrato y no siempre 
se come bien, muchos no hablan con sus familias, pero algunos sí. Del Estado no hay 
nada más que el colegio. 
4.2.     Análisis de los hallazgos 
Posterior a las respuestas y comentarios de los entrevistados se aduce lo siguiente: 
Los fiscales entrevistados ofrecen respuestas generales, no detallan alcances de la 
Ley 27337, misma que aprueba el Nuevo Código de los Niños y Adolescentes, el artículo 
41 de esta ley, refiere que el niño y el adolescente beneficiarios de programas, cuando 
carezcan de familia o se encuentren en situación de extrema pobreza, serán integrados a 
los programas asistenciales de los organismos públicos o privados.  Para tal efecto, el 
 
31 
 
artículo 42 de la ley en mención, establece que - La Defensoría del Niño y del Adolescente 
es un servicio del Sistema de Atención Integral que funciona en los gobiernos locales, en 
las instituciones públicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya 
finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a los niños y 
adolescentes. Este servicio es de carácter gratuito. 
Ninguno de los entrevistados hace alusión al artículo 45 del Nuevo Código de los 
niños y adolescentes, que fija las funciones específicas de la Defensoría, misma que en 
su literal “b” indica que la defensoría debe Promover el fortalecimiento de los lazos 
familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres 
y familiares, sobre alimentos, tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan 
procesos judiciales sobre estas materias. 
Las respuestas de ambos fiscales son superficiales, no obstante, la fiscal María 
Frine logro aproximarse un poco más al referir el D.L. 1297.  El decreto legislativo para 
la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidado parentales o en riesgo de 
perderlos, desarrolla su objeto en su artículo 1, que a la letra indica que, tiene por objeto 
brindar protección integral a las niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o 
en riesgo de perderlos a fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos; priorizando 
su derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.  
La posición del fiscal, quien sostiene que no existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños en situación de calle se puede interpretar como una mirada 
sesgada a la realidad, aun existiendo legislación, es evidente los altos índices de 
vulneración de derechos fundamentales de la población de estudio. Es por lo 
anteriormente mencionando que el problema a investigar surge, a través, del 
cuestionamiento de la exclusión social, debido a que las condiciones de vida de las 
personas en situación de calle constituyen un problema que se desconoce socialmente lo 
 
32 
 
que dificulta el desarrollo de soluciones al respecto y genera imágenes erradas y 
estigmatizantes de sus características. 
Las repuestas de los fiscales son vagas, puesto que a la fecha ya existe legislación 
que regula el rol del estado en su diverso nivel para atender y proteger a los niños en 
situación de calle. Ninguno de los fiscales refirió el artículo 45 de la Ley, misma que 
asigna funciones específicas a la Defensoría del Niño y del Adolescente. Tampoco hacen 
referencia al Decreto Legislativo para la protección de Niñas Y adolescentes sin cuidados 
parentales o en riesgo de perderlos, Decreto Legislativo 1297, el Artículo 4 del Decreto 
Legislativo en mención, establece principios de la actuación protectora tales como: 
Diligencia excepcional; Especialidad y profesionalización; Excepcionalidad y 
temporalidad, integración familiar, interés superior del niño. Siendo de vital importancia 
para efectos de la investigación el principio del interés superior del niño:  
“Este derecho sustancial, principio de interpretación y norma de 
procedimiento, asegura la protección y desarrollo integral de la niña, niño o 
adolescente en su familia y en caso excepcional, prioriza un entorno familiar 
alternativo. A fin de determinar el interés superior del niño, se respetan los 
vínculos familiares y se favorece el apoyo a la familia de origen como medida de 
protección prioritaria. En ningún caso su aplicación puede disminuir o restringir 
los derechos y garantías reconocidos a las niñas, niños y adolescentes. 
Cuando exista conflicto entre el interés superior de un niño y otros 
intereses o derechos, la autoridad competente analiza y pondera los derechos de 
todos los interesados, teniendo en cuenta que el derecho de la niña, niño y 
adolescente a que su interés superior es una consideración primordial” (El 
Peruano, 2022). 
 
33 
 
Respecto a las respuestas de los abogados, son genéricas y no puntualizan respecto 
a la forma específica de como el Estado peruano protege los derechos fundamentales de 
la población de estudio. No refieren leyes específicas tales como, el Decreto Legislativo 
N°1297, Para la Protección de Niños y Adolescentes Sin Cuidados Parentales o en Riesgo 
de Perderlos, este decreto tiene por objeto brindar protección integral a las niñas, niños y 
adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos a fin de garantizar el pleno 
ejercicio de sus derechos; priorizando su derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno 
de su familia. 
Se evidencia vaguedad en las respuestas, considerando que el diseño 
constitucional y legal para la defensa de los derechos fundamentales se sustenta, en cuanto 
al ordenamiento jurídico español respecta, en la garantía jurisdiccional, que protagonizan 
los jueces y tribunales ordinarios, mediante el proceso preferente y sumario. Este sistema 
implica, por tanto, que los garantes naturales de los derechos son los tribunales, mientras 
que el Tribunal Constitucional lo es de manera subsidiaria y excepcional. 
Las abogadas no precisan los artículos, funciones y competencias que la ley 
establece, tampoco explican el debido proceso para una efectiva protección a los niños y 
adolescentes en situación de calle. Se desconoce el Decreto Legislativo para la Protección 
de las Niñas, Niños y Adolescentes sin Cuidados Parentales o en Riesgo de Perderlos 
(D.L. N° 1297) y su reglamento, misma que en su título II, regula respecto a los sujetos 
que intervienen en los procedimientos por Riesgo de Desprotección Familiar y 
Desprotección Familiar.  
Ninguno de los abogados entrevistados refieren  ni siquiera de asomo al principio 
Superior del NiñO como un principio y un derecho, así como su vinculación en el ámbito 
constitucional es uno de los contenidos más desarrollados, ya sea en nuestro 
ordenamiento jurídico como en el resto del mundo; al tratarse de un precepto regulado 
 
34 
 
por reglas cuyo objetivo es el de proteger en cada periodo de su vida, el desarrollo del 
menor buscando su bienestar, sin incurrir en la privación de sus derechos, por lo que es 
responsabilidad de todos los operadores de justicia la adopción de protocolos adecuados 
para una correcta intervención con los niños, niñas y adolescentes. 
Las respuestas de las abogadas son genéricas y no puntualizan leyes y/o artículos 
respecto al tema que se aborda, tal es así que no refieren de manera específica los derechos 
establecidos en el Libro Primero del Código de Niños y Adolescentes. 
Al respecto, se debe precisar que los entrevistados tampoco refieren el Decreto 
Supremo que Aprueba la Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y 
Adolescentes al 2030, misma que en su artículo 5, establece que:  
“Las entidades del Estado responsables de los objetivos prioritarios, 
lineamientos y proveedores de los servicios de la Política Nacional Multisectorial 
para las Niñas, Niños y Adolescentes, están a cargo de la implementación y 
ejecución de la misma, promoviendo el acceso en igualdad de condiciones y sin 
discriminación a las niñas, niños y adolescentes, conforme a su autonomía y 
competencias. Para tal efecto, dichas entidades coordinan con el Ministerio de la 
Mujer y Poblaciones Vulnerables la implementación de los servicios identificados 
y otras intervenciones que contribuyen al cumplimiento de los objetivos 
prioritarios de Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y 
Adolescentes al 2030” (El Peruano, 2022). 
 
Ambos abogados tuvieron respuestas limitadas, no mencionaron el articulo Nº 1 
de la Constitución política, donde se establece que “la defensa de la persona humana y 
el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”.  
 
35 
 
Las respuestas de los entrevistados no contribuyen al objetivo de la investigación 
puesto que se desconoce u omite la trascendencia de esta categoría que se constituye en 
el presupuesto jurídico de la existencia de todos los derechos fundamentales, en ese 
sentido, queda claro que la dignidad de los niños y adolescentes en situación de calle no 
adquieren centralidad en los conceptos.  
Se desconoce el artículo 52 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1297, que 
establece el derecho al acceso a servicios de educación.  
Desde la configuración del Estado existe una exclusión social sobre quienes tienen 
escasos recursos o no tienen ingresos fijos para poder acceder a los servicios más básicos 
como lo son la luz, el agua, el gas, entre otros. Dicha exclusión se hace más patente aún 
en la pobreza situacional, puesto que las personas que viven en dicha situación no cuentan 
ni siquiera con un hogar donde vivir. Es así, que las particulares condiciones en que viven 
las personas en situación de calle revisten de especial importancia, debido a que dentro 
de dicho espectro se encuentra niños y niñas en extrema situación de vulnerabilidad e 
indefensión, contrariando de esta forma el deber especial de protección del Estado que 
tiene para con los niños y niñas de todo el país. 
Las entrevistadas pese a sostener que, si existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños en situación de calle, no ahondan la forma y fondo de dicha 
vulneración de derechos fundamentales, es necesario resaltar que, si bien existen espacios 
de intervención importantes, la calle nos demuestra de que hay una tarea pendiente, y que 
aquellos derechos respaldados nacional e internacionalmente se encuentran 
completamente vulnerados a través de las vivencias de los niños, niñas y adolescentes en 
situación de calle. 
Al respecto un estudio publicado en la revista “RES, Revista de Educación Social” 
sostiene que, “las relaciones que se establecen en la población en situación de calle se 
 
36 
 
desarrollan en un contexto muchas veces inseguro y donde las condiciones que quizás no 
sean evaluadas por ellos y ellas se dan bajo una clara expresión de la vulneración a sus 
derechos, como es la salud, educación, e incluso a recibir información adecuada” (Villa, 
2020). 
Respecto a la precisión de los asistentes, evidencia que si existe conocimiento 
pleno por parte de los asistentes respecto a los derechos fundamentales que tienen los 
niños en situación de calle. Las respuestas de los entrevistados contribuyen al objetivo 
del presente estudio puesto que un enfoque de Derechos del Niño asegura respeto por la 
dignidad, la vida, la supervivencia, el bienestar, la salud y el desarrollo, la participación, 
el derecho a ser escuchado, y la no discriminación del niño, como un titular de derechos. 
Las respuestas de los entrevistados evidencian que no se tiene data estadística que 
nos pueda acercar a porcentajes promedios respecto a la frecuencia de alojamiento de los 
niños en situación de calle que se albergan en el hogar mencionado. Los datos no son 
recopilados sistemáticamente y por eso se desconoce cuántos niños se encuentran en 
situación de calle, tampoco se tiene registro de la frecuencia con la que se alojan en el 
hogar.  La ausencia de datos hace a estos niños invisibles, lo que a su vez conlleva a que 
no se desarrollen políticas o a que las medidas sean de corto plazo; y esto concierne a 
todos los estados.  
Las respuestas de los asistentes carecen de amplitud, por ello es necesario recordar 
que siempre que un niño esté abandonado, en peligro de abuso, explotación, o en 
cualquier situación que atente contra su integridad física y moral, es deber de toda 
persona, informar a los organismos de Protección al Menor y a la familia; recurrir a la 
policía, a las Comisarías de Menores y de Familia, a la Defensoría del Pueblo (cuando las 
hay), a las organizaciones comunitarias, y a cualquier otra instancia a la que se pueda 
acudir, para buscar la solución más adecuada a su situación. 
 
37 
 
La vida en la calle, generalmente sin el acompañamiento protector de personas 
adultas de confianza, les expone a todo tipo de nuevos peligros: accidentes; 
enfermedades, incluidas las enfermedades de transmisión sexual; violencia psicológica, 
física y sexual por parte de las personas adultas, pero también de sus pares.  
Los niños y adolescentes en situación de calle no son los pacientes 
tradicionalmente conocidos en los ámbitos académicos y asistenciales de salud. Una 
diferencia sustancial reside en que esta población generalmente concurre a la atención 
médica sin un familiar o adulto responsable que los acompañe. En algunas ocasiones, lo 
hacen con un adulto al que conocieron en forma circunstancial o con un referente u 
operador social perteneciente a alguna instancia institucional. En otras oportunidades, es 
la policía quien los acerca al centro asistencial, principalmente cuando se trata de hechos 
delictivos, accidentes, sobredosis, abandono, violencia o lesiones de orígenes diversos.  
Los asistentes indican que el nivel educativo del niño, niña o adolescente  
no son proporcionales a sus edades cronológicas. En muchos casos se identifica 
adolescentes en primaria. 
Al respecto, el artículo 16 de la Constitución contempla que “Es deber del Estado 
asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su 
situación económica o de limitaciones mentales o físicas”. Por su parte, el artículo 17 
señala que “La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las 
instituciones del Estado, la educación es gratuita.” 
Finalmente, las respuestas no solo son limitadas, también temerosas en tanto que, 
en las interrogantes anteriores, los entrevistados afirmaron que los niños en situación de 
calle que se hospedan no cuentan con acceso a un servicio de educación y salud que se 
amolde a las circunstancias de cada niño objeto de la presente investigación.   
 
38 
 
4.3.    Discusión y contrastación teórica de los hallazgos 
Respecto al objetivo general “Analizar la vulneración de derechos fundamentales 
de niños, niñas y adolescentes en situación de calle, acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki)” 
Martínez (2019), concluye que los factores que vulneran los derechos 
fundamentales de los menores de edad son de carácter económico, relacionada al ingreso 
económico de los padres, quienes presentan una situación de pobreza y extrema pobreza; 
los menores de edad que trabajan en la calle sufren de desnutrición, debido a que trabajan 
todo el día y no reciben alimentación balanceada; esta situación constituye vulneración a 
los derechos fundamentales de salud (enfermedades) y educación (la jornada extensa de 
trabajo imposibilita asistir a un centro educativo). Del mismo modo, Villa (2020), 
concluye que el contexto en el que se desarrollan las relaciones de esta población, se da 
bajo una clara expresión de vulneración a sus derechos, como es salud, educación, e 
incluso a recibir información adecuada. Así mismo, Blanco, concluye que en las actuales 
instituciones estatales bolivianas (…) no están cumpliendo a cabalidad la finalidad de la 
Ley 2026, que es la protección de los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes, 
siendo de esta manera solo enunciativas y no prácticas. Lo que genera que no se logre 
proteger los derechos de esta parte de la población, que son niños, niñas y adolescentes 
en situación de calle, siendo necesaria una revisión a la mencionada ley. 
 
Los resultados de las entrevistas sostienen que, en Cusco si existe vulneración de 
los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle; los 
programas y mecanismos para garantizar y proteger estos derechos son ineficientes; una 
de las principales razones de la eficacia es la carencia de trabajo articulado entre las 
entidades públicas del estado en todos sus niveles.  Esto se corrobora con Widlocher 
 
39 
 
(2017), quien tuvo como población de estudio a los niños y adolescentes que fueron 
acogidos por el dormitorio infantil municipal Qosqo Maki, concluye que, dentro de la 
institución estudiada, se siente una falta de definición común de la cogestión lo que puede 
crear obstáculos para la implementación adecuada de la práctica. 
Los niños y niñas en situación de calle también son víctimas de violencia por parte 
de las instituciones. Pocos tienen acceso a los servicios de salud, tampoco pueden 
disfrutar plenamente del derecho a recibir educación segura y de calidad. Se vulnera el 
principio superior del niño, misma que se contempla en el artículo 3 de la Convención 
sobre los Derechos del Niño (CDN) que estipula que, «en todas las medidas concernientes 
a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los 
tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración 
primordial a que se atenderá será el interés superior del niño». En esta línea, el Estado 
peruano, mediante la Ley 30466 fija parámetros para garantizar el interés superior del 
niño. El articulo 2 de la ley en mención establece que, El interés superior del niño es un 
derecho, un principio y una norma de procedimiento que otorga al niño el derecho a que 
se considere de manera primordial su interés superior en todas las medidas que afecten 
directa o indirectamente a los niños y adolescentes, garantizando sus derechos humanos. 
No obstante, el marco legal que protege y garantiza los derechos fundamentales 
de los niños y adolescentes, existe vulneración de estos derechos en la población de niños 
y adolescentes en situación de calle. Las medidas drásticas de contención contra la Covid-
19, como los confinamientos y toques de queda, han exacerbado los riesgos en este 
sentido y, en general, ha empeorado mucho la situación de todos ellos. 
Objetivo específico1: “Determinar la vulneración del derecho a la vida en niños, 
niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki)”   
 
40 
 
Mendoza (2021) concluye que, la legislación peruana mediante el código de los 
niños y adolescentes, tiene un rol muy importante que es garantizar el derecho a la vida, 
sin importar la edad, para generar un estado de bienestar con cada uno de sus ciudadanos, 
para poder salvaguardar los derechos de estos. el objeto de esto es que no haya casos en 
que los menores pierdan la vida a causa de los abandonos de los mismos padres 
biológicos, ya que estos casos repercuten más en recién nacidos, ya que son los más 
frágiles y susceptibles a un riesgo que lo conlleve a la muerte, al momento del abandono. 
Del mismo modo, Figueroa (2021) En la constitución se manifiesta que cualquier ser 
humano tiene derecho a la vida, y, asimismo, a su semejanza y a un libre crecimiento y 
comodidad y el recién nacido es persona de derecho en relación a lo que le favorece. 
Castillo (2021) existen Decretos y leyes que son respaldados por la constitución que 
ampara el derecho a la vida e integridad de niños, niñas y adolescentes en situación de 
abandono o desprotección. A su vez, la Corte IDH. Caso de los “Niños de la Calle” 
(Villagrán Morales y otros), señala la importancia en que los estados cumplan su deber 
de asegurar y afianzar la realización de las condiciones que sean necesarias para evitar la 
vulneración de este derecho humano fundamental, como es el derecho a la vida; 
Asimismo, comentan sobre la relevancia que se debe considerar el deber de prohibir que 
sus representantes atenten contra él. 
Sin embargo, Los niños y adolescentes en situación de calle en el Perú, no tienen 
acceso a una dieta saludable ni suficiente. Regularmente, ni siquiera tienen comida, toda 
vez que, no tienen manera de producirla o dinero para comprarla. Esto desencadena en 
serias enfermedades que ponen en riesgo sus vidas, de este modo se evidencia vulneración 
al derecho a la vida. Como señala Villa (2020), si bien existen propuestas planteadas 
desde el Estado, las niñas y niños que nacen en situación de pobreza tienen restringidos 
 
41 
 
el ejercicio de sus derechos, socializan con el mundo de la calle, carecen de servicios 
básicos, se incorporan al trabajo y no cuentan el pleno disfrute del juego como derecho. 
Los resultados determinan que, sí existe reconocimiento en la normativa nacional 
de la población en situación de calle, dicha normativa garantiza el derecho en mención; 
sin embargo, los mecanismos de protección resultan ineficientes, misma que desencadena 
en una situación de vulneración del derecho constitucional a la vida de los niños y 
adolescentes en situación de calle. Ello tiene soporte en el derecho comparado, la 
legislación boliviana establece en su Ley N° 2.026 que, todo niño, niña 
y adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. Del mismo modo que el estado peruano 
garantiza en teoría la vida de todos los niños y adolescentes, el Estado Boliviano tiene la 
obligación de garantizar y proteger estos derechos, implementando políticas sociales, que 
aseguren condiciones dignas para su gestación, nacimiento y desarrollo integral. No 
obstante, artículos y noticias en ambos países demuestran situaciones de clara vulneración 
del derecho fundamental a la vida de la población objeto de investigación en ambos 
países.  
De esta forma queda claro que, si bien es cierto, existe normativa y legislación al 
respeto, no se tiene desarrollado mecanismo eficientes que garanticen la protección real 
de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle. Al respecto el artículo 45 del 
Nuevo Código de los niños y adolescentes, que fija las funciones específicas de la 
Defensoría, misma que en su literal “b” indica que la defensoría debe Promover el 
fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones 
extrajudiciales entre cónyuges, padres y familiares, sobre alimentos, tenencia y régimen 
de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias. 
 
 
42 
 
Objetivo específico 2: “Conocer la vulneración del derecho a la salud en niños, 
niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki)”  
Los resultados de las entrevistas calificaron como infrahumano las condiciones de 
salud de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle que se albergaron alguna 
vez en el dormitorio Qosqo Maki. Las restricciones y dificultades para acceder a los 
servicios de salud y educación constituyen vulneración de derechos fundamentales de los 
niños y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki). En la misma línea, Martínez (2019), concluye que los menores 
de edad que trabajan en el comercio ambulatorio en la ciudad del Cusco, sufren de 
desnutrición; puesto que trabajan todo el día y no reciben una alimentación balanceada y 
suficiente en el desayuno, almuerzo y cena. Esta situación implica la vulneración a otros 
derechos fundamentales como la salud (enfermedades.  
Conde y Barcala (2007) Se evidenciaron serios obstáculos para ampliar las 
posibilidades de efectivizar el derecho a la salud. Se observan significativas barreras de 
accesibilidad al sistema sanitario. Diversas líneas argumentales de los entrevistados 
tienden a poner de manifiesto a través de diferentes construcciones de sentido la relación 
entre los niños y los servicios de atención de salud. En lo referente a los hospitales, 
aparece una fuerte asociación establecida entre estos y la institucionalización/ 
judicialización.  
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) define el riesgo como “…una 
medida que refleja la probabilidad de que se produzca un hecho o daño a la salud” y para 
la Organización Mundial de la Salud (OMS) es “la probabilidad de que una persona 
resulte perjudicada por un peligro determinado”, conceptos que coinciden con lo 
expresado por los asistentes del dormitorio Qosqo Maki. Los entrevistados refieren que a 
 
43 
 
pesar de contar con Seguro Integral de Salud que brinda acceso universal, no todos los 
niños y adolescentes tienen conocimiento de que cuentan con este derecho. La realidad 
es similar en Colombia, (Valencia et al) concluyen que, los niños consideran que el medio 
en el cual se mueven representa un riesgo, lo que los convierte en personas vulnerables 
que deben protegerse a sí mismos. Destacan que “el fenómeno de los niños en situación 
de calle es una problemática de salud pública en todo el mundo. Son muchos los 
interesados en propiciar cambios frente a esta situación, mediante la generación de 
políticas y programas que brinden apoyo a esta población”. Contrario a la realidad de 
los niños que se acogieron en el dormitorio de Qosqo Maki, en Ecuador, Fajardo obtuvo 
como resultado que, en el caso de la Fundación los niños y niñas se encuentran bien de 
salud, la Fundación conjuntamente con sus familias buscan el bienestar de ellos por medio 
de convenios con clínicas. 
De acuerdo al artículo 24° de la Convención sobre los Derechos del Niño, las 
niñas, niños y adolescentes tienen derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, 
así como a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la 
salud. No obstante, en el Cusco se tiene evidencia de vulneración del derecho 
constitucional a la salud de niños, niñas y adolescentes en situación de calle, acogidos por 
el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo Maki) 
 
Objetivo específico 3: Analizar la vulneración del derecho a la educación en 
niños, niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
Se identificó que no existe correlación entre la edad cronológica y nivel de 
educación de los Niños, muchos adolescentes de esta población se encuentran en tercero 
y cuarto de primaria. 
 
44 
 
Objetivo específico 4: Precisar la vulneración del derecho a la dignidad en niños, 
niñas y adolescentes en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal 
(dormitorio Qosqo Maki). 
Los derechos fundamentales son inherentes al ser humano, se pueden exigir en 
cualquier momento de la vida, tienen una aplicación expresa e inmediata, son 
irrenunciables, inalienables es decir no se puede negar bajo ningún concepto. En el Perú, 
la Constitución Política del Perú, establece en su a artículo 1, la Defensa de la persona 
huma y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Así 
mismo, el artículo 2 ordena que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, Nadie 
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, 
condición económica o de cualquiera otra índole. 
El artículo 14 de la Constitución Política del Perú establece el derecho a una 
educación gratuita para todos los niños y adolescentes, así mismo, el Artículo 40º del 
Programas para niños y adolescentes que trabajan y viven en la calle Los niños y 
adolescentes que trabajan participarán en programas dirigidos a asegurar su proceso 
educativo y su desarrollo físico y psicológico. Sin embargo, se identifica gran porcentaje 
de niños y adolescentes que no cuentan con acceso a este servicio. Al respecto, 
representantes del dormitorio Qosqo Maki, refieren que los niños y adolescentes no 
cuentan con acceso a una educación de calidad. 
Los niños y adolescentes que viven en la calle tienen derecho a participar en 
programas de atención integral dirigidos a erradicar la mendicidad y asegurar su proceso 
educativo, su desarrollo físico y psicológico. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo 
Social, en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, tendrá a su cargo la 
promoción y ejecución de estos programas, los cuales se desarrollan mediante un proceso 
 
45 
 
formativo que incluye el fortalecimiento de sus vínculos con la familia, la escuela y la 
comunidad. 
Por su parte, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia 
y la Cultura (UNESCO) establece tres categorías: Niños, niñas y adolescentes que 
trabajan en la calle. Niños, niñas y adolescentes que durante el día se encuentran en la 
calle y en la noche regresan a alguna forma de familia. Niños, niñas y adolescentes que 
viven permanentemente en la calle, sin vínculo o red familiar. 
El artículo 1° de la Constitución Política del Perú señala que “La defensa de la 
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del 
Estado”; no obstante, existe evidencia de vulneración del derecho fundamental a la 
dignidad en niños y adolescentes en situación de calle. Con recurrencia y en diversos 
espacios son objetos de maltrato, discriminación, humillación y tratos injustos por la sola 
situación en la que se encuentran, frente a esta situación, el estado peruano no redobla 
esfuerzos en aras de brindarles  una mejor y eficiente protección; ello coincide con 
Mansilla quien concluye que,  “la visibilización de los conflictos de vulneración de los 
derechos de los niños y niñas en Chile, requieren que el Estado afiance el discurso y 
aplicación de los derechos humanos y se aborden de acuerdo a la real importancia que 
le atribuye el Derecho Internacional”. En esa misma línea la fiscal María Frine enfatizo 
que, sí existe vulneración de los derechos fundamentales, argumento que, el Estado 
peruano tiene la obligación de velar por la niñez desprotegida, hizo referencia al Art. 4 de 
la Constitución, la comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, 
a la madre y al anciano en situación de abandono.  
Por tanto, la dignidad se constituye en el fundamento de los derechos humanos, si 
no se tiene dignidad no se puede reclamar el reconocimiento ni la vigencia de los demás 
derechos, aunque ellos se hallen reconocidos por las instancias internacionales y 
 
46 
 
nacionales. Al respecto, el derecho comparado establece que, el Estado boliviano en el 
marco de la Tutela Superior, a través de las instancias correspondientes, reinsertará a 
niños, niñas y adolescentes que viven en las calles, al seno de su propia familia y, en caso 
de que ésta no exista o no se conozca su domicilio, en el seno de una familia sustituta. 
(LEY NO. 2026 – Bolivia). 
Finalmente, se debe hacer referencia al primer artículo de la Declaración 
Universal de los Derechos Humanos, que señala: “todos los seres humanos nacen libres 
e iguales en dignidad y derechos”, es decir todas las personas contamos por el mero hecho 
de existir con los mismos derechos y debemos ser tratados con dignidad. Y en efecto, el 
Tribunal Constitucional del Perú, ha sido consecuente en su desarrollo jurisprudencial en 
mérito a lo señalado en el artículo 1° de la Constitución que establece que “la defensa de 
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del 
Estado”. Es así que  el artículo 77 del D.L 1297, Decreto Legislativo para la Protección 
de Niñas, Niños y Adolescentes sin Cuidados Parentales o en Riesgo de Perderlos, 
establece que: 
Los centros de acogida residencial pueden ser de carácter público, privado o 
mixto, sujetos a acreditación, supervisión y sanción por parte del Ministerio de la Mujer 
y Poblaciones Vulnerables (El Peruano, 2022). 
 
  
 
47 
 
CONCLUSIONES 
Primera: Existe vulneración de derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes 
en situación de calle, acogidos por el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo 
Maki). La ineficacia de los mecanismos de protección de los derechos fundamentales en 
el Perú se establece como la principal causa de vulneración de los derechos fundamentales 
de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle.  
Segunda: Existe vulneración del derecho a la vida en niños, niñas y adolescentes en 
situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
A pesar del reconocimiento y protección al derecho a la vida por parte del Estado peruano 
en favor de los Niños y adolescentes en situación de calle, la función de promoción y 
vigilancia que desempeñan los entes encargados (personal de las Defensorías Municipales 
del Niño, Niña y Adolescente) carece de programas estratégicos sostenibles para los niños 
y adolescentes en situación de calle. 
Tercera: Existe vulneración a la salud en niños, niñas y adolescentes en situación de calle 
acogidos por el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo Maki). Si bien el derecho 
al acceso a un sistema de salud de manera igualitaria y de calidad se fundan en la dignidad 
de toda persona, no siempre son reconocidos para los niños y adolescentes en situación 
de calle, por el contrario, muchas veces son impugnadas, limitadas; requieren una activa 
participación social y un gobierno que esté atento a las demandas sociales y sepa 
canalizarlas a través de leyes para que se surja una auténtica democracia. 
Cuarta: Existe vulneración del derecho a la educación en niños, niñas y adolescentes en 
situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
El derecho al acceso al sistema de salud publica de manera gratuita e igualitaria para todos 
 
48 
 
los ciudadanos peruanos, se restringe cuando se trata de niños y adolescentes en situación 
de calle.  
Quinta: Se evidencia vulneración del derecho a la dignidad en niños, niñas y adolescentes 
en situación de calle acogidos por el dormitorio infantil municipal (dormitorio Qosqo 
Maki). Los niños de esta población no cuentan con un sistema de protección de los 
derechos fundamentales que la constitución política del Perú y los tratados 
internacionales les asisten.  
  
 
49 
 
RECOMENDACIONES 
Primero: A los representantes del estado en todos sus niveles, cumplimiento estricto del 
mandato de la Constitución Política del Perú, que, en su artículo 1, sienta las bases del 
respeto de los derechos fundamentales de toda persona sin distingo alguno. Así mismo, 
se recomienda presentar iniciativas de modificación de Ley para identificar y regular con 
mayor eficacia la población de estudio para evitar vulneración de derechos 
constitucionales.  
Segundo: Fortalecer y articular competencias de las diferentes entidades 
gubernamentales y no gubernamentales a nivel de la provincia del Cusco vinculadas con 
la planificación, ejecución, supervisión y evaluación de programas y proyectos dirigidos 
a los niños y adolescentes en situación de calle. 
  
 
50 
 
 
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COVID-19, 044-2020-PCM (DECRETO SUPREMO 16 de Marzo de 2020). 
 
52 
 
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional declarado por el 
Decreto Supremo 184-2020-PCM, prorrogado por los Decretos Supremos 201-
2020-PCM, 008-2021-PCM, 036-2021-PCM, 058-2021-PCM, 076-2021-PCM, 
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54 
 
,Alocuci%C3%B3n%20de%20apertura%20del%20Director%20General%20de
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55 
 
 
 
 
 
 
ANEXOS 
 
 
 
 
MATRIZ DE CONSISTENCIA 
 
DERECHOS FUNDAMENTALES DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE CALLE, ACOGIDOS POR EL DORMITORIO INFANTIL 
MUNICIPAL (DORMITORIO QOSQO MAKI) 
 
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS CATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS MÉTODO 
PG: ¿De qué manera se OG: Analizar la HG: La situación de   Tipo: Básica. 
vulneran los derechos vulneración de los derechos calle NNA acogidos Categoría 1:   
fundamentales de niños, fundamentales de niños, por el dormitorio Vulneración de Subcategorías Nivel: 
niñas y adolescentes en niñas y adolescentes en Infantil Municipal derechos - Derecho a la vida Investigación 
situación de calle acogidos situación de calle acogidos (dormitorio Qosqo fundamentales - Derecho a la salud evaluativa 
por el dormitorio infantil por el dormitorio infantil Maki) en el periodo de  - Derecho a la  
municipal (dormitorio municipal (dormitorio pandemia influye  educación  Población: 
Qosqo Maki)? Qosqo Maki). significativamente en  - Derecho a la dignidad Niños, niñas y 
  la vulneración de sus   adolescentes en 
  Derechos   situación de 
  Fundamentales.   calle, acogidos 
  La inexistencia de   por el dormitorio 
 OE1: Determinar la protección real de la   Infantil 
PE1: ¿De qué manera se vulneración del derecho a la población en situación   Municipal, que 
vulnera el derecho a la vida vida en niños, niñas y de calle en la   se encuentran en 
en niños, niñas y adolescentes en situación normativa nacional   desconocimiento, 
adolescentes en situación de calle acogidos por el contribuye a la   al menos parcial 
 
 
de calle acogidos por el dormitorio infantil vulneración de  Subcategorías de sus Derechos 
dormitorio infantil municipal (dormitorio Derechos  - Capacidad de Fundamentales y 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). Fundamentales de Categoría 2: Niños sobrevivencia  de cómo 
Qosqo Maki)? OE2: Conocer la NNA en situación de y adolescentes en - Desprotección  protegerlos. 
PE2: ¿De qué manera se vulneración del derecho a la calle acogidos por el situación de calle - Amenazas  
vulnera el derecho a la salud en niños, niñas y dormitorio Infantil  - Riesgos 
salud en niños, niñas y adolescentes en situación Municipal (dormitorio   
adolescentes en situación de calle acogidos por el Qosqo Maki) en el   
de calle acogidos por el dormitorio infantil periodo de pandemia.   
dormitorio infantil municipal (dormitorio    
municipal (dormitorio Qosqo Maki).  
Qosqo Maki)? OE3: Analizar la  
PE3: ¿De qué manera se vulneración del derecho a la  
vulnera el derecho a la educación en niños, niñas y 
educación en niños, niñas y adolescentes en situación 
adolescentes en situación de calle acogidos por el 
de calle acogidos por el dormitorio infantil 
dormitorio infantil municipal (dormitorio 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
Qosqo Maki)? OE4: Precisar la 
PE4: ¿De qué manera se vulneración del derecho a la 
vulnera el derecho a la dignidad en niños, niñas y 
dignidad en niños, niñas y adolescentes en situación 
adolescentes en situación de calle acogidos por el 
de calle acogidos por el dormitorio infantil 
dormitorio infantil municipal (dormitorio 
municipal (dormitorio Qosqo Maki). 
Qosqo Maki)?  
 
 
 
ENTREVISTAS 
GUÍA DE ENTREVISTA PARA FISCALES DE FAMILIA 
Fiscal Roonny Gibaja Ormachea, Fiscal Provincial de la Primera Fiscalía Provincial Penal 
Corporativa de Cusco, Ex fiscal de la Fiscalía de Familia de Santiago 
1. ¿Cómo el Código de los Niños y Adolescentes protege el derecho a vivir en 
una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
A través del proceso titular de declaración de abandono moral y acogimiento en 
una casa hogar. 
2.  ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes garantiza el derecho 
a vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Con el levantamiento o acogimiento en un albergue o casa hogar con supervisión 
de asistente social y terapia psicológica. 
3. ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes regula el derecho a 
vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
A través del proceso titular de declaración de abandono moral. 
4. En su experiencia, ¿diría usted que existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? 
    No  
¿Por qué? El Estado está en obligación de proteger al menor brindándole 
protección. 
5. ¿Considera usted que es necesario la intervención de la Constitución Política 
de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle?  
Sí se debe ampliar las facultades, no solo el MIDIS, sino del ismo gobierno 
regional y local, para que asuman complementariamente en tanto exista orden 
judicial expresa de Declaración de Abandono Moral, el internamiento temporal y 
se les otorgue los presupuestos necesarios para su ejecución. 
  
 
 
GUÍA DE ENTREVISTA PARA FISCALES DE FAMILIA 
Fiscal María Frine Cano Álvarez, Fiscal de Familia de Santiago 
1. ¿Cómo el Código de los Niños y Adolescentes protege el derecho a vivir en 
una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
A través de disposiciones legales que inician procesos de protección familiar. 
2.  ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes garantiza el derecho 
a vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
A través de disposiciones legales antes mencionadas 
3. ¿De qué manera el Código de los Niños y Adolescentes regula el derecho a 
vivir en una familia de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Ley de Desprotección Familiar DL N° 1297 
4. En su experiencia, ¿diría usted que existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? 
    Sí  
¿Por qué? El Estado tiene la obligación de velar por la niñez desprotegida (Art. 
4 Constitución) 
5. ¿Considera usted que es necesario la intervención de la Constitución Política 
de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle?  
No es necesario, ya está regulado conforme se tiene señalado en la pregunta que 
antecede 
  
 
 
GUÍA DE ENTREVISTA PARA ABOGADOS CONSTITUCIONALISTAS 
Abog. Elizabeth Quillahuamán Cusicuna. CAC 5490 
6. ¿De qué manera la legislación peruana protege los derechos fundamentales 
de los niños y adolescentes en situación de calle? 
A través de los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado (Art. 
4) 
7. ¿Como la legislación peruana protege a los niños y adolescentes en situación 
de calle? 
Adicionalmente a lo establecido en la Constitución Política del Estado Peruano,  
se ha establecido protección a través del Código de Niño y Adolescentes (art. 1 al 
73) 
8. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la vida de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Sí 
9. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la dignidad de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Sí 
10. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la salud de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Antes no, pero ahora, con el SIS, por lo menos (es menos) ha disminuido el 
abandono de los niños en situación de calle. 
11. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la educación de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Intenta brindar adecuadamente la educación, pero no abarca todo los sectores, la 
infraestructura de instituciones educativas es reducida e insuficiente. 
12. En su experiencia, ¿diría usted que existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? 
    Sí, puede ser en zonas marginales o donde hay explosión demográfica. 
No  
¿Por qué? Porque existen menos oportunidades de que encuentren programas que 
los ayuden con su educación y desarrollo 
 
 
13. ¿Considera usted que es necesario la intervención de la Constitución Política 
de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle?  
No. 
  
 
 
GUÍA DE ENTREVISTA PARA ABOGADOS CONSTITUCIONALISTAS 
Abog. Diana Rayme Cuba. CAC 4586 
1. ¿De qué manera la legislación peruana protege los derechos fundamentales 
de los niños y adolescentes en situación de calle? 
De forma general en el artículo 2 de la Constitución Política, de forma específica 
en el artículo 4 de la misma norma. 
2. ¿Cómo la legislación peruana protege a los niños y adolescentes en situación 
de calle? 
Se tiene el código de Niños y adolescentes que recoge parte de lo establecido por 
la convención sobre los derechos del niño. 
3. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la vida de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Sí. 
4. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la dignidad de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Igualmente, se tiene establecida su defensa, pero no se tiene un seguimiento 
constante a su situación. 
5. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la salud de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Sí, se tiene el Seguro Integral de Salud que brinda acceso universal, pero considero 
que no todos los niños y adolescentes tienen conocimiento de que cuentan con 
este derecho. 
6. ¿Considera usted que la legislación peruana está regulando adecuadamente 
el derecho a la educación de los niños y adolescentes en situación de calle? 
Se tiene desigualdad de acuerdo a la condición socioeconómica y se toma por 
hecho que todos cuentan con padres o apoderados que velarán por la inscripción 
de estos niños, ese no siempre es el caso 
7. En su experiencia, ¿diría usted que existe vulneración de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle? 
    Sí. 
¿Por qué? faltan programas que hagan seguimiento a la protección de sus 
derechos. 
 
 
8. ¿Considera usted que es necesario la intervención de la Constitución Política 
de 1993 (reforma legislativa) para la protección efectiva de los derechos 
fundamentales de los niños y adolescentes en situación de calle?  
No, pero sí en las leyes de menor rango 
 
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
Derecho a ser protegidos 
Derecho a la vida, a la salud, a la educación, a la alimentación 
Derecho a nacer 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
Varía 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
La violencia en sus hogares 
El abandono de uno o ambos padres 
La ingesta de mucho alcohol 
La pobreza 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
Sí a veces de diarreas o gripe 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
Sí, se atienden gratis a través del SIS 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Solo cuando están enfermos, no hay frecuencia 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Por parte del Estado a través de las IEs nacionales 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
No, generalmente adolescentes a la nocturna 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Mendigan, lustran calzados, venden caramelos o roban 
 
 
 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Sí porque están en la calle a su libre albedrío y sometidos a los peligros y eso al 
Estado no le importa 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
El derecho a la vida, derecho a la alimentación, a la educación 
Derecho a un hogar, etc 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
No es mucho felizmente, en un mes pueden venir seis o siete, muchas veces solo 
de tránsito, se pueden quedar una noche, una semana, varía 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
El abandono de sus padres 
El vivir solo con su mamá 
De que vivan con sus padrastros y las violencias 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
Generalmente gripe o infecciones 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
Sí les llevamos hospitales y les atienden con su SIS 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Muy rara vez 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Sí, del estado en los colegios nacionales 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
No, casi siempre son mayorcitos 
 
 
 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Lustrar zapatos, mendigar, vender en las combis 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Sí porque al Estado no le interesa su situación, viven cómo pueden 
  
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
Derecho a tener una familia 
Derecho a vivir dignamente, a la salud, alimentación 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente en 
situación de calle?  
Depende puede ser al mes 1 a 3 niños a veces más 
Se pueden quedar por muchos meses o solo un día 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
La violencia, el alcoholismo de sus padres 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna enfermedad? 
¿Cuáles?  
Casi no, de vez en cuando se resfrían o les da males estomacales 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
A veces van al SIS 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Solo cuando están muy enfermos 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Sí mayormente en la nocturna de las nacionales 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
A veces sí pero muchas veces no, deciden estudiar cuando ya son adolescentes 
A veces también se abandona porque hay que trabajar 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle que 
acuden a este hogar? 
Son lustrabotas, los más pequeños mendigan, otros infringen la ley 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Sí porque están en situación de calle y eso significa que están en abandono 
 
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
De tener un hogar 
Derecho a la salud y educación 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
Semanal a veces mensual, puede que los chicos también inviten un amigo 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
Niños abandonados por sus padres 
Niños infractores 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
A veces, ya que no comen bien suelen ser problemas estomacales, diarrea 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
Sí, generalmente lo llevamos un hospital utilizando el SIS 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Solo cuando enferman y esto no es siempre 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Algunos sí en las instituciones educativas nacionales 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
Generalmente no, en su mayoría son los adolescentes los que estudian 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Generalmente venden caramelos, cantan en las combis 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Sí porque la policía los persigue muchas veces para quitarles lo poco que ganaron 
También les gritan porque sí 
 
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
De no vivir en violencia, a la alimentación, a la familia 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
Puede ser desde algunos días hasta algunos meses, depende de la situación 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
A algunos los abandonan, otros escapan, muchas veces hay violencia en la familia 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
Algunos se enfermaron con covid pero no fue grave, a otros a veces les da fiebre 
o se agripan 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
Felizmente la mayoría tiene SIS pero si no es grave no se va a recibir un 
tratamiento 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Solo cuando están bien enfermos que no es muy seguido 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Creo que la mayoría sí en los colegios nacionales, varios en la nocturna 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
No, hay repitencia, algunos tuvieron que abandonar por un tiempo y luego 
vuelven, así que suelen ser mayores 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Vender cosas en la calle caramelos, bolsas, periódicos, lo que se pueda. En Qosqo 
Maki hacemos talleres. 
 
 
 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Reciben maltrato, a veces de la gente que les ve, que les trata como ladrones, a 
veces de la misma policía que viene y grita, maltrata  
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
A la vida, a la salud, a la alimentación, a estudiar 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
Depende de cómo se esté, la mayoría se queda un par de días, a veces una o dos 
semanas. De vez en cuando y algunos que se quedan meses 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
La pobreza 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
No pasa muy seguido, a veces da infección estomacal 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
Normalmente no pero si es grave se puede ir al SIS, la mayoría tiene 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Muy pocas veces 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Todos los que estudian lo hacen en la nacional, creo que nadie puede pagar 
particular 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
No, normalmente son mayores. En muchos casos adolescentes en primaria 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Se vende cosas o se canta en las combis, los que tienen familia van a ayudar 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Hay maltrato y no siempre se come bien, muchos no hablan con sus familias pero 
algunos sí. Del Estado no hay nada más que el colegio 
 
 
 
INSTRUMENTO PARA ASISTENTES DE DEL HOGAR DORMITORIO  
1. ¿Usted conoce los derechos fundamentales del niño, niña o adolescente en 
situación de calle? ¿Cuáles son esos derechos? 
A la vida, a ser respetados, a la educación, a no ser detenido sin fundamento 
2. ¿En promedio, cada cuanto tiempo acude a este hogar un niño o adolescente 
en situación de calle?  
Depende a veces días, semanas, pocas veces meses 
3. ¿Cuáles son las principales causas por las que los niños o adolescentes se 
encuentran en situación de calle? 
Violencia, pobreza, escapar, algunos nacen así 
4. ¿Los niños o adolescentes en situación de calle padecen de alguna 
enfermedad? ¿Cuáles?  
A veces por el frío 
5. ¿Los niños o adolescentes que padecen enfermedad reciben algún tipo de 
tratamiento en algún Hospital o centro médico? 
No siempre, pero ahora la mayoría tiene el SIS 
6. ¿Con que frecuencia asiste al hospital o centro de salud?  
Muy de vez en cuando 
7. ¿Los niños o adolescentes que acuden a este hogar reciben algún tipo de 
educación por parte del estado? 
Sí, se va al colegio 
8. ¿El nivel educativo del niño, niña o adolescentes es proporcional a su edad 
cronológica? 
Siempre suelen ser mayores aunque no todos 
9. ¿Qué actividades desempeñan los niños y adolescentes en situación de calle 
que acuden a este hogar? 
Lustrar botas, vender caramelos o frituras, a veces cargador, lo que se pueda 
10. ¿Considera usted que se están vulnerado los derechos fundamentales de los 
niños en situación de calle?  ¿Por qué?  
Sí porque no se puede trabajar en nada formal, así que no se gana mucho y pues 
para todo se necesita dinero, y la gente maltrata, las señoras, los policías. 
 
 
 
 
 
 
 
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