FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO TESIS “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE SICUANI - 2021” Tesis presentada por: Bach. LARRY CLEEF PINEDA MERMA Para optar el título profesional de abogado Asesor: Dr. Mgt. CASELLI RIVERA DE LUNA SONIA RAQUEL CUSCO – PERÚ 2022 ii AGRADECIMIENTO Agradezco a la Universidad Andina del Cusco por ser la casa de estudios que me brindó los conocimientos por medio de los diferentes docentes que tuve a lo largo de la carrera. iii DEDICATORIA A mis queridos padres Aurelio y Mery, a mis hermanos por el inmenso amor y respeto que les profeso. Ya que pusieron mucho de su esfuerzo, esmero y ejemplo a continuar con mi labor. iv NOMBRES Y APELLIDOS DE JURADO DE LA TESIS, DEL ASESOR Y DICTAMINANTES − Presidente de Jurado: Fernando Rivero Ynfantas − Primer Dictaminante: Núñez Álvarez Leónidas − Segundo Dictaminante: Yoshisato Álvarez Mario − Secretaria de Actas: Yoshisato Álvarez Mario − Asesor de tesis: Dr. Mgt. Caselli Rivera de Luna Sonia Raquel v INDICE AGRADECIMIENTO ...............................................................................................II DEDICATORIA ...................................................................................................... III NOMBRES Y APELLIDOS DE JURADO DE LA TESIS Y DEL ASESOR Y DICTAMINANTES……...………………………………………………………. IV INDICE ..................................................................................................................... V ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................. IX ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................ X RESUMEN .............................................................................................................. XI ABSTRACT............................................................................................................ XII CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN 1.1. Planteamiento del problema................................................................................ 1 1.2. Formulación del problema .................................................................................. 3 1.2.1. Problema general ......................................................................................... 3 1.2.2. Problemas específicos.................................................................................. 3 1.3. Justificación ........................................................................................................ 4 1.3.1. Conveniencia ............................................................................................... 4 1.3.2. Relevancia social ......................................................................................... 4 1.3.3. Implicancias prácticas.................................................................................. 4 1.3.4. Valor teórico ................................................................................................ 4 1.3.5. Utilidad metodológica ................................................................................. 5 1.4. Objetivos de investigación .................................................................................. 5 1.4.1. Objetivo general .......................................................................................... 5 1.4.2. Objetivos específicos ................................................................................... 5 vi 1.5. Delimitación de estudio ...................................................................................... 5 1.5.1. Delimitación espacial .................................................................................. 5 1.5.2. Delimitación temporal ................................................................................. 6 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la investigación ........................................................................ 7 2.1.1. Antecedentes internacionales ...................................................................... 7 2.1.2. Antecedentes nacionales .............................................................................. 8 2.1.3. Antecedentes locales.................................................................................. 10 2.2. Bases teóricas .................................................................................................... 11 2.2.1. Comercio informal ambulatorio ................................................................ 11 2.2.2. Deterioro del espacio público .................................................................... 15 2.3. Marco Conceptual ............................................................................................. 19 2.4. Bases legales ..................................................................................................... 21 2.4.1. PROYECTO DE LEY N° 6194/2020-CR, Ley de protección del derecho al trabajo del comerciante ambulante. ..................................................................... 21 2.4.2. ORDENANZA MUNICIPAL N° 19-2017-CM-MPC. ............................. 21 2.4.3. ACUERDO DEL CONSEJO N° 56-2017-CM-MPC Acuerda: ................ 23 2.4.4. Reglamento que regula el comercio ambulatorio en la ciudad de Sicuani 24 2.5. Hipótesis ........................................................................................................... 32 2.5.1. Hipótesis General ...................................................................................... 32 2.5.2. Hipótesis específicas.................................................................................. 32 2.6. Variables e indicadores ..................................................................................... 34 2.6.1. Identificación de variables ......................................................................... 34 vii 2.6.2. Operacionalización de variables ................................................................ 35 CAPITULO III MÉTODO 3.1. Alcance del estudio ........................................................................................... 37 3.2. Diseño de la investigación ................................................................................ 37 3.3. Población .......................................................................................................... 37 3.4. Muestra ............................................................................................................. 38 3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ............................................. 38 3.6. Validez y confiabilidad de los instrumentos ..................................................... 39 3.7. Plan de análisis de datos ................................................................................... 39 CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 4.1. Análisis e interpretación de resultados ............................................................. 40 4.1.1. Trabajo de Campo e Interpretación de Resultados .................................... 40 4.2. Resultados de las entrevistas............................................................................. 49 4.2.1. Comerciantes ............................................................................................. 49 4.2.2. Ciudadano .................................................................................................. 51 4.2.3. Funcionarios .............................................................................................. 53 CAPÍTULO V DISCUSIÓN 5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos .......................... 56 5.2. Limitaciones del estudio ................................................................................... 59 viii 5.3. Comparación crítica con la literatura existente................................................. 60 5.4. Implicancias del estudio.................................................................................... 66 CONCLUSIONES ................................................................................................... 67 RECOMENDACIONES .......................................................................................... 69 C. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 71 D. INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................ 75 E. MATRIZ DE CONSISTENCIA ................................................................ 79 ix ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Operacionalización de la variable comercio informal ambulatorio ......... 35 Tabla 2 Operacionalización de la variable deterioro del espacio público ............ 36 Tabla 3 Técnicas e instrumentos............................................................................. 38 Tabla 4 A la pregunta: En su opinión ¿Le agradaría que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani? ............................................................................ 40 Tabla 5 A la pregunta: ¿Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza en tránsito en Sicuani? ................................................................................................. 42 Tabla 6 A la Pregunta: ¿Considera Ud. que a través de una Ordenanza Municipal se debe ordenar y sancionar el comercio informal y ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021? .......................................................................................................... 43 Tabla 7 A la pregunta: ¿Cree Ud. que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani? ............................................................... 45 Tabla 8 A la pregunta ¿Estaría a favor con erradicar el comercio informal de las vías públicas en la ciudad de Sicuani? .................................................................... 46 Tabla 9 A la pregunta: ¿La Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani? .. 48 x ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 A la pregunta: En su opinión ¿Le agradaría que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani? ............................................................................ 41 Figura 2 A la pregunta: ¿Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza en tránsito en Sicuani? ................................................................................................. 42 Figura 3 A la Pregunta: ¿Considera Ud. que a través de una Ordenanza Municipal se debe ordenar y sancionar el comercio informal y ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021? .......................................................................................................... 43 Figura 4 A la pregunta: ¿Cree Ud. que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani? ............................................................... 45 Figura 5 A la pregunta ¿Estaría a favor con erradicar el comercio informal de las vías públicas en la ciudad de Sicuani? .................................................................... 47 Figura 6 A la pregunta: ¿La Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani? .. 48 xi RESUMEN En esta tesis titulada: “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA CIUDAD DE SICUANI - 2021”, investigación tuvo como objetivo general Identificar los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, 2021, como hipótesis general fue Los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio son la contaminación, la obstaculización de vías, el cambio de uso del suelo y la congestión vehicular de mototaxis los cuales inciden en el deterioro del Espacio Público de la ciudad de Sicuani, 2021, el método de investigación fue de alcance es descriptivo, de enfoque mixto, de diseño no experimental. La población fue conformada por 40 personas entre comerciantes, consumidores y profesionales, de la ciudad de Sicuani, 2021, donde 30 ciudadanos: comerciantes y consumidores y 10 ciudadanos: profesionales (especialistas – funcionarios publico M.P.C) conformaron la muestra, recolectando datos mediante la técnica de la encuesta y entrevista, teniendo como instrumento el cuestionario y la guía de la entrevista. De los resultados obtenidos se concluye que, los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, son significativos, como producto del comercio ambulatorio, existe contaminación del espacio, otro efecto es la obstaculización de vías, que se da por el aumento constante de los ambulantes en la ciudad. Como tercer efecto producido por el comercio ambulatorio tenemos, el cambio de uso del suelo, que consigo traer un alza y especulación en el precio de las propiedades, lo que dificulta aún más la formalización y regulación de los comerciantes informales que no tienen la capacidad financiera para acceder a la compra de un establecimiento, continuando sus actividades en la informalidad. Palabras clave: Comercio ambulatorio; Deterioro del espacio público. xii ABSTRACT In this thesis entitled: "AMBULATORY INFORMAL TRADE AND ITS EFFECTS ON THE DETERIORATION OF PUBLIC SPACE IN THE CITY OF SICUANI - 2021", research had as general objective To identify the effects produced by ambulatory informal trade on the deterioration of public roads in the city of Sicuani, 2021, The general hypothesis was The effects produced by informal street commerce are pollution, obstruction of roads, change of land use and vehicular congestion of motorcycle cabs which affect the deterioration of public space in the city of Sicuani, 2021, the research method was descriptive in scope, mixed approach, non-experimental design. The population consisted of 40 people, including merchants, consumers and professionals, from the city of Sicuani, 2021, where 30 citizens: merchants and consumers and 10 citizens: professionals (specialists - public officials M.P.C) made up the sample, collecting data through the survey and interview technique, using the questionnaire and the interview guide as instruments. From the results obtained, it is concluded that the effects produced by informal street commerce in the deterioration of public roads in the city of Sicuani are significant, as a product of street commerce, there is contamination of space, another effect is the obstruction of roads, which occurs due to the constant increase of street vendors in the city. The third effect produced by street commerce is the change in land use, which brings with it a rise and speculation in property prices, making it even more difficult to formalize and regulate informal traders who do not have the financial capacity to buy an establishment and continue their activities in the informal sector. Key words: Street commerce; Deterioration of public space. 1 CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN 1.1. Planteamiento del problema Debido a la rigidez y las limitaciones de la economía, los comerciantes informales han desarrollado una forma específica de empleo que desempeñan en espacios públicos. Este tipo de empleo, que tiene pocos requisitos de formación y bajos requisitos de inversión, es accesible y puede proporcionar los medios de subsistencia de una persona. Estas características han propiciado el desarrollo de esta actividad, para la que es imprescindible la apropiación de la vía pública, y la disminución del poder adquisitivo (Guzmán, 2015). A nivel internacional, en Colombia, entre noviembre de 2017 y enero de 2018, la mano de obra informal en las 23 principales ciudades representó alrededor del 48,1% de todos los vinculados al mercado laboral. A pesar de que el desempleo ha venido disminuyendo, el empleo es cada vez más informal y de menor calidad, especialmente en los sectores de comercio y servicios. En la zona pública de la ciudad de Villavicencio, se reportan más de 300 vendedores no oficiales que se concentran alrededor de los cruces de calles, en los puntos de mayor paso de los curiosos y en los lugares donde las autoridades han sido tolerantes. Además, predomina la venta de alimentos, productos perecederos, ropa y otros productos que se exhiben en puestos semifijos. Los problemas de inestabilidad y migración en esta región pueden estar relacionados con estas actividades (Castro, Ramírez, & Serna, 2018). A nivel nacional, una parte importante de la mano de obra de Lima Metropolitana es autónoma y se dedica al comercio informal, constituyendo más del 60% de la PEA de la ciudad. El proceso de creación colaborativa de la Nueva Ordenanza que regula el comercio ambulante en espacios públicos de Lima Metropolitana fue uno de los puntos de inflexión en la acción concertada. Esto llevó a la aprobación de la Ordenanza 1787 el 6 de mayo de 2 2014, que fue el resultado de los esfuerzos de incidencia y movilización de la Coordinadora del Comercio Popular (Pérez, 2018). En el Cusco, en las proximidades de la Plaza de Armas se encuentran atracciones turísticas como el mercado de Cascaparo y el Museo y Catacumbas del Convento de San Francisco de Asís. Entre las calles Cascaparo Chico y General Buendia, a una cuadra del bullicioso mercado de San Pedro, y cerca del centro histórico de la Ciudad Imperial, es donde se encuentra este mercado. Durante una visita al inmueble, se constató que cientos de vendedores ambulantes suelen ocupar estas calles aledañas al mercado Cascaparo, provocando aglomeración, caos y contaminación. Los vendedores informales venden en la vía pública productos poco higiénicos, como carne y verduras. Por ello, los alimentos se contaminan y la basura se acumula en las calles donde operan. Por ello, hay perros callejeros e insectos, que desvirtúan el buen aspecto de la zona. Las personas que residen en el barrio y/o viajan por él se sienten molestas por las condiciones insalubres de esta región (El Comercio, 2021). La presente investigación será desarrollada en el distrito de Sicuani de la provincia de Canchis del departamento del Cusco, en dicha localidad se observó que en plenos sitios públicos existen comerciantes que se dedican a la compra y venta de productos como, ropas, artículos tecnológicos, cosméticos, productos de bioseguridad (mascarillas, alcohol, caretas), así mismo, gente que se dedica a la venta de comidas rápidas, se evidencio que la mayoría de ellos no cuentan con un permiso otorgado por la municipalidad, trabajan de manera informal. Los problemas mencionados sobre los espacios públicos donde se desarrollan estas actividades generan que no se pueda transitar adecuadamente, genera desorden público, es más debido a la aglomeración se producen robos convirtiendo a este lugar muy peligroso, a su vez genera contaminación auditiva, visual y ambiental, debido a que para vender sus 3 productos utilizan parlantes y megáfonos, como desarrollan sus actividades de manera informal no se dignan a recoger las basuras, por ende se producen hedores que no son salubres para el ser humano. Los problemas mencionados serán solucionados cuando la municipalidad organice inspecciones y operativos evaluando el correcto funcionamiento del comercio, para ello se debe requisar las cosas de los comerciantes que desarrollen sus actividades de manera informal, así mismo serán solucionados cuando se les dé a conocer las sanciones que se les pondrá a personas que generen desorden y que realicen un comercio de manera informal, esto permitirá la disminución de comerciantes informales, también cuando se pongan a disposición personal de seguridad que ronden por los sitios de comercialización, así mismo la municipalidad debe organizar programas de limpieza para que este se convierta en un lugar transitable sin generar ningún malestar a los visitantes o clientes de los comerciantes. 1.2. Formulación del problema 1.2.1. Problema general ¿Cuáles son los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, 2021? 1.2.2. Problemas específicos a) ¿Cuál es la situación actual del comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani, 2021? b) ¿Cuál es la situación del deterioro del espacio público de las calles por el comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani, 2021? c) ¿Cuál es el tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro del espacio público en la ciudad de Sicuani, 2021? d) ¿Cuál es la norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que demuestran aspectos negativos y nocivos para la ciudad de Sicuani, 2021? 4 1.3. Justificación 1.3.1. Conveniencia El presente trabajo de investigación es conveniente, ya que permitirá identificar los efectos que produce el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, así mismo el estudio es conveniente porque servirá como fuente de información para personas que tengan interés en el tema sobre comercios ambulatorios informales. 1.3.2. Relevancia social El presente trabajo de investigación será de gran utilidad para la ciudad de Sicuani como para las diferentes provincias del Cusco y del Perú, ya que este estudio brinda resultados sobre comercio informal ambulatorio y deterioro de las vías públicas, a su vez brinda recomendaciones que permitirán la solución de los problemas que presenten respecto a las variables de estudio. 1.3.3. Implicancias prácticas La presente investigación presenta implicancias prácticas, ya que el beneficio directo será para la ciudad de Sicuani, este estudio le da a conocer los problemas que tiene respecto a las variables de estudio, frente a estos problemas brindara posibles soluciones sobre la eliminación de comerciantes informales y sobre el manejo adecuado de los espacios públicos. 1.3.4. Valor teórico Esta investigación tiene valor teórico, ya que para el desarrollo de las teorías se consideró de fuentes fidedignas y confidenciales, así mismo se consideraron las teorías más actuales y de autores reconocido, el presente estudio aporta bases teóricas para el mejor entendimiento sobre comerciantes ambulatorios informales y el deterioro de espacios públicos. 5 1.3.5. Utilidad metodológica El presente estudio contiene utilidad metodológica, porque para su desarrollo se tomó en cuenta los procedimientos metodológicos que requiere la investigación científica, el tipo de estudio y los métodos, así como las técnicas e instrumentos utilizados fueron apropiados para la recolección de datos, así mismo se crearon instrumentos los cuales fueron aplicados y permitieron la recolección de datos, por ende, este estudio servirá como guía para otras investigaciones de la misma índole. 1.4. Objetivos de investigación 1.4.1. Objetivo general Identificar los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, 2021. 1.4.2. Objetivos específicos a) Identificar la situación actual del comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021. b) Determinar la situación del deterioro del espacio público de las calles por el comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani, 2021. c) Identificar el tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro del espacio público en la ciudad de Sicuani, 2021. d) Determinar la eficiencia de la norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos y nocivos en la ciudad de Sicuani, 2021. 1.5. Delimitación de estudio 1.5.1. Delimitación espacial El presente trabajo de investigación se realizó en la ciudad de Sicuani. 6 1.5.2. Delimitación temporal El presente trabajo de investigación tiene una delimitación temporal en función a los datos recolectados que corresponden a todos los meses del año 2021. 7 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes de la investigación 2.1.1. Antecedentes internacionales El primer antecedente internacional de la investigación lo constituye la tesis que lleva como título “EXTERNALIDADES DE LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR EL COMERCIO FORMAL E INFORMAL”, la autora es Dalina Guzmán (2015) quien desarrolló dicha investigación en la Universidad Politécnica de Cataluña, para optar por el título de Máster en Gestión y Valoración Urbana, llegando así a las siguientes conclusiones: • De lo anterior se desprende que, si bien el comercio informal, que es el principal en el barrio de La Vega Central, contribuye al deterioro urbano al obstruir el tránsito peatonal y vehicular, producir ruido y contaminación ambiental, esto último en menor medida que el comercio formal, al no pagar los impuestos prediales, y al fomentar la competencia desleal, la delincuencia y la "mala imagen urbana", el comercio formal también contribuye a este deterioro haciendo lo mismo. Otras variables que contribuyen a esta apropiación son la falta de claridad de las normas, la falta de control, la insuficiente regulación y el sentimiento de pertenencia por parte de los arrendatarios, que también lo reclaman como propio a través de la rivalidad económica. En contraste con la satisfacción de una necesidad fundamental, el comerciante formal tiende a actuar más de acuerdo con los intereses personales. • A pesar de que la toma del espacio público por parte del comercio formal es menos intrusiva que la del comercio informal, la actividad que genera en la 8 zona de La Vega Central es perjudicial para el medio ambiente y contribuye al peor deterioro urbano. El segundo antecedente internacional de la investigación se titula “EL COMERCIO INFORMAL DE CALLE EN LAS COMUNAS SANTIAGO Y CONCEPCIÓN”, desarrollado por el autor Mónica Souza & Alexander Bustos (2017), en la Universidad del Bío Bío. Se llegó a la siguiente conclusión: • A través del examen del comercio callejero informal, el MCIC pudo comprobar cómo la disparidad entre los procesos de apropiación legal y criminal afecta al espacio urbano. Sin embargo, los trabajadores callejeros no oficiales crean microespacios privados momentáneos en zonas públicas. Las actividades de la vida cotidiana en la calle son un elemento de la vida pública, un escenario con muchas relaciones sociales diferentes en el que es fácil ver la fragilidad de las personas, su singularidad y su capacidad para mezclarse con el grupo de empleados y los usuarios de la calle. 2.1.2. Antecedentes nacionales El primer antecedente nacional de la investigación lo constituye la tesis que lleva como título: “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO EN UNA CIUDAD DE LAMBAYEQUE”, la autora Camizan (2022) quien realizó el estudio en la Universidad César Vallejo, llego a las conclusiones siguientes: • En la ciudad de Lambayeque se encontró que existe una cantidad media de comercio informal (72,6%), una cantidad alta (16,8%) y una cantidad baja (10,5%) de comercio informal. Esto confirma que existe una alta tasa de desempleo como consecuencia del bajo nivel educativo, la temporalidad, la falta de experiencia laboral requerida para optar a un determinado puesto, etc.; 9 el desconocimiento de la formalización del comercio, incluyendo la ignorancia de las ventajas de la formalización y el desconocimiento de los procedimientos; y la migración internacional y nacional. • Se encontró que el 70% de los encuestados en la ciudad de Lambayeque cree que el grado de degradación del espacio público es medio, seguido por el 19,5% que cree que es alto, y el 10,5% que cree que es bajo. En consecuencia, se confirma que existe un alto índice de apropiación del espacio público, incluyendo las vías y aceras que obstruyen el libre tránsito, así como las áreas de recreación, la inseguridad ciudadana como la delincuencia, el desorden público, las tomas violentas, la contaminación ambiental y la contaminación acústica provocada por los vendedores ambulantes. El segundo antecedente nacional de la investigación se titula “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SU RELACIÓN CON EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE AREQUIPA, 2019”, desarrollado por el autor Jack Cornejo (2019), en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, para la obtención del Título profesional de licenciado en Turismo y Hotelería. Se llegó a las siguientes conclusiones: • Los resultados mostraron un coeficiente de correlación moderado de 0,539 entre el comercio informal en la calle y el deterioro del espacio público en el centro histórico de Arequipa, lo que indica una correlación positiva, es decir, el comercio informal en la calle está significativamente relacionado con el deterioro del espacio público en el centro histórico de Arequipa. • Los comercios informales invaden casi siempre los lugares públicos del centro histórico de Arequipa y lo hacen violando la legislación que regula dichos espacios. Además, suelen provocar enfrentamientos entre los 10 comerciantes informales y el gobierno municipal al obstruir el tráfico en las aceras y calzadas. 2.1.3. Antecedentes locales El primer antecedente local de la investigación lo constituye la tesis que lleva como título “IMPACTO DEL COMERCIO AMBULATORIO EN LA CALIDAD DE VIDA DE LA MUJER TRABAJADORA EN EL CENTRO HISTÓRICO DEL DISTRITO DE CUSCO - 2016”, las autores son Hernán Champi & Susan Guzmán (2017), quienes desarrollaron dicha investigación en la Universidad Andina del Cusco, para optar por el título profesional de Economista, llegando así a las siguientes conclusiones: • Las personas que trabajan como vendedores ambulantes suelen padecer los siguientes factores socioeconómicos: falta de posibilidades, bajo nivel educativo y mala situación económica. La mayoría de las veces, estos tratos diarios oscilan entre 21 y 60 soles. Hay relativamente pocas mujeres en el estudio que ganan más de 1.000 soles al mes, ya que se separan en dos grupos según los ingresos, las que ganan menos o igual a 1.000 soles y las que ganan más de 1.000 soles. Está claro que las que ganan más de 1,000 soles deben dedicar más de 48 horas de trabajo a la semana, y si nos fijamos en los días de la semana que trabajan estas señoras, son todos los días de la semana. • El cuidado de los niños y/o de los ancianos se incluye en la división social del trabajo por sexos; como se ha indicado anteriormente, las mujeres suelen encargarse de estas responsabilidades, ya que el 83,3% de los encuestados (Tabla 48) afirma que son ellas las que se encargan de estas tareas en el hogar. Sin embargo, el cuidado de los niños es otra consideración en el trabajo. Según la Tabla 49, que muestra que el 72,5% de las mujeres encuestadas 11 tienen entre uno y tres hijos, muchas de ellas se ven con sus hijos porque carecen de una guardería. El cuadro 43 muestra que el 63,75% de las mujeres encuestadas llevan a sus hijos al trabajo. El segundo antecedente local de la investigación se titula “COMERCIO INFORMAL Y SUS FACTORES DETERMINANTES EN LA COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS EN LA COMUNIDAD DE RAQCHI DISTRITO DE SAN PEDRO – CANCHIS – CUSCO PERIODO 2018”, desarrollado por la autora Lizeth Inca (2019), en la Universidad Andina del Cusco, para la obtención del Título profesional de Contador Público. Se llegó a la siguiente conclusión: • Como consecuencia del desempleo, la exclusión social provocada por problemas de marginación social (falta de ingresos, educación y capacitación), que inciden de manera importante en el comercio informal, y factores determinantes como la evasión fiscal, la falta de cultura tributaria, la informalidad surge como medio de supervivencia. En Raqchi, comunidad del distrito de San Pedro-Canchis-Cusco, donde el modelo económico adoptado y sus políticas repercuten en las economías locales en contextos difíciles de articular y provocan crisis que se traducen en problemas con el mercado laboral, la situación socioeconómica hace que los comerciantes de artesanías estén allí estrechamente asociados a la actividad informal. 2.2. Bases teóricas 2.2.1. Comercio informal ambulatorio La actividad que se desarrolla en espacios públicos como calles, aceras, carreteras, plazas y parques se denomina comercio ambulante informal. Torres (2018), señala que: 12 Se denomina ambulante porque la mayoría de los que se dedican a esta actividad ad hoc lo hacen desplazándose y vendiendo sus productos. Dado que esta actividad completa el proceso de adquisición, venta y en última instancia consumo, por parte del comprador sin recurrir a intermediarios, puede afirmarse que es comparable al comercio minorista. La característica de un comerciante informal es tener una determinada categoría de mercancías a la venta, aunque a veces ésta puede cambiar rápidamente, ya que no están sujetos a regulaciones normativas. Un segmento específico de la población peruana que cuenta con escasos recursos económicos, poco conocimiento del derecho comercial y sin un espacio físico designado para desarrollar sus actividades comerciales, con el objetivo de generar ingresos económicos que les permitan sobrevivir, es donde se origina principalmente el comercio informal de calle. Sánchez & Quispe (2020), afirman que: Se ha demostrado que cualquier entorno en el que se desarrolle este tipo de actividad informal tiene un efecto perjudicial para la infraestructura física de la ciudad y a menudo se producen disputas sobre quién puede utilizar o controlar estos espacios públicos. Este artículo pretende examinar el comercio ambulante informal desde un punto de vista sociológico, identificando sus causas y rasgos. 2.2.1.1. Invasión del espacio público Los conflictos y luchas entre los grupos que lo practican y las organizaciones que lo controlan han caracterizado el uso del espacio público por parte del comercio informal desde sus inicios. Torres (2018), señala que: 13 Es innegable que esta actividad sirve como medio de vida para una parte de la población, pero también está creciendo de forma ilegal y violando las leyes vigentes, lo que sacrifica las funciones sociales en áreas que proporcionan enormes beneficios. Debido a los impactos de las invasiones y usurpaciones que el espacio público está experimentando como resultado de los conflictos entre los actores que cohabitan en él, se están produciendo con mayor rapidez y están adquiriendo mayor relevancia. Varias organizaciones gubernamentales y privadas trabajan ahora en beneficio de la ciudad, pero no pueden llevar a cabo sus planes debido a los desacuerdos, lo que va en deterioro del desarrollo de estos lugares públicos. Debido a que varios actores utilizan un espacio para diversos fines, ha aumentado el fenómeno conocido como invasión del espacio público. Huilca (2018), menciona que: Los comerciantes no oficiales utilizan los espacios públicos de forma descuidada y hacen caso omiso de las normas establecidas por el gobierno. Según el proyecto de Ley Nº 1312, Ley de Protección de los Espacios Públicos, quienes deberían encargarse del mantenimiento de los lugares públicos están restringiendo progresivamente el acceso y el disfrute de dichos espacios, lo que disminuye la calidad de vida de los residentes. El ejercicio pleno de la ciudadanía incluye el uso y disfrute de los lugares públicos, lo que concreta el derecho de todos a vivir en una sociedad inclusiva y justa. La propuesta de ley para la administración y preservación de los espacios públicos abiertos en las ciudades peruanas tiene como objetivo proporcionar el marco legal y los principios generales para estas actividades. 14 2.2.1.2. Causas del comercio informal Siete de cada diez trabajadores en Perú trabajan en el sector informal, que es más frecuente entre las personas con bajos niveles de educación y estatus económico. Esto da lugar a los siguientes problemas: • Por elección Para ahorrar gastos y ganar más dinero con mayor rapidez, tanto la empresa como el trabajador dan la bienvenida a la informalidad. • Por evasión Se produce cuando una empresa prefiere ser informal, colocando a todos sus empleados en una situación similar con algunos beneficios. • Por exclusión Esto ocurre cuando la mala situación laboral del trabajador le impide conseguir un empleo formal. En el Perú el 11% trabaja en la informalidad porque no logra un mejor empleo. Salas (2017), menciona que: Están atrapados en el tercer escenario antes señalado y no tienen otra opción, lo cual es una de las razones por las que la economía peruana no crece de manera inclusiva. Como estas profesiones no dan formación ni acceso a los servicios públicos, y como la remuneración es tan baja, esta informalidad crea un círculo vicioso que perjudica a las personas de bajos ingresos. 2.2.1.3. Características del comercio informal ambulatorio El comercio ambulante tiene lugar en vías públicas, como calles, plazas y parques, entre otras. El término deriva del hecho de que los individuos se dedican al comercio informal mientras pasean o en un lugar determinado. Taboada (2021), menciona que: 15 Dado que nadie participa en la compra o la venta y que el consumidor acaba consumiendo el producto, es bastante similar a la venta al por menor. Algo que distingue a los comerciantes informales es que sólo venden un tipo de mercancía. El vendedor ambulante coloca sus puntos de venta en los centros comerciales, ya que allí hay un mayor tráfico de personas. Pueden realizar su tarea sin la ayuda de la tecnología. La falta de disponibilidad de préstamos en el sector financiero. La falta de prestaciones en materia de indemnización y salud de los trabajadores. El mínimo necesario para crear una empresa. Están excluidos de los datos del PBI. 2.2.1.4. Tipos de comercio ambulatorio Itinerante: Son personas que compran productos no perecederos en pequeñas cantidades con descuentos, como caramelos, y luego merodean por las calles de las ciudades para venderlos a los transeúntes. No tienen muchos emplazamientos permanentes y suelen trabajar en una región local. (Salazar & Vargas, 2018) Eventual: Son los negocios que sólo venden sus productos o servicios en determinados días u horarios. Ejemplo: Fiestas en honor a los santos patronos, Navidad, Año Nuevo y ferias escolares (Salazar & Vargas, 2018) Lugar fijo en la vía pública: Este vendedor ya no deambula por las calles y/o vías públicas de las ciudades, lo que implica una evasión en las calles, tras conseguir apropiarse de un local e instalarse en él para desarrollar su actividad. (Salazar & Vargas, 2018) 2.2.2. Deterioro del espacio público El término utilizado para describir cuando algo no tiene las condiciones de conservación adecuadas y está afectado en algunas de sus partes está relacionado con la degradación del espacio público. Torres (2018), señala que: 16 El uso del espacio público por parte de la población se ve afectado por cuatro circunstancias fundamentales que están relacionadas con esta degradación o perjuicio. La accesibilidad, la seguridad, la limpieza y el aspecto de la ciudad son las cuatro características fundamentales a las que se refiere Lynch. Sin embargo, hay otros factores además de los mencionados que también contribuyen al nivel de deterioro de los espacios comunes de la ciudad, como la lluvia, el sol, la humedad, la temperatura, etc. El deterioro del espacio público está provocado por las intervenciones o actividades que realizan las personas dentro del espacio. El espacio público dañado físicamente no invita a ser utilizado, sino que suscita inmediatamente el rechazo. Según Rodríguez (2020) menciona que: Una zona abierta se considerará insegura si sus características físicas, como la iluminación, las actividades nocturnas y otras, no son de la calidad adecuada. La ubicación es un factor crucial que afecta a la forma en que la gente ve las zonas públicas de una ciudad. No serán utilizados por la población y no servirán como elementos de integración y ocio si están mal situados, junto a polígonos industriales o en lugares deshabitados. Abandonar la conservación de un espacio público tiene como consecuencia su criminalización, lo que disminuye el nivel de contacto entre quienes lo utilizan, eleva la individualidad, reduce la socialización y desplaza más actividades de la vida a los espacios privados. 2.2.2.1. Deterioro de la estética urbana La comunicación que puede tener cada miembro de la comunidad contribuye a una estética urbana deseable. Cadela (2018), señala que: 17 Dado que cada individuo que ha evolucionado de forma diferente a la cultura a la que ha sido asimilado modifica la estética urbana de una civilización. Debido al estado económico de la sociedad, una parte de ésta se ve obligada a dedicarse a la informalidad, lo que rebaja la calidad de vida en las ciudades y conduce a la presencia de quioscos y toldos en diversos espacios públicos que les restan atractivo visual. 2.2.2.2. Inseguridad ciudadana El comportamiento de las personas es influido por las características del medio construido en el que se desarrollan. Leiva & Ramírez (2021), señala que: Con diferentes grados de riesgo de ser víctima de robos, extorsiones y secuestros, la inseguridad ciudadana es un tema incontrolable que afecta a la población y a los gobiernos de todos los países del mundo. Como resultado, la sociedad percibe las consecuencias directas e indirectas de estos hechos, así como la desconfianza en la actuación de sus instituciones, el aumento de los delitos repercute en el deterioro de la salud mental de los ciudadanos y va acompañado de un nivel muy alto de desconfianza en sus instituciones municipales, por lo que la población y el gobierno están preocupados por la sensación de inseguridad y el miedo a la delincuencia. 2.2.2.3. Factores que favorecen el deterioro de los espacios públicos La falta de mantenimiento e inversión, los edificios defectuosos, la falta de mobiliario o de servicios adecuados, la falta de espacios de reunión o encuentro y la apropiación por parte de un grupo que excluye al resto de la población son factores que contribuyen a la mala ubicación o al difícil acceso. Cárdenas & Rivera (2020), señalan que: 18 Este último aspecto habla de la degradación de la situación social en y de la dificultad de ser accesible evitando el aislamiento de la comunidad; enlaza con el simbolismo de la ubicación a las funciones y conexiones sociales. En lo que respecta a las escuelas públicas, la accesibilidad se define como "las medidas necesarias que deben adoptarse para permitir el libre acceso de las personas con discapacidad a las instalaciones educativas." A través de un método que mantiene la comunicación entre muchos grupos que ocupan una misma región, o que fomenta el compromiso de la comunidad, se busca aumentar la participación y organizar la diversidad local. 2.2.2.4. Imagen urbana La mezcla de elementos naturales y artificiales que conforman el marco visual de los ocupantes se denomina imagen urbana. Cardozo & Sarabia (2020), mencionan que: En ello influyen la presencia y mayor importancia de materiales específicos, los métodos de construcción, la morfología de la ciudad, la densidad de población, la disponibilidad de servicios básicos (agua potable, electricidad, alcantarillado), el estado de la ciudad y de cada una de las viviendas que la componen, así como las formas de interacción de los actores urbanos con los usos y costumbres de sus residentes (densidad, patrimonio cultural, fiestas, costumbres, así como las estructuras familiares y sociales). 19 2.3. Marco Conceptual • Apropiación González (2018), menciona que: “La apropiación se refiere a la absorción en el propio patrimonio de lo que se ha dado a cambio de un artículo retornable”. • Áreas verdes Mogollón (2019), señala que: “Es una zona donde se reúnen plantas, árboles y arbustos. La característica predominante es la vegetación”. • Comercio Sevilla (2022), indica que: “El comercio es una actividad socioeconómica que implica la compra y venta de bienes o servicios, ya sea para su uso, venta o transformación, mediante el intercambio de algunos materiales disponibles libremente en el mercado”. • Delincuencia García (2019), indica que: “Es una secuencia de acciones o conductas impropias o fuera de lo normal que son cometidas por una sola persona, por unas pocas o por grandes grupos de personas a las que se denomina delincuentes”. • Desorden público Esteban (2020), señala que: “La acción del grupo es lo que altera significativamente las circunstancias típicas de la vida en común en los espacios públicos, rompiendo las normas administrativas de orden y alterando la tranquilidad del populacho”. 20 • Infraestructura Roldán (2018), señala que: “A menudo se refiere a los recursos tangibles que una nación o civilización posee para apoyar el crecimiento de sus actividades económicas”. • Fachadismo Parrado (2019), afirma que: “Se refiere a la práctica de limitarse a mantener el exterior de un edificio, lo que los conservacionistas históricos consideran una agresión directa a la estructura original del edificio”. • Formalización La Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2020), menciona que: “La formalización es el proceso que llevan a cabo las empresas para incorporarse a la economía formal”. • Sector informal Ramos (2015), afirma que: “Se define como ese sector económico que no está controlado por ningún tipo de gobierno, por lo que se encuentra oculto a los controles administrativos”. • Ventas estacionarias Gómez (2020), menciona que: “El término "venta estacionaria" se refiere a las personas que están autorizadas a ejercer su actividad comercial en lugares designados y fijos, como calles, aceras y avenidas, por la correspondiente licencia municipal de distrito”. 21 2.4. Bases legales 2.4.1. PROYECTO DE LEY N° 6194/2020-CR, Ley de protección del derecho al trabajo del comerciante ambulante. Artículo 1°.- Objeto de la Ley La presente propuesta de ley busca establecer limitaciones a la potestad sancionadoras de decomiso y retención establecida en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, brindando garantías al derecho a la igualdad, derecho de propiedad y derecho al trabajo, especialmente de aquellos comerciantes pertenecientes a grupos de especial protección. (Congreso de la República, 2020) Artículo 2°.- Modificación del artículo 48° de la Ley Orgánica de Municipalidades Modifíquese el artículo 48° de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades en los siguientes términos: ARTÍCULO 48.- DECOMISO La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humano adulterados, vencidos, falsificados o en estado de descomposición; de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participación del Ministerio Público. (Congreso de la República, 2020) 2.4.2. ORDENANZA MUNICIPAL N° 19-2017-CM-MPC. Ordenanza que aprueba el reglamento que regula el comercio ambulatorio en la ciudad de Sicuani El alcalde de la Municipalidad Provincial de Canchis 22 por cuanto: El Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Canchis en Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972, procedió al debate y aprobación de la presente Ordenanza Municipal: I CONSIDERANDO: 1. Que, estando a lo establecido por el Art. 9° numeral 8 de la referida Ley, entre otros. Corresponde al Concejo Municipal: “Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.” 2. Que, el art. 83° del mismo cuerpo normativo, establece las funciones que las municipalidades tienen, en materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicios, siendo que en su inciso 1) dispone las funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales, y en su numeral 1. Prescribe “Establecer las normas respecto al comercio ambulatorio”, en tal sentido, la Municipalidad Provincial de Canchis, es competente para reglamentar el comercio ambulatorio en su ámbito territorial; y siendo política de la actual gestión municipal adecuar, regular y cumplir con la normatividad vigente, resulta necesario regular el Comercio Ambulatorio de la Provincia de Canchis, a efectos de preservar la vía pública los bienes públicos y privados, garantizar y promover una visión de protección de ornato y estética. Así como el del libre tránsito peatonal y vehicular, siendo necesario establecer los mecanismos de control y salvaguardar del espacio urbano que orienten a las organizaciones empresariales, económicas, culturales y ciudadanos en general acerca de sus derechos, deberes y límites en la utilización de la vía 23 pública, retiro municipal y/o calzada, así como los parques, plazas, mercados y alrededores Ordenanza municipal: Artículo Primero: Aprobar, el reglamento que regula el comercio ambulatorio en la Ciudad de Sicuani, el mismo que consta de diez (10) títulos, treinta y tres (33) artículos y nueve (9) Disposiciones Finales y transitorias y complementarias, que forman parte de la presente ordenanza. Artículo Segundo: Dejar sin efecto, toda disposición municipal, así como todo acto administrativo o de administración y que contravenga lo dispuesto en la presente ordenanza. Artículo Tercero: Encargar, a la Gerencia Municipal para que en coordinación con las demás unidades orgánicas pertinentes implemente lo dispuesto en el presente acuerdo. Artículo Cuarto: Disponer, al encargado de la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional, Publique la siguiente ordenanza en el portal web de la Entidad y en el diario oficial de Cusco (Municipalidad Provincial de Canchis, 2017). 2.4.3. ACUERDO DEL CONSEJO N° 56-2017-CM-MPC Acuerda: Artículo Primero: Aprobar, el reglamento que regula el comercio ambulatorio en la Ciudad de Sicuani, el mismo que consta de diez (10) títulos, treinta y tres (33) artículos y nueve (09) Disposiciones Finales transitorias y complementarias, que forman parte del presento acuerdo. Articulo Segundo: Autorizar la emisión de la ordenanza Municipal que aprueba el reglamento que regula el comercio ambulatorio en la ciudad de Sicuani. 24 Artículo Tercero: Dejar Sin efecto todo acto administrativo o de administración que contravenga lo dispuesto en el presente acuerdo. Artículo cuarto: Encargar a la Gerencia Municipal para que en coordinación y demás unidades orgánicas pertinentes implementen lo dispuesto en el presente acuerdo. Artículo Quinto: Disponer al encargado de la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional publique el siguiente acuerdo en el portal web de la Entidad. 2.4.4. Reglamento que regula el comercio ambulatorio en la ciudad de Sicuani De los objetivos y alcances Artículo 1°. Objetivo El presente reglamento regula las actividades del Comercio Ambulatorio en la vía pública, en el Distrito de Sicuani, estableciendo las normas y criterios administrativos, técnicos y legales, que regulan la actividad comercial ambulatoria de bienes y servicios en espacios públicos autorizados en el Distrito de Sicuani. Artículo 2°. Finalidad La finalidad de la presente norma es ordenar y controlar el comercio en la vía pública dentro de la jurisdicción del Distrito de Sicuani, garantizando que se desarrolle en condiciones de respeto a la tranquilidad de los vecinos observan normas de seguridad, orden limpieza y ornato, así como promover mecanismos de Desarrollo Económico de la referida actividad y de formalización de los comerciantes ambulantes en la vía pública en establecimientos. 25 Artículo 3°. Ámbito de aplicación La norma es de aplicación obligatoria en la jurisdicción Del distrito de Sicuani, y alcanza a todas las personas que ejercen actividades comerciales en la vía pública regulada en el distrito de Sicuani. Artículo 4°. Base Legal. • Constitución Política del Perú • Ley Orgánica de municipalidades Ley N° 27972 • Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, modificado por el Decreto Legislativo N° 1272. • D.S. N° 007-98-SA Reglamento sobre vigilancia y control sanitario de Alimentos y Bebidas, modificado por el Decreto Supremo N° 005-91-TR. Facultades de la Autoridad Municipal Artículo 6°. Facultades Son facultadas de la autoridad municipal las siguientes: • Autorizar el desarrollo de la actividad comercial en los espacios públicos conforme el presente Reglamento. • Determinar los espacios públicos permitidos para el desarrollo del comercio ambulatorio. • Establecer zonas rígidas dentro del Distrito. • Asignar y modificar las ubicaciones por motivo de seguridad, queja vecinal sustentada, salubridad, etc. • Administrar el Padrón de comerciantes ambulantes autorizados. • Determinar los giros que los comerciantes ambulantes podrán desarrollar dentro del Distrito. 26 • Vigilar que el desarrollo del comercio ambulatorio en la vía pública, no perturben la tranquilidad de los vecinos, observando normas de seguridad, orden, limpieza y ornato del distrito. • Resolver recursos impugnativos relacionados con la autorización municipal temporal. • Ejercer labores de fiscalización dé conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y demás que regulen la materia. • Promover capacitaciones sobre aseo, higiene personal y salubridad a los comerciantes ambulantes autorizados; así como, realizar inspecciones sanitarias en coordinación con la Gerencia del Medio Ambiente y la Red de Salud. • Retener mercaderías, suspender temporalmente y cancelar las autorizaciones expedidas en caso que el vendedor ambulante incurra en algunas de las causales establecidas en el presente Reglamento que Regula el Comercio Ambulatorio de la Municipalidad Provincial de Canchis, de acuerdo a la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. De la Autorización municipal Artículo 1º. Autorización Toda persona natural dedicada al comercio ambulatorio requerirá, para el desarrollo de sus actividades, una autorización otorgada por la División de Comercio Ambulatorio y Mercados, la misma que deberá ser exhibida en el interior del módulo o Quiosco o tenerla al alcance. 27 Los vendedores autorizados para el ejercicio del comercio ambulatorio en la vía pública, están registradas en el Anexo – Padrón General de Comerciantes en la vía pública de la ciudad de Sicuani. No se otorgarán nuevas autorizaciones para el desarrollo de actividades comerciales en las vías y espacios públicos rígidos de la ciudad Artículo 8°. Características de la Autorización La autorización otorgada es de carácter personal, intransferible y temporal, de acuerdo a la evaluación socio-económica, limitada exclusivamente al giro autorizado y señala una ubicación determinada, con una vigencia máxima de un año y de carácter excepcional. Artículo 9°. Renovación de la autorización La autorización deberá renovarse cada 01 (un) año, por ende, los comerciantes deberán presentar una solicitud acompañada de los siguientes requisitos: • Solicitud simple dirigida al Alcalde. • Nombres y apellido: completos. • Domicilio real del solicitante. • Giro a desarrollar • Ubicación solicitada • Declaración Jurada sobre lo siguiente: No ser propietario ni conductor de un comercio establecido ni de un módulo de comercio en el Distrito. Desempeñar el Comercio en la vía pública como única actividad determinantes. 28 • Compromiso de aceptación de reubicación por razones de interés público, remodelación de vías, queja vecinal fundada y de otras circunstancias determinantes. Otras circunstancias determinantes. • Firma del solicitante. • Copia simple del DNI. • Dos (02) fotografías tamaño carné (tomadas recientemente). • Recibo de pago por derecho de renovación. • Para el caso de venta de pan, pasteles y otros (triciclos) se deberá presentar copia de la Licencia de funcionamiento de la panadería de procedencia del producto. La solicitud de renovación deberá presentarse dentro de los veinte (20) días calendario previo al vencimiento de la autorización vigente. Artículo 10°. Contenido de la autorización La renovación de la autorización municipal de comercio ambulatorio es de carácter personal e intransferible, no puede ser heredada su vigencia es de 01 (un) año y en ella debe figurar: • Fotografía del titular • Nombre y Apellidos completos del titular • Documento de Identidad del titular • Domicilio del Titular • Ubicación del Titular • Ubicación exacta del módulo • Vigencia de la autorización señalando la fecha de vencimiento • Giro • Horario de trabajo 29 • Código de trabajo • Código del módulo • Indicación autorización de las disposiciones y condiciones de la autorización. La renovación de la autorización otorgada permite al titular de la misma, el uso de un solo Quiosco o módulo para la venta del comercio ambulatorio dentro del distrito. Regulación del comercio en la vía pública Artículo 14 º. El comercio en la vía pública, sólo podrá ser ejercido en los giros y lugar o ubicación autorizado por la Municipalidad. Artículo 15°. Giros y Horarios El vendedor ambulante, sólo podrá ejercer el comercio ambulatorio en los giros y horarios que a continuación se detallan: 1. Alimentos: Frutas y Verduras......................................................... de 05:00 a 19:00 horas Golosinas y gaseosas (envasadas con registro sanitario y fecha de vencimiento) .......................................................... de 05:00 a 21:00 horas Emoliente diurno...........................................................de 03:00 a 10:00 horas Emoliente nocturno.......................................................de 16:00 a 00:00 horas Pan, sólo para triciclos acondicionados..........................de 05:00 a 20:00 horas 30 2. Servicio y reparaciones Servicio de llaves.......................................................... de 05:00 a 18:00 horas Servicio de reparación de calzado.................................de 07:00 a 18:00 horas 3. Varios Lustrado de calzados......................................................de 06:00 a 18:00 horas Flores y plantas..............................................................de 05:00 a 19:00 horas Sin prejuicio de lo señalado la Municipalidad podrá modificar y/o reorganizar el comercio ambulatorio, realizando cambios de ubicación, horario, giro y otras por razones de ornato, control urbano, salud, seguridad, obras de origen municipal, queja vecinal y normas que así lo dispongan. Asimismo, la Municipalidad dentro de las facultades que le otorga la ley, determina zonas permitidas para el comercio en la vía pública, de igual manera establece restricciones declarando zonas rígidas para el desarrollo de cualquier actividad o giro de comercialización. Los horarios y giros establecidos son vigentes en tanto existan comerciantes que se dediquen a dichos giros. Artículo 16°. Zonas Rígidas La Municipalidad dentro de las facultades que le otorga la Ley, determina las zonas permitidas para el comercio en la vía pública, asimismo, establece restricciones declarando zonas rígidas para el desarrollo de cualquier actividad o giro. Las zonas rígidas se establecen mediante Ordenanza del Concejo Municipal y pueden referirse al uso, horario o características del comercio ambulatorio. 31 Se consideran zonas rígidas, en general, todas las calles, avenidas, Jirones, plazas, alamedas, parques, jardines, pasajes y en general toda vía y área pública del distrito, no autorizadas para el ejercicio del comercio ambulatorio. Artículo 17°. Sectores de uso público irrestricto, inalienable e imprescriptible Las áreas que forman parte del derecho de vía, así como los intercambios viales, son_ de uso público irrestricto, inalienable e imprescriptible, quedando terminantemente prohibido su utilización para otros fines. Artículo 18º. Zonas Reguladas Se consideran zonas reguladas aquellas en las cuales la Municipalidad autoriza el ejercicio del comercio ambulatorio en la vía pública en virtud del presente Reglamento. La Municipalidad podrá modificar la ubicación asignada a un vendedor por razones ornato, control urbano y/o reorganización del comercio ambulatorio o cuando la situación lo amerite. Artículo 19º. Ubicación La ubicación de los módulos o kioscos autorizados en la vía pública, para la venta o prestación de servicios, es por la autoridad municipal, y no podrá impedir el libre paso de peatones o vehículos, ni obstaculizar su visibilidad. Artículo 20º. Uniforme y características del módulo La Municipalidad dispone el uso de uniformes y demás distintivos, de acuerdo al giro autorizado; así como las características de diseño, dimensiones, color y materiales de los módulos de venta de los vendedores ambulantes 32 Artículo 21º. Limpieza y retiro del módulo Los vendedores ambulantes, están obligados a cumplir las normas y disposiciones de la autoridad municipal, referentes a sanidad, limpieza, ornato, seguridad, respeto al vecindario y cumplimiento de sus obligaciones tributarias sustanciales. Cada vendedor ambulante, es responsable ante la Municipalidad de retirar los módulos móviles de la vía pública, al finalizar su horario de atención, así como de la limpieza y cuidado de la zona en la que está autorizado; por papelera, escoba y recogedor, con el objetivo de mantener limpio el lugar donde desarrolla su actividad hasta un radio de cinco metros de su ubicación. Artículo 22º. Abandono del Módulo o Quiosco De verificarse el abandono del espacio físico asignado O la ausencia de la actividad comercial por un plazo de quince (15) días calendario, sin mediar comunicación alguna a la Municipalidad, se procederá a declarar en abandono dicha ubicación, en consecuencia se declarará cancelada la autorización otorgada (Municipalidad de Sicuani, 2017). 2.5. Hipótesis 2.5.1. Hipótesis General Los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio son la contaminación, la obstaculización de vías, el cambio de uso del suelo y la congestión vehicular de mototaxis los cuales inciden en el deterioro del Espacio Público de la ciudad de Sicuani, 2021. 2.5.2. Hipótesis específicas a) La situación actual del comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021, persiste en un gran porcentaje el comercio informal ambulatorio, lo cual 33 está contribuyendo a la reducción y deterioro de los espacios públicos ubicados en diversos sectores de la ciudad. b) La situación del deterioro del espacio público de las calles por el comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani, 2021 es severo ya que el comercio, es causante del deterioro físico espacial de la plaza principal, avenidas y calles, por la gran densificación comercial existente. c) El tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro del espacio público en la ciudad de Sicuani, 2021 son las ordenanzas municipales. d) La norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos y nocivos en la ciudad de Sicuani, 2021, es ineficiente. 34 2.6. Variables e indicadores 2.6.1. Identificación de variables Independiente Comercio informal ambulatorio Dependiente Deterioro del espacio público 35 2.6.2. Operacionalización de variables Tabla 1 Operacionalización de la variable comercio informal ambulatorio Variables Definición Conceptual Definición Dimensión Indicadores Operacional El comercio informal Esta variable ha sido Ventas estacionaria ambulatorio es aquella operacionalizada a s y ambulantes actividad no estructurada o través de dimensiones, informal que no incluye a lo que me permitió Violación las personas que laboran en identificar cuáles son normativa del Variable independiente: Invasión del micro negocios los efectos producidos espacio Comercio informal espacio comerciales asociados y los por el comercio Ambulatorio público trabajadores vinculados a Informal Ambulatorio Invasión de pistas micro negocios registrados que inciden en el y veredas que operan sin un local, es deterioro del Espacio decir, en vía pública. Público de la ciudad de Infraestructura (Torres, 2018) Sicuani, 2021. inadecuada 36 Tabla 2 Operacionalización de la variable deterioro del espacio público Variables Definición Conceptual Definición Operacional Dimensión Indicadores El concepto de deterioro relacionado al espacio público Fachadismo suele utilizarse con bastante Proceso permanente de Esta variable ha sido frecuencia para designar que deterioro del ambiente operacionalizada a través de algo no va bien o que está siendo Deterioro de la Invasión de áreas verdes dimensiones, lo que me permitió afectado en alguna de sus estética urbana Variable identificar cuáles son los efectos Presencia de elementos condiciones, a la afectación o Dependiente: producidos por el comercio que distorsionan el daño de cuatro condiciones Informal Ambulatorio que inciden paisaje (carpas de básicas que contribuyen al Deterioro del en el deterioro del Espacio Público plástico y otros) tránsito y permanecía de los Espacio Público de la ciudad de Sicuani, 2021, habitantes en los espacios y que teniendo en cuenta que el medio tiene que ver directamente con vehicular son mototaxis que Inseguridad y su intervención, estas Inseguridad abundan en gran número. delincuencia condiciones son: Accesibilidad, ciudadana Seguridad, Salubridad e Imagen Desorden público urbana (Torres, 2018). 37 CAPITULO III MÉTODO 3.1. Alcance del estudio El alcance de la presente investigación es descriptivo de acuerdo a Hernández & Mendoza (2018) indica que, “Los estudios descriptivos pretenden describir los rasgos, características y perfiles de individuos, grupos, comunidades, actividades, cosas o cualquier otro fenómeno que se estudie”. El enfoque del presente trabajo de investigación es Mixto, los métodos mixtos son un conjunto de técnicas de investigación sistemáticas, empíricas y críticas que reúnen, analizan, integran y discuten datos cuantitativos y cualitativos con el fin de extraer conclusiones de los datos recogidos y obtener un conocimiento más profundo del tema estudiado (Hernández & Mendoza, 2018) 3.2. Diseño de la investigación Esta investigación tuvo un diseño no experimental, debido a que no se manipuló ni se alteró la variable de estudio. “Los estudios que utilizan un diseño no experimental examinan los sucesos en su entorno natural con el objetivo de analizarlos posteriormente, sin alterar ninguna de las causas o variables” (Hernández & Mendoza, 2018). 3.3. Población La población objeto de estudio estuvo conformada por comerciantes informales que contaban con un capital de trabajo mínimo, cuyos lugares de trabajo se ubicaban en las principales calles de la ciudad. La población que fue motivo nuestra investigación, abarco tomando como referencia a 40 personas entre comerciantes, consumidores y profesionales 38 para la técnica de la encuesta y a 2 comerciantes, 1 ciudadano y 2 funcionarios para la técnica de la entrevista que llegan a ser un total de 5 personas de la ciudad de Sicuani, 2021. 3.4. Muestra La muestra utilizada fue censal, es decir el tamaño de la muestra es igual a la población. Por lo tanto, estuvo conformado por 30 ciudadanos que son comerciantes, consumidores y 10 ciudadanos profesionales especialistas y funcionarios públicos para la técnica de la encuesta, para la técnica de la entrevista se consideró a 5 personas entre comerciantes, ciudadanos y funcionarios. 3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos Para el recojo de los datos sacados de la muestra seleccionada y que permitieron el análisis las variables, durante su aplicación se consideraron a las siguientes técnicas e instrumentos: Tabla 3 Técnicas e instrumentos Técnicas Instrumentos Cuestionario: Es un conjunto de preguntas escritas utilizadas para obtener información indistintamente para evaluar a una sola persona. Encuesta Aun cuando el cuestionario puede ser respondido por más de una persona, las respuestas no forman parte de un análisis estadístico Entrevista: Esta técnica tiene por finalidad recoger información sobre la Entrevista investigación “intitulada” sobre el particular se aplica apersonas con un mayor conocimiento, de preferencia profesionales en el campo al que tenga que aplicarse la información recabada. 39 3.6. Validez y confiabilidad de los instrumentos Para la presente investigación los instrumentos fueron validados mediante la técnica de juicio de expertos que consiste en la revisión de parte de los metodólogos y mediante el juicio de expertos en comercio informal ambulatorio. 3.7. Plan de análisis de datos Después de realizar la recopilación de datos, los resultados se pasaron al programa de EXCEL para luego ser procesadas y hacer la respectiva tabulación, de la misma manera para después ser graficadas de acuerdo a las preguntas los cuales sirvieron para realizar las conclusiones, las recomendaciones y las discusiones respectivas. 40 CAPÍTULO IV RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 4.1. Análisis e interpretación de resultados La comercialización informal por sus cualidades sociológicas, funciona como una actividad económica de fácil acceso para sujetos que tienen pocos recursos financieros y requieren un método de sustento laboral. Dado que se produce a menudo en espacios públicos, el uso y la invasión de dichos espacios son cruciales para esta actividad económica. Las cualidades físicas del espacio público se están degradando debido a la rápida expansión de los negocios informales y a la presencia habitual de muchos actores en lugares compartidos. El gobierno tiene en marcha esfuerzos de recuperación de la imagen urbana, y el acceso al espacio público se convierte en un punto de disputa en este entorno social. De momento, esta rivalidad afecta sobre todo a los vendedores ambulantes y a los establecidos. 4.1.1. Trabajo de Campo e Interpretación de Resultados Tabla 4 A la pregunta: En su opinión ¿Le agradaría que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 30 75% 7 17% En desacuerdo 3 8% No Opina Total 40 100% Nota. Elaboración propia 41 Figura 1 A la pregunta: En su opinión ¿Le agradaría que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani? Le agradaria que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani 100% 90% 75% 80% 70% 60% De acuerdo 50% En desacuerdo 40% No Opina 30% 17% 20% 8% 10% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia INTERPRETACION De la tabla de resultados se desprende que el 75% de los encuestados están de acuerdo en que no existe un comercio formal real en nuestra ciudad. El 17% restante está en desacuerdo con la afirmación, y el 8% restante de los encuestados no tiene opinión, lo que hace que la tasa de respuesta final sea del 100%. Al no existir una cultura tributaria, sobre todo entre los trabajadores considerados como ambulantes, se desprende de lo expuesto en el anterior párrafo que casi todos los encuestados indicaron que en nuestra ciudad predomina el comercio informal y que estas actividades se realizan a vista y paciencia de las autoridades. Estos hechos están demostrados desde hace muchos años. Frecuencia 42 Tabla 5 A la pregunta: ¿Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza en tránsito en Sicuani? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 25 62% 11 28% En desacuerdo 4 10% No Opina Total 40 100% Nota. Elaboración propia Figura 2 A la pregunta: ¿Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza en tránsito en Sicuani? Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza el transito el Sicuani 100% 90% 80% 62% 70% De acuerdo 60% En desacuerdo 50% No Opina 40% 28% 30% 10% 20% 10% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia Frecuencia 43 INTERPRETACION Según los resultados, el 62% de los encuestados dijo estar de acuerdo con la existencia de lo siguiente, como se muestra en la tabla y figura respectivamente, manifestaron que existe una obstaculización del tránsito por parte de los comerciantes informales; en cambio 28% señalaron estar en desacuerdo y el 10% refirieron un talvez, totalizando el 100%. Según los que seleccionaron la primera opción, el comercio informal implica que hay una barrera para el tráfico vehicular y que no cumplen plenamente su función en cuanto a la formalización de este tipo de comercio. En este sentido, el alcance de la pregunta nos permitió conocer esto. Tabla 6 A la Pregunta: ¿Considera Ud. que a través de una Ordenanza Municipal se debe ordenar y sancionar el comercio informal y ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 30 75% En 25% desacuerdo 10 Total 40 100% Nota. Elaboración propia Figura 3 A la Pregunta: ¿Considera Ud. que a través de una Ordenanza Municipal se debe ordenar y sancionar el comercio informal y ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021? 44 Considera Ud. que a travez de una Ordenanza Municipal se deba ordenar y sancionar el comercio informal en la ciudad de Sicuani 100% 90% 75% 80% 70% 60% De acuerdo 50% 25% En desacuerdo40% 30% No Opina 20% 0% 10% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia INTERPRETACION El contexto de la ejecución del estudio lo puso de manifiesto, como lo demuestra el 75%, que si tiene conocimiento sobre alguna ordenanza que regule el comercio informal y ambulatorio, el 25% indican estar en desacuerdo, llegando al 100%. Es de vital importancia indicar que, al observar los resultados, se puede ver que casi todos los encuestados que trabajan de manera informal reconocieron estar en desacuerdo o desconocer algunos tipos de ordenanzas. Esto demuestra que no existen políticas para frenar estas actividades, por lo que los trabajadores informales han estado ocupando espacios en las principales vías (calles) e incumpliendo las normas. Frecuencia 45 Tabla 7 A la pregunta: ¿Cree Ud. que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 31 77% En 9 23% desacuerdo Total 40 100% Nota. Elaboración propia Figura 4 A la pregunta: ¿Cree Ud. que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani? Cree Ud. que es util algun metodo o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani 100% 77% 80% 60% De acuerdo 40% En desacuerdo23% No Opina 20% 0% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia Frecuencia 46 INTERPRETACION Los datos de la encuesta demuestran claramente que el 77% de los encuestados están de acuerdo en relación con el alcance de la pregunta, el cual indica que en nuestra ciudad no existe algún método para reducir el comercio informal y ambulatorio; mientras el 23% estuvieron en desacuerdo y arribando al 100%. Al realizar las interpretaciones de los datos presentados en la tabla y la figura asociada, se precisa que uno de los principales elementos que afectan a esta cuestión es el uso inadecuado de un método o alguna alternativa que pueda reducir el comercio informal, el que podría estar destinado a guiar u orientar a los ambulantes que son varios de cientos en nuestra ciudad de Sicuani y con la ayuda respectiva, amplificar a que se puedan formalizar. Tabla 8 A la pregunta ¿Estaría a favor con erradicar el comercio informal de las vías públicas en la ciudad de Sicuani? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 30 75% En 10 25% desacuerdo Total 40 100% Nota. Elaboración propia 47 Figura 5 A la pregunta ¿Estaría a favor con erradicar el comercio informal de las vías públicas en la ciudad de Sicuani? Estaria a favor con erradicar el comercio informal de las vias publicas en la ciudad de Sicuani 100% 75% 90% 80% 70% 60% De acuerdo 50% 25% En desacuerdo 40% 30% No Opina 20% 0% 10% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia INTERPRETACION Examinando los datos mostrados en la tabla y figura respectivamente, el 75% de ciudadanos indican estar de acuerdo que hay un interés con erradicar el comercio informal de las vías públicas; por el contrario, el 25% manifestaron estar en desacuerdo comparando que la mayoría indicaron estar de acuerdo en erradicarlo al comerciante de la vía pública, totalizando el 100%. Las estadísticas demuestran que los ambulantes o las comerciantes informales coinciden en que existe un vacío de conocimientos sobre su erradicación del comercio ambulatorio en las vías públicas, se dieron cuenta de que necesitaban el asesoramiento adecuado para revertir los resultados sugeridos y que esto podía hacerse a través de acciones de formación porque estos aspectos son de gran interés para el trabajo que realizan. Frecuencia 48 Tabla 9 A la pregunta: ¿La Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani? Alternativas Frecuencia Porcentaje De acuerdo 30 75% En desacuerdo 10 25% Total 40 100% Nota. Elaboración propia Figura 6 A la pregunta: ¿La Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani? La Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vias publicas en Sicuani 100% 75% 80% 60% De acuerdo 25% En desacuerdo 40% No Opina 20% 0% 0% De acuerdo En desacuerdo No Opina Porcentaje Nota. Elaboración propia TíFrecuencia 49 INTERPRETACION La información del cuadro indica que, durante el trabajo de campo, el 75% de los encuestados, indicaron estar de acuerdo que las injerencias en buscar un orden al deterioro de las vías públicas son para el desarrollo productivo; lo cual no sucedió con el 25% que estuvieron en desacuerdo y sumando el 100%. A partir de la información anterior, hay pocas dudas de que, como se indicó anteriormente en las preguntas, muchos de los participantes de la encuesta fueron explícitos en sus respuestas que el municipio debería tener injerencia en buscar un orden con el deterioro de los espacios públicos de la región de Sicuani, el mismo que viene afectando el desarrollo productivo; por ello, es necesario coordinar los esfuerzos para cambiar estos resultados. 4.2. Resultados de las entrevistas 4.2.1. Comerciantes a) En su condición de funcionario del gobierno local de Canchis o comerciante, que le parece el comercio informal. • Somos comerciantes que necesitamos una formalización. Pero también que se tenga que respetar los derechos del comerciante, ya que es con lo que solventamos nuestros hogares. • Necesitamos mayor apoyo, por parte de la autoridad, somos muchos los que nos dedicamos a esta actividad, es una manera de encontrar el desarrollo económico. Análisis Según la pregunta realizada a los comerciantes, se observa que, gran parte de ellos sienten la falta de apoyo y de formalización de parte del municipio, quienes no respetan los derechos de los comerciantes, ni tampoco son conscientes de que 50 esta actividad solventa a muchas familias y es una forma de progreso de la ciudad en un contexto de la economía. b) Cree que el deterioro de las vías (calles, jirones, otros) se debe a que existe un incremento desmesurado del comercio ambulatorio. • En este Aspecto no estamos de acuerdo, quienes deterioran las vías son los grandes comercios, por sus unidades vehiculares, el comerciante ambulatorio no tiene cosas gigantes. • Nosotros como comerciantes, no somos responsables, somos pequeños comerciantes y deterioro se debe a los vehículos pesados de las empresas grandes que circulan en las calles. Análisis Según la pregunta realizada a los comerciantes, se muestra que, se encuentran en desacuerdo debido a que son conscientes de que su comercio no involucra cosas gigantes, más al contrario, son quienes en primera forma observan como unidades vehiculares de empresas grandes deterioran debido al peso de carga las calles. c) Sería posible un reordenamiento de los comerciantes informales para una mejor transitabilidad de unidades vehiculares y peatonal. • Siempre lo hemos pedido a las autoridades de turno, pero que sea con evaluación y socialización de la misma población, necesitamos ordenarnos y que mejore la transitabilidad vehicular y peatonal lo mismo sea con el comerciante. • Hemos buscado constantemente a las autoridades y funcionarios, pero ninguno de ellos desea discutir el tema de nuestras necesidades, si estamos de acuerdo, pero con dialogo no a raja tabla. 51 Análisis Según la pregunta realizada a los comerciantes, señalan que, las autoridades y funcionarios no muestran interés alguno en poder reordenarles a los comerciantes informales, son ellos quienes son los primeros en evitar el dialogo y dejar sin solución la transitabilidad vehicular y peatonal. d) Estaría de acuerdo con realizar mesas de trabajo y buscar una mejor solución entre autoridades (funcionarios), comercio informal ambulatorio y sociedades civiles. • Siempre hemos hecho caso a las mesas de trabajo, pero se comete mucho abuso por los funcionarios municipales. • Siempre hemos estado en las mesas de trabajo, pero siempre es la autoridad y funcionarios que no lo respetan los acuerdos obtenidos. Análisis Según la pregunta realizada a los comerciantes, mencionan que, los primeros en romper los acuerdos obtenidos en mesas de trabajo son las autoridades y los funcionarios municipales. 4.2.2. Ciudadano a) En su condición de funcionario del gobierno local de Canchis o comerciante, que le parece el comercio informal. • Es un desorden por completo, ya que la autoridad o funcionario no hace cumplir la ordenanza municipal y el comerciante informal va en aumento. Análisis Según la pregunta realizada a los ciudadanos, señalan que, el comercio informal que existe en Canchis es un desorden total, debido a que las autoridades y 52 funcionarios no hacen cumplir las ordenanzas municipales dispuestas y por ende acrecientan el comercio informal. b) Cree que el deterioro de las vías (calles, jirones, otros) se debe a que existe un incremento desmesurado del comercio ambulatorio. • Podemos observarlo, un deterioro por completo, observamos el mercado, unidades vehiculares pesadas, cargamentos de productos regados transitabilidad vehicular abarrotado, esto malogra el asfalto. Análisis Según la pregunta realizada a los ciudadanos, mencionan que, el deterioro de las vías no es culpa del comercio informal, sino que observan como transitan unidades vehiculares pesadas y son ellos quienes son los culpables de malograr el asfalto. c) Sería posible un reordenamiento de los comerciantes informales para una mejor transitabilidad de unidades vehiculares y peatonal. • Con suma urgencia y si los comerciantes no desean acatar, que se les imponga una sanción todo esto por el bien de la propia población, mostrar al ciudadano una linda ciudad y no el caos que observamos. Análisis Según la pregunta realizada a los ciudadanos, mencionan que, se requiere con suma urgencia el reordenamiento de los comerciantes informales y que en caso estos no quieran acatar se les sancione drásticamente según las ordenanzas municipales establecidas, todo con el fin de mostrar al ciudadano una linda ciudad y evitar el caos que sucede actualmente. 53 d) Estaría de acuerdo con realizar mesas de trabajo y buscar una mejor solución entre autoridades (funcionarios), comercio informal ambulatorio y sociedades civiles. • Las mesas de categorización muchas veces es tan solo un saludo a la bandera, donde la autoridad no cumple y el comerciante no responde. Análisis Según la pregunta realizada a los ciudadanos, señalan que, las mesas de trabajo muchas veces son sólo saludos a la bandera donde ninguna de las 2 partes interesadas cumple. 4.2.3. Funcionarios a) En su condición de funcionario del gobierno local de Canchis o comerciante, que le parece el comercio informal. • Para comenzar el comerciante de su comercio, pero es cierto existe una ordenanza dentro de la M.P.C. y como funcionario no podemos acatarla ya que no está acorde a nuestra realidad. • Un desorden completo, no hacen caso a la ordenanza municipal, la culpa de sus dirigentes que no los importa la informalidad. Análisis Según la pregunta realizada a los funcionarios, mencionan que, ellos lamentablemente no pueden acatar la ordenanza dentro de la M.P.C. debido a que no está acorde a nuestra realidad, esto genera un desorden completo, ya que los comerciantes no hacen caso a la ordenanza municipal, y los culpables de esto son los dirigentes a quienes no les importa la informalidad. 54 b) Cree que el deterioro de las vías (calles, jirones, otros) se debe a que existe un incremento desmesurado del comercio ambulatorio. • Muy cierto y muy de acuerdo, muchos de los Srs. comerciantes malogran las calles, con la presencia de vehículos de gran tonelaje, considerado que existen lugares o mercados mayoristas fuera de la ciudad. • Demasiado comerciante informal y sobre todo ambulatorio, muchos de ellos se vuelven ley de espacios públicos y terminan deteriorando en diversos lugares, no solo callo todo lugar. Análisis Según la pregunta realizada a los funcionarios, señalan que, el deterioro de las vías se debe al incremento desmesurado del comercio ambulatorio, muchos de los comerciantes traen vehículos de gran tonelaje, malogrando las vías, además, muchos de ellos terminan deteriorando las calles. c) Sería posible un reordenamiento de los comerciantes informales para una mejor transitabilidad de unidades vehiculares y peatonal. • Completamente de acuerdo, pero hay problema en que los reordenamientos solo duran pocos días o en su defecto solo son horas el pretexto que manifiesta es que no hay venta en otros lugares. • Muy difícil con incremento, mientras no se tenga que aplicar el ordenamiento municipal y que el mismo consejo municipal tenga que apoyar sería posible, mientras ello se tiene que seguir batallando. Análisis Según la pregunta realizada a los funcionarios, mencionan que, están de acuerdo en reordenar a los comerciantes informales pero el gran problema es que estos 55 señalan que en otros lugares no hay venta y por ende sólo dura horas este reordenamiento, además, mientras no se tenga que aplicar el ordenamiento municipal es muy difícil, por ende, se debe seguir batallando. d) Estaría de acuerdo con realizar mesas de trabajo y buscar una mejor solución entre autoridades (funcionarios), comercio informal ambulatorio y sociedades civiles. • Mesas de trabajo, reuniones, concertaciones, los comerciantes ya no creen, por que la autoridad ofrece y que esto no se cumple. • Conversamos a diversas mesas de trabajo, pero solo acuden y esto no cambia nada en el mismo comerciante. Falta el apoyo de los distintos organizadores sociales y civiles al margen de las propias autoridades. Análisis Según la pregunta realizada a los funcionarios, señalan que, las mesas de trabajo que la autoridad ofrece las otras partes no cumplen, asimismo, mencionan que realizar diversas mesas de trabajo donde el comerciante solo acude a calentar el asiento, se observa la falta de apoyo por parte de distintos organizadores sociales y civiles. 56 CAPÍTULO V DISCUSIÓN 5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos Una vez procesados los datos y aplicados los instrumentos, se realizó un análisis de los mismos. Este análisis se hizo estrictamente de acuerdo con los objetivos e hipótesis que se plantearon al inicio de la investigación; como resultado, se utilizó la metodología cuantitativa y los métodos estadísticos, y los datos se tabularon y graficaron de acuerdo con los resultados. En la ciudad de Sicuani, en este momento, continúa una parte importante del comercio informal en la calle, lo que está provocando la reducción y el deterioro de los espacios públicos repartidos por la ciudad. Debido a la gran densificación comercial que genera aglomeración, desorden y tugurización, los comerciantes informales son la principal causa del deterioro físico de la plaza principal, las avenidas y las calles. Estos comerciantes contaminan las calles, calzadas y aceras con sus desechos, violando la idea del libre uso del espacio y causando no sólo contaminación ambiental sino también visual y sonora. La población se queda sin un espacio de respiro que sirva para integrarse como ciudadano, tal y como afirma Willian Whyte en su investigación "La vida social de los pequeños espacios urbanos", donde establece que los espacios públicos son esenciales. También producen contaminación visual y auditiva, que a la larga puede generar problemas de salud en los residentes por el olor de la basura acumulada y el ruido del caos vehicular (mototaxis). De los datos estadísticos obtenidos como resultado de la investigación de la variable comercio informal ambulatorio, tenemos que en la tabla 1, el 75% de los ciudadanos (40 personas entre pobladores y consumidores de la ciudad de Sicuani), indican que 57 estar de acuerdo con que el comercio informal se reduzca en la ciudad de Sicuani, un 17% afirma estar en desacuerdo y un 8% no opina, así mismo en la tabla 2, el 62% indica estar de acuerdo con que el comercio ambulatorio obstaculiza en tránsito en Sicuani, el 28% afirma estar en desacuerdo y solo el 10% no opina, por otro lado en la tabla 3 un 75% consideran estar de acuerdo en que a través de una Ordenanza Municipal se debe ordenar y sancionar el comercio informal y ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021, un 25% indica estar en desacuerdo. En la tabla 4, un 77% afirma estar de acuerdo en que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani, un 23% indica estar en desacuerdo, en la tabla 5, el 75% de los encuestados indican estar de acuerdo en que estaría a favor con erradicar el comercio informal de las vías públicas en la ciudad de Sicuani y un 25% opina estar en desacuerdo, finalmente en la tabla 6, el 75% afirma estar de acuerdo con que la Municipalidad Provincial de Canchis cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani y un 25% afirma estar en desacuerdo. De esta manera, se puede comprobar que el comercio ambulante no organizado es una realidad latente y en expansión en la ciudad de Sicuani. Este tipo de comercio desorganizado es causado por la falta de organización y conciencia por parte de las personas antes de ocupar el espacio público, así como la falta de proyectos por parte de la entidad municipal para abordar el problema. Como resultado, el espacio público de las diferentes carreteras y/o avenidas, calles y pasajes de la ciudad de Sicuani se ve perjudicado de manera significativa. Resultados que a la vez se apoyan en teorías y los trabajos previos de diferentes autores como en el caso de la investigación “Análisis del Sector Informal a Partir del Estudio del Comercio Ambulante Organizado en Monterrey, Nuevo León”, de Medrano. 58 A. (2013), donde se establece que el comercio informal genera, “Deterioro del aspecto físico, ambiental, cultural, financiero y de planeación del municipio”. El espacio público no debería tener restricciones de acceso, ya que es un bien comunal, pero debido a la discusión sobre los muchos tipos de apropiación que fomenta, las tiene. El acto de apropiarse de un espacio público tiene como objetivo mantener a la gente fuera de su uso y de sus posibilidades de socialización. En este sentido, los dos tipos de manifestación comercial -comerciantes ambulantes y estacionarios- crean desorden y un deterioro de la calidad de la zona, lo que convierte a la actividad comercial en uno de los principales problemas de la planificación urbana. Con toda la complejidad que crea el comercio informal, es importante recordar que, al comercializar las cosas, esta actividad también crea oportunidades de empleo para los grupos desfavorecidos. El fenómeno del deterioro del espacio público provocado por el comercio informal, que se puede observar en las avenidas, calles y callejones, no es exclusivo de Sicuani, también se da en otras ciudades desarrolladas y en desarrollo de la nación. Este fenómeno es compartido y coincide con la idea expuesta por (Guzmán, 2015), que dice lo siguiente sobre el comercio informal. Las personas de escasos recursos, que carecen de un lugar físico claro y controlado donde establecer su empresa, se ven obligadas a dedicarse a esta actividad no regulada. Esta condición conduce a continuos conflictos por el espacio público, lo transforma, se apropia de la vía pública, crea circunstancias de degradación, bloqueo, desorden, suciedad e informalidad, empaña la reputación de la ciudad y crea una rivalidad desleal con el comercio formal. En conjunto, aunque de manera diversa y en distintos grados, la apropiación del comercio informal y del formal conduce a la modificación del 59 espacio público. La mayoría de las ciudades de América Latina experimentan esta tendencia. 5.2. Limitaciones del estudio Con relación al trabajo de campo En el trabajo de campo, la limitación que se encontró fue, la desconfianza de los comerciantes de la ciudad de Sicuani, la limitación se superó de manera exitosa. Con relación a las limitaciones económicas Estas limitaciones halladas fueron relacionadas al transporte, ya que era necesario movilizarse para aplicar las encuestas y así adquirir la información necesaria para la realización del estudio, sin embargo, esta limitación fue superada por medio del apoyo económico de familiares. Con relación a la accesibilidad Esta limitación que se halló en el desarrollo del presente estudio el cual fue superado satisfactoriamente sin afectar al estudio, pese a que su desarrollo fue fuera de la ciudad del Cusco. 60 5.3. Comparación crítica con la literatura existente Se tuvo como objetivito general: Identificar los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, 2021, y como hipótesis general: Los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio son la contaminación, la obstaculización de vías, el cambio de uso del suelo y la congestión vehicular de mototaxis los cuales inciden en el deterioro del Espacio Público de la ciudad de Sicuani, 2021. Frente a ello se llegó a concluir que, los efectos generados por la comercialización informal ambulatoria en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, es la contaminación del espacio, también genera la congestión de las vías, provocada por el creciente número de vendedores ambulantes en la ciudad. Finalmente genera que el comercio ambulante cambie de uso de suelo, que ha logrado generar aumentos en los precios inmobiliarios y la especulación, dificultando la formalización y regulación de los comerciantes informales que no cuentan con los medios económicos el sector informal. Estas conclusiones son parecidas al de Bustos (2017) en sus conclusiones indica que, a través del examen del comercio callejero informal, el MCIC pudo comprobar cómo la disparidad entre los procesos de apropiación legal y criminal afecta al espacio urbano. Sin embargo, los trabajadores callejeros no oficiales crean microespacios privados momentáneos en zonas públicas. Las actividades de la vida cotidiana en la calle son un elemento de la vida pública, un escenario con muchas relaciones sociales diferentes en el que es fácil ver la fragilidad de las personas, su singularidad y su capacidad para mezclarse con el grupo de empleados y los usuarios de la calle. La literatura existente es similar al de Torres (2018), quien señala que se denomina ambulante porque la mayoría de los que se dedican a esta actividad ad hoc lo hacen desplazándose y vendiendo sus productos. Dado que esta actividad completa el 61 proceso de adquisición, venta y, en última instancia, consumo por parte del comprador sin recurrir a intermediarios, puede afirmarse que es comparable al comercio minorista. La característica de un comerciante informal es tener una determinada categoría de mercancías a la venta, aunque a veces ésta puede cambiar rápidamente, ya que no están sujetos a regulaciones normativas. En relación al objetivo específico 1: La situación actual de la comercialización informal ambulatoria en la ciudad de Sicuani 2021, persiste en un gran porcentaje, esto contribuye a deterioro y disminución de los lugares públicos situados en diversos sectores de la región. De los resultados adquiridos, en cuanto a la variable comercio ambulatorio informal, concluimos que el nivel existente de esta actividad en nuestro municipio de Sicuani es alto en un 75%, la falta de un plan de control que ha propiciado el continuo crecimiento de este comercio actividad tiene un impacto negativo en el espacio público en esta parte de la ciudad está causando estragos, estos resultados son parecidos a los de Torres (2018) llego a la conclusión en función al comercio informal ambulatorio que el nivel de ocupación actual de esta actividad en la avenida España es alto, un 47%, y al no existir medidas de control, se permite que esta actividad comercial siga expandiéndose, degradando el espacio público de esta zona de la ciudad y el grado de conservación del mismo. Según los resultados, el 46% de la población considera que este nivel de deterioro es consecuencia de las actividades de comercio informal en la calle, que han puesto el espacio público en un estado de vulnerabilidad, afectando a una parte importante de la población que vive y transita por esta zona de la ciudad y sirviendo de focos de diversos conflictos sociales entre los actores situados en este lugar. De la misma manera la literatura existente es similar al de Torres (2018), señala que es innegable que esta actividad sirve como medio de vida para una parte de la población, pero también está creciendo 62 de forma ilegal y violando las leyes vigentes, lo que sacrifica las funciones sociales en áreas que proporcionan enormes beneficios. Debido a las consecuencias que están teniendo en el espacio público como resultado de los conflictos entre los actores que lo habitan, las invasiones y usurpaciones que el espacio público está experimentando se están produciendo a un ritmo acelerado y están siendo significativas. En la actualidad, varias organizaciones gubernamentales y privadas intentan mejorar la ciudad, pero no lo consiguen debido a los desacuerdos, lo que va en detrimento del desarrollo de estos lugares públicos. De acuerdo al objetivo específico 2: La situación del deterioro del espacio público de las calles por el comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani, 2021. La situación del deterioro de los espacios públicos de las calles por la comercialización ambulatoria informal en la ciudad de Sicuani, 2021 es severo ya que, la comercialización, es el que ocasiona el deterioro del espacio físico de la plaza principal, avenidas y calles, principalmente por la densificación comercial que existe, como se demuestra en las tablas y gráficos correspondientes, el 62% de los participantes en la encuesta, señalan estar de acuerdo que existe una obstaculización del tránsito por parte de los trabajadores informales; indicando que la comercialización informal implica que exista una obstaculización al tránsito vehicular y que los mismos no han desempeñado adecuadamente sus funciones en la formalización de dicho comercio. Estos resultados son parecidos al de Guzmán (2017) llego a la conclusión de que las personas con las siguientes condiciones socioeconómicas -bajo nivel educativo, mala posición económica y falta de oportunidades- suelen trabajar en el comercio ambulante. La mayoría de las veces, estos tratos diarios oscilan entre 21 y 60 soles. Son relativamente pocas las mujeres del estudio que ganan más de 1.000 soles al mes, ya que éstas se clasifican en grupos 63 según sus ingresos: las que ganan menos o igual a 1.000 soles y las que ganan más de 1.000 soles. Es claro que las personas que ganan más de 1,000 soles deben dedicar más de 48 horas semanales de trabajo, y si contamos los días de la semana que trabajan, trabajan todos los días de la semana. El cuidado de los niños y/o ancianos se incluye en la división social del trabajo por sexo; como se indicó anteriormente, las mujeres son las que típicamente se encargan de estas responsabilidades ya que el 83,3% de los encuestados (Tabla 8) dijo que son ellas las que se encargan de estas tareas en el hogar. El cuidado de los hijos, sin embargo, es otro factor que entra en juego en el trabajo; según el estudio, el 72,5% de las mujeres (Tabla 9) afirmaron tener entre uno y tres hijos, a menudo porque carecen de un lugar donde tenerlos mientras están en el trabajo. La literatura existente es similar al de Torres (2018), quien señala que: Es innegable que esta actividad sirve como medio de vida para una parte de la población, pero también está creciendo de forma ilegal y violando las leyes vigentes, lo que sacrifica las funciones sociales en áreas que proporcionan enormes beneficios. Debido a las consecuencias que están teniendo en el espacio público como resultado de los conflictos entre los actores que lo habitan, las invasiones y usurpaciones que el espacio público está experimentando se están produciendo a un ritmo acelerado y están siendo significativas. Actualmente, varias organizaciones públicas y privadas están trabajando en beneficio de la ciudad, pero no pueden llevar a cabo sus planes debido a los desacuerdos, lo que va en detrimento de la mejora de estos espacios públicos. Respecto al objetivo específico 3: El tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro del espacio público en la ciudad de Sicuani, 2021. El tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro de los espacios públicos en la ciudad de Sicuani, 2021, son las normativas de la municipalidad y 64 ordenamientos determinados por los respectivos gobernantes, como se evidencia en los resultados donde el 75% de los consultados, manifestaron estar de acuerdo que las injerencias en buscar un orden al deterioro de las vías públicas son para el desarrollo productivo. Los resultados son similares al de Guzmán (2015) quien llega a concluir que si bien el comercio informal, que es el principal en el barrio La Vega Central, contribuye al deterioro urbano al obstruir el tránsito peatonal y vehicular, producir ruido y contaminación ambiental, esta última en menor medida que el comercio formal, al no pagar los impuestos prediales, y al fomentar la competencia desleal, la delincuencia y la "imagen" urbana negativa, el comercio formal también juega un papel en este deterioro al apropiarse de los balnearios públicos. Otras variables que contribuyen a esta apropiación son la falta de claridad en las normas, la falta de control, la insuficiente regulación y el sentimiento de pertenencia por parte de los locatarios, que además lo reclaman como propio a través de la rivalidad económica. En contraste con la satisfacción de una necesidad fundamental, el comerciante formal tiende a actuar más de acuerdo con los intereses personales. Es crucial señalar que, aunque la toma del espacio público por parte del comercio formal es menos intrusiva que la del comercio informal, la actividad que genera en la zona de La Vega Central es perjudicial y tiene un efecto más directo sobre el medio ambiente, lo que provoca el peor deterioro urbano. La literatura existente es similar al de Huilca (2018) quien indica que debido a los numerosos actores que utilizan un lugar para diversos fines, la invasión del espacio público es un fenómeno que ha ido en aumento: Quienes utilizan los espacios públicos sin tener en cuenta las normas establecidas por el gobierno son considerados comerciantes informales. Según el proyecto de Ley Nº 1312, Ley de Protección de los Espacios Públicos, quienes deberían encargarse de su mantenimiento están restringiendo progresivamente el 65 acceso y disfrute de los espacios públicos, lo que disminuye la calidad de vida de los residentes. El ejercicio pleno de la ciudadanía incluye el uso y disfrute de los lugares públicos, lo que concreta el derecho de todos a vivir en una sociedad inclusiva y justa. La propuesta de ley para la administración y preservación de los espacios públicos abiertos en las ciudades peruanas tiene como objetivo proporcionar el marco legal y los principios generales para estas actividades. Respecto al objetivo específico 4: La eficiencia de la norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos y nocivos en la ciudad de Sicuani, 2021. La norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos y nocivos en el distrito de Sicuani, 2021, es ineficiente, como indican el 75% de los encuestados, que tiene conocimiento sobre alguna ordenanza que regule el comercio informal y ambulatorio; esto quiere decir que, las políticas consignadas a equilibrar estas diligencias no son eficientes motivo por el que los comerciantes vienen ocupando sitios en lugares públicos vías (calles) y sin respetar las ordenanzas. Los resultados obtenidos son similares al de Inca (2019) quien llega a concluir que ante el desempleo y la exclusión social provocada por cuestiones de marginación social (falta de ingresos, educación y capacitación), que inciden de manera importante en el comercio informal, así como factores determinantes como la evasión de impuestos y la falta de cultura tributaria, la informalidad surge como medio de subsistencia. La situación socioeconómica hace que los comerciantes de artesanías de la comunidad de Raqchi del distrito de San Pedro-Canchis-Cusco estén estrechamente vinculados a la actividad informal, donde venden sus productos. La literatura existente es de Cárdenas & Rivera (2020), señalan que: Este último punto habla del deterioro de la situación social y en la dificultad de permanecer accesible evitando la exclusión de la comunidad; enlaza con el 66 simbolismo de la ubicación a las funciones y relaciones sociales. La accesibilidad en relación con la escuela pública se refiere a “las acciones pertinentes que se deben realizar para asegurar el libre acceso a personas con discapacidad a las instalaciones de los planteles educativos”. Proponen impulsar la participación y organizar la diversidad local por medio de una estrategia que preserve la comunicación entre grupos diferentes que habitan un territorio común, es decir, que promueva la participación comunitaria. 5.4. Implicancias del estudio La trascendencia de este estudio radica en el diagnóstico y estudio real del estado de la vía pública en la región de Sicuani, con el fin de dar cuenta que los resultados obtenidos ayuden a la administración a contribuir al momento de planificar estratégicamente para la ciudad que busca su desarrollo. 67 CONCLUSIONES PRIMERO Los efectos generados por la comercialización informal ambulatoria en el deterioro de las vías públicas de la ciudad de Sicuani, es la contaminación del espacio, también genera la congestión de las vías, provocada por el creciente número de vendedores ambulantes en la ciudad. Finalmente genera que el comercio ambulante cambie de uso de suelo, que ha logrado generar aumentos en los precios inmobiliarios y la especulación, dificultando la formalización y regulación de los comerciantes informales que no cuentan con los medios económicos el sector informal. SEGUNDA. La situación actual de la comercialización informal ambulatoria en la ciudad de Sicuani 2021, persiste en un gran porcentaje, esto contribuye a deterioro y disminución de los lugares públicos situados en diversos sectores de la región. De los resultados adquiridos, en cuanto a la variable comercio ambulatorio informal, concluimos que el nivel existente de esta actividad en nuestro municipio de Sicuani es alto en un 75%, la falta de un plan de control que ha propiciado el continuo crecimiento de este comercio actividad tiene un impacto negativo en el espacio público en esta parte de la ciudad está causando estragos. TERCERO. La situación del deterioro de los espacios públicos de las calles por la comercialización ambulatoria informal en la ciudad de Sicuani, 2021 es severo ya que, la comercialización, es el que ocasiona el deterioro del espacio físico de la plaza principal, avenidas y calles, principalmente por la densificación comercial que existe, como se demuestra en las tablas y gráficos correspondientes, el 62% de los 68 participantes en la encuesta, señalan estar de acuerdo que existe una obstaculización del tránsito por parte de los trabajadores informales; indicando que la comercialización informal implica que exista una obstaculización al tránsito vehicular y que los mismos no han desempeñado adecuadamente sus funciones en la formalización de dicho comercio. CUARTO. El tratamiento legal que debería de aplicarse concerniente al deterioro de los espacios públicos en la ciudad de Sicuani, 2021, son las normativas de la municipalidad y ordenamientos determinados por los respectivos gobernantes, como se evidencia en los resultados donde el 75% de los consultados, manifestaron estar de acuerdo que las injerencias en buscar un orden al deterioro de las vías públicas son para el desarrollo productivo. QUINTO. La norma que regula las actividades de los comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos y nocivos en la ciudad de Sicuani, 2021, es ineficiente, como indican el 75% de los encuestados, que tiene conocimiento sobre alguna ordenanza que regule el comercio informal y ambulatorio; esto quiere decir que, las políticas consignadas a equilibrar estas diligencias no son eficientes motivo por el que los comerciantes vienen ocupando sitios en lugares públicos vías (calles) y sin respetar las ordenanzas. 69 RECOMENDACIONES PRIMERO. Se sugiere a la Municipalidad Provincial de Canchis en colaboración con sus órganos de control y regulación, promover campañas de sensibilización y reubicación para mitigar los efectos del comercio ambulatorio informal en los lugares públicos, todo ello con el fin de recuperar la calidad física de las avenidas y calles. SEGUNDA. Se recomienda a la Municipalidad Provincial de Canchis, realizar intervenciones integrales que fiscalicen en comercio informal ambulatorio, asimismo gestionar campañas de sensibilización para comerciantes informales con la finalidad de que utilicen solo los espacios destinados para sus acciones, de esta forma evitar que las zonas intangibles sean invadidas. TERCERO. Es recomendable que la Municipalidad Provincial de Canchis realice operativos que permitan el cuidado y conservación de los servicios elementales, la transitabilidad, las infraestructuras y los equipamientos urbanos del espacio público, de la misma manera generar mesas de concentración que permitan canalizar la comunicación, así hallar soluciones que beneficien equitativamente a todos los que se involucran. CUARTO. Se sugiere a la Gerencia de Servicios Públicos de la Municipalidad Provincial de Canchis establecer normativas de mandato estricto que prohíban las actividades del comercio de ambulantes informales con el propósito de impedir las invasiones y el uso inapropiado del espacio público. 70 QUINTO. Se recomienda reformular las normativas que reglamentan las diligencias de los comerciantes ambulatorios, a su vez, se recomienda la publicación de estas normativas para que todos los ciudadanos tengan conocimiento sobre ellas y prevean las sanciones por su incumplimiento, de esta forma se difundirá el orden en el distrito. 71 C. Bibliografía Cadela, B. (2018). Deterioro de la imagen urbana de la cabecera municipal de Xonacatlán, Estado de Méxito, 1974 - 2015. Universidad Autónoma del Estado de México. Camizan, P. (2022). Comercio informal ambulatorio y sus efectos en el deterioro del espacio público en una ciudad de Lambayeque. Chiclayo: Universidad César Vallejo. Cárdenas, L., & Rivera, S. (2020). Proyecto social: Una alternativa de solución al deterioro del espacio público escolar: El caso de una escuela de educación primaria de Escobedo, Nuevo León. Universidad Autónoma de Nuevo León. Cardozo, N., & Sarabia, A. (2020). 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Ordenanza que regula el comercio ambulatorio y estacionario en los espacios públicos del distrito. El Peruano. Congreso de la República. (2020). Proyecto de Ley N° 6194/2020-CR. El Peruano. 72 Cornejo, J. (2019). Comercio Informal Ambulatorio y su relación con el deterioro del Espacio Público en el Centro Histórico de Arequipa, 2019. Arequipa: Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa. El Comercio. (2021). Cusco: informalidad en mercado Casccaparo pone en riesgo zona patrimonial. El Comercio. Esteban, M. (2020). Desórdenes Públicos. Esteban Abogados Penalistas. García, P. (2019). ¿Qué es la delincuencia? EuroInnova. Gómez, J. (2020). Reglamento de ventas ambulantes y estacionarias de La Cruz. Municipalidad de la Cruz. González, A. (2018). Conceptos Jurídicos. Apropiación indebida. Guzmán, D. (2015). Externalidades de la apropiación del espacio público por el comercio formal e informal. Barcelona: Universidad Politécnica de Cataluña. Guzmán, D. (2015). 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Instrumentos de recolección de datos UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA Proyecto de Investigación: “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO LA CIUDAD DE SICUANI - 2021” Lugar: Fecha: / / POBLACION EN GENERAL: ENCUESTA OBJETIVO. - Conocer la importancia que las autoridades le dan al comercio informal y ambulatorio, el mismo poder fortalecerlo con el apoyo de la ciudadanía. 1.- Le agradaría que el comercio informal reduzca en Sicuani? SI NO 2.- Considera que el comercio ambulatorio obstaculiza el tránsito en Sicuani? SI NO 3.- Tiene usted conocimiento sobre alguna ordenanza que regule el comercio informal y ambulatorio en Sicuani? SI NO Por qué . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . .. . . . . 76 4.- Cree usted que es útil algún método o alternativa para poder reducir el comercio informal en Sicuani? SI NO 5.- Estaría contento con erradicar el comercio informal en las vías públicas en Sicuani? SI NO 6.- La municipalidad provincial cree que tiene injerencia en buscar un orden con el deterioro de las vías públicas en Sicuani? SI NO Por qué . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA Proyecto de Investigación: “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO LA CIUDAD DE SICUANI - 2021” Entrevista 1.- Instrucciones. - Estimado experto en el sistema administrativo y/o negociante. La presente técnica de la entrevista tiene por finalidad recoger información sobre la investigación titulada “COMERCIO INFORMAL AMBULATORIO Y SUS EFECTOS EN EL DETERIORO DEL ESPACIO PÚBLICO LA CIUDAD DE SICUANI - 2021” sobre el particular se solicita a usted atender los temas que a continuación le presentamos y responder con sus propias palabras lo cual puede considerarlos pertinentes, opinión que será muy importante para el estudio antes señalado: Agradeciéndole su participación. Nombre: 1.- En su condición de funcionario del gobierno local de Canchis o comerciante, que le parece el comercio informal. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________ 78 2.- Cree Ud que el deterioro de las vías (calles, jirones, otros) se debe a que existe un incremento desmesurado del comercio ambulatorio. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________ 3.- Seria posible un reordenamiento de los comerciantes informales para una mejor transitabilidad de unidades vehiculares y peatonal. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ______________________________________________ 4.- Usted estaría de acuerdo con realizar mesas de trabajo y buscar una mejor solución entre autoridades (funcionarios), comercio informa ambulatorio y sociedades civiles. ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ______________________________________________ 79 E. Matriz de consistencia PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES METODOLOGÍA Objetivo general: Problema general: Hipótesis general: Identificar los efectos producidos por ¿Cuáles son los efectos producidos Los efectos producidos por el comercio informal ambulatorio el comercio informal ambulatorio en el por el comercio informal ambulatorio son la contaminación, la obstaculización de vías, el cambio Alcance de estudio: deterioro de las vías públicas de la en el deterioro de las vías públicas de de uso del suelo y la congestión vehicular de mototaxis los La investigación es de ciudad de Sicuani, 2021. la ciudad de Sicuani, 2021? cuales inciden en el deterioro del Espacio Público de la alcance descriptivo Variables. Objetivos específicos: Problemas específicos: ciudad de Sicuani, 2021. Variable - Identificar la situación actual del - Hipótesis específicas: Diseño de la ¿Cuál es la situación actual del Dependiente. comercio informal ambulatorio en la a) La situación actual del comercio informal investigación comercio informal ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021. ambulatorio en la ciudad de Sicuani 2021, persiste en un gran No experimental ciudad de Sicuani, 2021? - Deterioro del - Determinar la situación del deterioro porcentaje el comercio informal ambulatorio, lo cual está - ¿Cuál es la situación del deterioro del espacio del espacio público de las calles por contribuyendo a la reducción y deterioro de los espacios Población: espacio público de las calles por el público el comercio informal ambulatorio en públicos ubicados en diversos sectores de la ciudad. 40 personas entre comercio informal ambulatorio en la la ciudad de Sicuani, 2021. b) La situación del deterioro del espacio público de las comerciantes, ciudad de Sicuani, 2021? Variable - Identificar el tratamiento legal que calles por el comercio informal ambulatorio en la ciudad de consumidores y - ¿Cuál es el tratamiento legal que Independiente. debería de aplicarse concerniente al Sicuani, 2021 es severo ya que el comercio, es causante del profesionales debería de aplicarse concerniente al - Comercio deterioro del espacio público en la deterioro físico espacial de la plaza principal, avenidas y deterioro del espacio público en la informal ciudad de Sicuani, 2021. calles, por la gran densificación comercial existente. Muestra: ciudad de Sicuani, 2021? ambulatorio c) El tratamiento legal que debería de aplicarse 30 ciudadanos: - Determinar la eficiencia de la norma - ¿Cuál es la norma que regula las concerniente al deterioro del espacio público en la ciudad de comerciantes y que regula las actividades de los actividades de los comerciantes Sicuani, 2021 son las ordenanzas municipales. consumidores. 10 comerciantes ambulatorios que ambulatorios que demuestran d) La norma que regula las actividades de los ciudadanos: profesionales muestran aspectos negativos y aspectos negativos y nocivos para la comerciantes ambulatorios que muestran aspectos negativos nocivos en la ciudad de Sicuani, ciudad de Sicuani, 2021? y nocivos en la ciudad de Sicuani, 2021, es ineficiente. 2021.