UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO 
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA 
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO 
 
TESIS 
“LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS ORDENANZAS QUE CREAN TASAS EN 
LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DEL CUSCO EN 
LOS AÑOS 2007-2016” 
 
PRESENTADO POR: 
Bach. CARO MELIZA QUISPE HUAMAN 
Bach. NOHELIA CAROLAYN ZEVALLOS 
QUISPE 
ASESOR: 
DR. E. VLADIMIRO LEÓN PINO MENA 
 
 
CUSCO – PERÚ 
2019 
 
 
I 
 
RESUMEN 
El presente trabajo de investigación intitulado “LA INCONSTITUCIONALIDAD 
DE LAS ORDENANZAS QUE CREAN TASAS EN LAS MUNICIPALIDADES 
DISTRITALES DE LA PROVINCIA DEL CUSCO EN LOS AÑOS 2007-2016”,tiene 
como objetivo general determinar si las Ordenanzas que crean tasas en las Municipalidades 
Distritales de la provincia del Cusco son Inconstitucionales en los años 2007-2016, puesto que 
nosotras consideramos que actualmente las mencionadas Ordenanzas vulneran la Constitución 
por ser incompatibles en su contenido y transgredir el mandato expreso del texto, se considera 
como objetivos específicos identificar si las ordenanzas en las Municipalidades Distritales de 
la provincia de las Cusco encargadas de la creación de tasas vulneran el Artículo 74°, 194º y 
195°de la Constitución, así también  Identificar si las ordenanzas que crean tasas en las 
Municipalidades Distritales de la provincia de Cusco vulneran la naturaleza jurídica de la 
creación de Tasas, así  mismo con la presente investigación buscamos determinar cuáles son 
los efectos retroactivos de las ordenanzas Inconstitucionales en las Municipalidades Distritales 
de la Provincia de las Cusco, tomando en cuenta que es necesario conocer cuáles serían los 
efectos en los administrados porque consideramos que de ser inconstitucionales esto se vería 
reflejado en la recaudación de tasas en este entender ,buscamos conocer cuál sería el 
procedimiento adecuado de la devolución de estas tasas a los administrados o si sería viable o 
no esta devolución;  a fin de respaldar documentalmente la investigación se presentó un marco 
teórico que hace mención a temas como Procedimiento de Inconstitucionalidad, Principios 
Tributarios, La obligación Tributaria, Las Ordenanzas Municipales, Tasas Municipales, donde 
buscamos conocer si estas ordenanzas cumplen con la normativa correspondiente a la creación 
de tasas así mismos si estas vulneran la constitución, para posteriormente conocer si existiera 
efectos en los administrados de declararse su inconstitucionalidad, a continuación 
desarrollaremos el contenido de la tesis, tomando en consideración los capítulos ya 
mencionados líneas arriba.  
PALABRAS CLAVE: Inconstitucionalidad- Ordenanzas- Tasas- Municipalidades-ley 
 
 
 
 
IV 
 
ABSTRACT 
The present investigation work entitled "THE UNCONSTITUTIONALITY OF 
THE ORDINANCES THAT CREATE RATES IN THE DISTRICT MUNICIPALITIES 
OF THE PROVINCE OF CUSCO IN THE YEARS 2007-2016", has like general objective 
to determine if the Ordinances that create rates in the District Municipalities of the province of 
Cusco are unconstitutional in the years 2007-2016, since we consider that the aforementioned 
Ordinances violate the Constitution because they are incompatible in their content and 
transgress the express mandate of the text, it is considered as specific objectives to identify if 
the ordinances in the District Municipalities of the province of Cusco responsible for the 
creation of rates violate Article 74, 194 and 195 of the Constitution, as well as Identify if the 
ordinances that create taxes in the District Municipalities of the province of Cusco violate the 
legal nature of the Creation of Fees, likewise with the present The investigation seeks to 
determine what are the retroactive effects of the unconstitutional ordinances in the District 
Municipalities of the Province of Cusco, taking into account that it is necessary to know what 
the effects would be in the administrated ones because we consider that, if unconstitutional, 
this would be reflected in the collection of fees in this understanding, we seek to know what 
would be the appropriate procedure for the return of these fees to the administered or if it would 
be viable or not this return; In order to provide documentary support for the investigation, a 
theoretical framework was presented that mentions topics such as the Procedure of 
Unconstitutionality, Tax Principles, Taxation, Municipal Ordinances, Municipal Fees, where 
we seek to know if these ordinances comply with the regulations corresponding to the creation 
of rates themselves if they violate the constitution, to later know if there were effects on the 
administrated ones of declaring themselves unconstitutional, then we will develop the content 
of the thesis, taking into consideration the chapters already mentioned above. 
KEYWORDS: Unconstitutionality- Ordinances- Rates- Municipalities- Law 
 
 
 
 
 
V