UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD TESIS: “RECAUDACIÓN Y DISTRIBUCIÓN POR USO DE AGUA CON FINES AGRARIOS EN LA ORGANIZACIÓN DE LA JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO SICUANI-CUSCO, PERIODO 2016” Presentado por: Bach. Espinoza Anco, Katherine Jaxhin Para optar al Título Profesional de: Contador Público. Asesor: Mgt. Estela Quispe Ramos. CUSCO – PERÚ 2017 II Presentación Señor Decano de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables de la Universidad Andina del Cusco, Dr. Fortunato Endara Mamani. En conformidad al Reglamento de Grados y Títulos de la Escuela Profesional de Contabilidad, pongo a su disposición la Tesis intitulado “Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco, Periodo 2016” La investigación ha permitido identificar la recaudación y distribución de la tarifa de agua, poniendo en evidencia un descuido por parte de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani sobre la recaudación de la tarifa de agua, sabiendo que es la única fuente de ingreso económico que benefician significativamente a los usuarios de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani. Espinoza Anco, Katherine Jaxhin III Agradecimiento Primero agradecer a Dios todopoderoso porque aun con miles de percances e inconvenientes me ha permitido que este trabajo se realice y es él el que siempre ilumina mi camino. Seguidamente agradecer a mi madre Aydee Anco Maquera por sus palabras de aliento que siempre estuvieron presentes día a día y por su gran amor inquebrantable; y a mi padre Raúl Espinoza Lara quien en todo momento me apoyo moral y económicamente, a mis hermanos y demás familiares en general por el apoyo que siempre me brindaron. A mi asesora Mg. CPCC Estela Quispe Ramos por su dedicación y paciencia a mi persona ya que siempre estuvo presto para atender mis inquietudes referidos al tema de investigación y dándome las pautas precisas para el desarrollo de la tesis. A los directivos de la Junta de Usuarios y Comisiones del Distrito de Riego Sicuani, por compartir sus experiencias en la Recaudación por uso de agua agrícola del 2016. Espinoza Anco, Katherine Jaxhin IV Dedicatoria El presente trabajo de investigación se lo Dedico a mi madre Aydee Anco Maquera que es la mujer que simplemente hace que me llene de orgullo y no va haber manera de devolverte tanto sacrifico que me has brindado y ofrecido hasta ahora, a mi padre Raúl Espinoza Lara por siempre estar buscando maneras de ofrecerme lo mejor, has trabajado duro y sin importar lo cansado que aun estés te sigues esforzando día a día, esta Tesis es un logro que llevo a cabo, y sin lugar a dudas ha sido en gran parte gracias a ustedes, no sé en donde me encontraría de no ser por su apoyo, su compañía y su gran amor, todo lo que soy es gracias a ustedes, porque son mi vida porque los amo con todas mis fuerzas. A mis hermanos Josselyn y Jeyson que siempre estuvieron ahí para mí, y que con su amor y comprensión me han enseñado a salir adelante y cumplir mi meta, pero sobre todo gracias por estar en este momento tan importante en mi vida. A mis abuelitos Justino Anco Muñoz y Rosa Lara Quispe que desde el cielo interceden por mí, más que mis abuelos fueron las personas después de mis padres que se preocuparon por mí, ellos me enseñaron muchas cosas fundamentales para la vida, de las cuales estoy muy agradecida y me encaminaron por el buen sendero y ser la persona que soy, a toda mi familia abuelos, tíos, primos, sobrinos y nietos que siempre estuvieron pendiente de mí, brindándome todo su respaldo. Espinoza Anco, Katherine Jaxhin V Nombres y apellidos del jurado de la tesis y del asesor Señores Docentes miembros del jurado: Dictaminantes: CPCC. Walter Palomino Oquendo CPCC. Juana María Baca Hermoza Replicantes: CPCC. María del Rosario Madrid Jiménez Dr. Víctor Raúl Acuña Loaiza Asesora de Tesis Mgt. Estela Quispe Ramos En cumplimiento del reglamento de grados y títulos de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables, presento a vuestra consideración la tesis intitulada “Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016” VI Índice Presentación ................................................................................................................ II Agradecimiento .......................................................................................................... III Dedicatoria ................................................................................................................. IV Nombres y apellidos del jurado de la tesis y del asesor .............................................. V Índice ......................................................................................................................... VI Índice de Tablas ........................................................................................................... X Índice de Figuras ........................................................................................................ XI Índice de Anexos ......................................................................................................XII Resumen ................................................................................................................. XIII Abstract ..................................................................................................................... XV Listado de Abreviaturas ......................................................................................... XVII CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1.1. Planteamiento del Problema:............................................................................................. 1 1.2. Formulación del Problema ................................................................................................ 3 1.2.1. Problema General ........................................................................................................... 3 1.2.2. Problemas Específicos ................................................................................................... 3 1.3. Objetivos de la Investigación ............................................................................................ 3 1.3.1. Objetivo General ............................................................................................................ 3 1.3.2. Objetivos Específicos ..................................................................................................... 3 1.4. Justificación de la Investigación ....................................................................................... 4 1.4.1. Relevancia Social ........................................................................................................... 4 1.4.2. Implicancias Prácticas .................................................................................................... 4 1.4.3. Valor Teórico ................................................................................................................. 4 1.4.4. Utilidad Metodológica ................................................................................................... 4 1.4.5. Viabilidad o Factibilidad ................................................................................................ 5 1.5. Delimitación de la Investigación ....................................................................................... 5 1.5.1. Delimitación Temporal .................................................................................................. 5 1.5.2. Delimitación Espacial .................................................................................................... 5 1.5.3. Delimitación Conceptual ................................................................................................ 5 VII CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes del Estudio .................................................................................................. 6 2.1.1. Antecedente Internacional .............................................................................................. 6 2.1.2. Antecedente Nacional .................................................................................................... 8 2.1.3. Antecedente Local ........................................................................................................ 10 2.2. Bases Legales .................................................................................................................. 10 2.2.1. Autoridad Nacional del Agua según Decreto Legislativo N°997 ................................ 10 2.2.2. Ley N° 29338 – Ley De Recursos Hídricos ................................................................. 10 2.2.3. Reglamento de la Ley Nº 29338 Decreto Supremo Nº 001-2010-AG ......................... 11 2.2.4. Ley Nª 30157 – Ley De Las Organizaciones De Usuarios De Agua ........................... 11 2.2.5. Reglamento de la ley Nº 30157 Decreto Supremo 005-2015-MINAGRI .................... 12 2.2.6. Para formulación y aprobación de las tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor por monitoreo y gestión de agua según Resolución Jefatural 307-2015-ANA ............................................................................................................ 13 2.2.7. Lineamientos para la supervisión de JU-Resolución Jefatural Nº 118-2015-ANA. .... 14 2.2.8. Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad - LEY Nº 28708 ......................... 15 2.3. Bases Teóricas ................................................................................................................. 16 2.3.1. La Agricultura en el Perú ............................................................................................. 16 2.3.2. La Agricultura con respecto al Agua. .......................................................................... 17 2.3.3. Autoridad Nacional del Agua. ...................................................................................... 18 2.3.4. Funciones de la Autoridad Nacional ............................................................................ 19 2.3.5. Información en materia de recursos hídricos – ANA ................................................... 21 2.3.6. Organizaciones de Usuarios de Agua .......................................................................... 21 2.3.7. Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios ............................................ 22 2.3.8. Juntas de Usuarios ........................................................................................................ 23 2.3.9. Comisiones de usuarios ................................................................................................ 23 2.3.10. Comités de usuarios ................................................................................................... 23 2.3.11. Funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios de agua ............... 24 2.3.12. Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani ........................................................ 25 2.3.13. Contabilidad en las organizaciones de usuarios: ........................................................ 26 2.3.14. Proceso Previo al Cobro del Recibo Único y Recaudación de la Tarifa .................... 28 2.3.15. Distribución de la tarifa .............................................................................................. 40 2.4. Marco Conceptual ........................................................................................................... 41 VIII 2.5. Formulación de Hipótesis ............................................................................................... 43 2.5.1. Hipótesis General ......................................................................................................... 43 2.5.2. Hipótesis Específicas ................................................................................................... 44 2.6. Variables ......................................................................................................................... 44 2.6.1. Variables ...................................................................................................................... 44 2.6.2. Conceptualización de las Variables: ............................................................................ 44 2.6.3. Operacionalización de Variable ................................................................................... 45 CAPÍTULO III: MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 3.1. Tipo de Investigación ...................................................................................................... 46 3.2. Enfoque de Investigación ................................................................................................ 46 3.3. Diseño de la Investigación .............................................................................................. 46 3.4. Alcance de la Investigación ............................................................................................ 46 3.5. Población y Muestra de la Investigación ........................................................................ 47 3.5.1 Población ....................................................................................................................... 47 3.5.2 Muestra.......................................................................................................................... 47 3.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ......................................................... 47 3.6.1. Técnicas ....................................................................................................................... 47 3.6.2. Instrumentos ................................................................................................................. 47 3.7. Procesamiento de Datos .................................................................................................. 48 CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 4.1 Presentación de los resultados en tablas y/o gráficos ....................................................... 49 CAPÍTULO V: DISCUSIÓN 5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos ......................................... 73 5.2. Limitaciones del estudio ................................................................................................. 74 5.3. Comparación critica con la literatura existente ............................................................... 74 5.4. Implicancias del estudio .................................................................................................. 75 IX CONCLUSIONES ....................................................................................................77 RECOMENDACIONES ..........................................................................................78 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................79 X Índice de Tablas Tabla 1 Sexo de los encuestados ................................................................................ 49 Tabla 2 Grado de instrucción de los encuestados ...................................................... 50 Tabla 3 ¿Usted recibe alguna retribución económica al realizar sus funciones? ....... 51 Tabla 4 ¿Para usted que es “tarifa de Agua”? ............................................................ 52 Tabla 5 ¿Quiénes pagan la “tarifa de Agua”? ............................................................ 53 Tabla 6 ¿Cómo se calcula la “tarifa de Agua”? ......................................................... 54 Tabla 7 ¿Para usted como fue la Recaudación de la “tarifa de agua” el 2016? ......... 55 Tabla 8 ¿Todos los usuarios están dispuestos a pagar la “tarifa de agua”? ............... 56 Tabla 9 ¿Los usuarios son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? ................. 57 Tabla 10 ¿Usted porque cree que no son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? ................................................................................................................................... 58 Tabla 11 ¿Usted sabe cómo es la distribución en el Recibo único para el 2016?...... 59 Tabla 12 ¿Para usted a que se refiere con Retribución económica Agraria en el recibo único? ......................................................................................................................... 60 Tabla 13 ¿Cuál de las siguientes alternativas es un aproximado al cobro por Retribución económica agraria? ................................................................................ 61 Tabla 14 ¿Para usted a que se refiere con reversión de tarifa en el Recibo único? ... 62 Tabla 15 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Reversión de Tarifa en el Recibo único para el 2016? .................................................................................................... 63 Tabla 16 ¿Para usted a que se refiere con Junta Nacional en el Recibo único? ........ 64 Tabla 17 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta Nacional en el Recibo único para el 2016? .................................................................................................... 65 Tabla 18 ¿Para usted a que se refiere con Junta de Usuarios en el Recibo único? .... 66 Tabla 19 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta de usuarios en el Recibo único para el 2016? .................................................................................................... 67 Tabla 20 ¿Para usted a que se refiere con Fondo de reserva en el Recibo único? ..... 68 Tabla 21 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Fondo de reserva en el Recibo único para el 2016? .................................................................................................... 69 Tabla 22 Distribución de la recaudación de la tarifa de agua para uso agrario del 2016 ........................................................................................................................... 70 Tabla 23 Cuentas por Cobrar 2002 – 2016 en la Junta de usuarios del distrito de riego Sicuani ....................................................................................................................... 71 XI Índice de Figuras Figura 1 Pirámide de Instituciones de Recursos Hídricos en el Perú ..................................... 19 Figura 2 Pirámide de niveles de organización en los usuarios. .............................................. 22 Figura 3 Organigrama de la Junta de usuarios del Distrito de Riego Sicuani. ....................... 26 Figura 4 Diagrama del proceso previo a la recaudación de tarifa. ......................................... 31 Figura 5 Diagrama del proceso de recaudación de tarifa. ...................................................... 31 XII Índice de Anexos Anexo 1 : Matriz de Consistencia 81 Anexo 2 : Matriz de instrumentos para recolectar información, 82 Anexo 3 : Instrumento de recolección de datos. 84 Anexo 4 : Validación de instrumento 87 Anexo 5 : Recibo de Recaudacion 88 Anexo 6 : Formato de Recaudación y Distribución de la tarifa 89 Anexo 7 : Registro Contable 90 Anexo 8 : Ley de Recursos Hidricos N°29338 93 Anexo 9 : Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua N°30157 107 Anexo 10 : Evidencia Fotográfica 110 XIII Resumen El presente trabajo de investigación, intitulado: “Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco, Periodo 2016” tiene por objeto Analizar el proceso de recaudación y distribución por|9+| uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016. La hipótesis general establece que la Recaudación y distribución de la tarifa por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani es mínima debido a que los usuarios no cumplen el pago de las tarifas en el plazo asignado. En el desarrollo de la investigación se ha aplicado un enfoque cuantitativo, en base en la medición numérica y el análisis estadístico de la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco, cuyo diseño de investigación es de carácter no experimental y descriptivo, en razón de que se describen las actividades de recaudación y distribución de la tarifa de uso de agua con fines agrarios. La tesis consta de cinco capítulos: El capítulo I, está referido a la descripción de la realidad problemática, formulación de problemas, justificación y el planteamiento de los objetivos tanto general como los específicos. El capítulo II, Marco Teórico, en donde se desarrollan conceptos referidos a las teorías, las hipótesis y las variables. El capítulo III, Diseño metodológico, encierra la metodología utilizada, las técnicas de recolección de datos población y muestra. El capítulo IV. Resultados, los resultados han sido obtenidos mediante el procesamiento de datos, con las correspondientes tablas y gráficos. El capítulo V. Discusión, donde se contrastan, las teorías con los resultados obtenidos. XIV Finalmente se concluye que, de acuerdo al objetivo general que la recaudación y distribución de la tarifa por el uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016 es parcial y los usuarios no cumplen con el pago de las tarifas, lo que afecta directamente en la distribución de los recursos recaudados en los distintos conceptos contemplados en el recibo único de agua. Espinoza Anco, Katherine Jaxhin Palabras clave: recaudación, distribución, uso de agua, agrarios, organización, junta de usuarios, distrito de riego, Sicuani, Cusco XV Abstract The present investigation work, entitled: "Collection and distribution for water use for agrarian purposes in the organization of the user board of the Sicuani-Cusco irrigation district, Period 2016" is intended to analyze the process of collection and distribution by use of water for agrarian purposes in the organization of the Users Board of the Sicuani-Cusco irrigation district, 2016 period. The general hypothesis establishes that the collection and distribution of the tariff for the use of water for agrarian purposes in the organization of the User Board of the District of Mexico is minimal because the users do not comply with the payment of the rates within the term assigned. The development of the research has been applied to the quantitative approach, based on the numerical measurement and statistical analysis of the user population of the Sicuani-Cusco irrigation district, whose research design is non-experimental and descriptive in nature. that the collection and distribution activities of the water use rate for agricultural purposes have been classified. The thesis consists of five chapters: Chapter I refers to the description of the problematic reality, the formulation of problems, justification and the approach of the general objectives as the specific ones. Chapter II, Theoretical Framework, where concepts related to theories, hypotheses and variables are made. Chapter III, Methodological design, encloses the methodology used, the techniques of data collection and sample. Chapter IV. Results, the results have been obtained through data processing, with the corresponding tables and graphs. Chapter V. Discussion, where the theories are contrasted with the results obtained. XVI Finally, it concludes that: 1. According to the general objective, it is concluded that the collection and distribution of the tariff for the use of water for agrarian purposes in the organization of the Users Board of the Sicuani-Cusco irrigation district, period 2016 is partial and the users do not comply with the payment of fees, which directly affects the distribution of the resources collected in the different concepts contemplated in the single water bill Espinoza Anco, Katherine Jaxhin Keywords: collection, distribution, water use, agrarian, organization, user board, irrigation district, Sicuani, Cusco XVII Listado de Abreviaturas ALA. - Autoridad Local del Agua. ANA. - Autoridad Nacional del Agua. CRHC. - Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca. JU. – Junta de Usuarios. JNUP. -Junta Nacional de Usuarios del Perú. JUDRS. – Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani. OUAS. - Organizaciones de Usuarios de Aguas. MINAGRI. - Ministerio de Agricultura y Riego. PAO. - Plan Anual de Operaciones. 1 CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1.1. Planteamiento del Problema: Las Empresas que Administran el Recurso Hídrico destinada al riego para el cultivo en áreas rurales se denominan Organizaciones de Usuarios de Agua y la empresa encargada de administrar el agua destinada para el riego y cultivo en la provincia de Canchis Sicuani se denomina Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani. La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani, es la organización representativa de las Comisiones de Usuarios del Distrito de Riego, está constituida por 32 Comisiones y 65 Comités independientes entre estos hay 17,000 usuarios empadronados con derecho por uso de agua de las provincias de Canchis, Canas, Quispicanchis y Acomayo. La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani, registrada dentro de las sociedades mercantiles y comerciales como una Asociación de personería jurídica es obligatorio que las organizaciones de usuarios de agua cuenten con la resolución administrativa, expedida por la Autoridad Nacional del Agua, que las reconozca como tales, La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani inscrita con N.º de Partida: 11000646 de la Oficina de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos-Sicuani y cuya oficina institucional está ubicada en la Av. César Álvarez Guerra N.º 130 de la ciudad de Sicuani, provincia de Canchis, Región Cusco, reconocida con la Resolución Administrativa N.º 023-95-MINAG-ATDRS el 27 de Octubre del 1995, inició sus actividades económicas el 01 de Febrero del 2003, se encuentra dentro del sector Captación, tratamiento y distribución de agua, Registrada en la SUNAT con RUC (Registro Único de Contribuyente) número 20527083461. El pago de la tarifa es una fuente principal de los ingresos que tiene “la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani”, con la cual podrá financiar y lograr el 2 cumplimiento del presupuesto, cabe indicar que al no recaudar lo necesario no se podrá llegar a cumplir el presupuesto en el período establecido. En la actualidad la problemática que presenta la Junta de Usuarios está relacionado con el pago de la tarifa, es así que muchos usuarios no llegan a cancelar sus recibos de la tarifa que ya está establecida, como también presentan reclamos ante la organización por la disconformidad del importe que les corresponde pagar, esto debido a diversas causas ya que actualmente no existe un sistema o mecanismo de Recaudación definido y estandarizado a nivel nacional. La Ley de Recursos Hídricos indica que los usuarios de agua están obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso hídrico mediante el pago de las retribuciones económicas y las tarifas que le corresponden. Asimismo, otro de los problemas que presenta la Junta de Usuarios respecto de su estructura Orgánica se advierte que los miembros que conforman dicha Junta realizan sus funciones Ad honorem por lo que tiene que dedicarse a otras actividades dejando de lado las funciones designadas en la Junta Directiva, sobre el particular el trámite de documentos, órdenes de pago y otros de similar naturaleza se ven postergadas en el tiempo. Por otro lado la Junta de Usuarios realiza sus actividades en un local alquilado que no reúne las condiciones mínimas de una oficina hecho que impide que los miembros de la Junta Directiva no realicen apropiadamente sus actividades diarias, estos hechos hacen que el personal encargado no tenga un horario establecido para la atención a los usuarios conformados por comisiones y/o comités; y que tiene relación directa con la recaudación de la tarifa por concepto por uso de agua superficial con fines agrarios ya que los usuarios que se apersonan a pagar dichas tarifas al encontrar cerrada la oficina de atención se ven impedidos de realizar su pago. 3 1.2. Formulación del Problema 1.2.1. Problema General ¿Cómo se realiza la recaudación y distribución de la tarifa por el uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016? 1.2.2. Problemas Específicos a. ¿Cómo se realiza la recaudación de la tarifa por concepto por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani-Cusco periodo 2016? b. ¿Cómo se realiza la distribución de la tarifa por concepto por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani-Cusco periodo 2016? 1.3. Objetivos de la Investigación 1.3.1. Objetivo General Describir el proceso de recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani- Cusco periodo 2016. 1.3.2. Objetivos Específicos a. Describir el proceso de recaudación por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani-Cusco periodo 2016. b. Describir cómo es la distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani-Cusco periodo 2016 4 1.4. Justificación de la Investigación 1.4.1. Relevancia Social El resultado de la presente investigación permitirá beneficiar directamente a todas las Juntas de Usuarios de Riego a Nivel Nacional y en especial al Distrito de Sicuani al aportar conocimientos para dar solución a los problemas identificados. 1.4.2. Implicancias Prácticas Los resultados de la presente investigación servirán para mejorar la Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016 Esta investigación ayudará a los estudiantes, contadores, y demás funcionarios como una guía para el estudio de dicho tema. 1.4.3. Valor Teórico La información teórica obtenida en la presente investigación está relacionada a las formas de Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de usuarios del distrito de riego Sicuani que se realiza en cumplimiento de la Ley Nº29338 – Ley de Recursos Hídricos Asimismo, la investigación será remitida a los responsables de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani, ya que se cuenta con la autorización respectiva para la utilización de la información y el nombre. 1.4.4. Utilidad Metodológica El desarrollo de la presente investigación permite crear un nuevo procedimiento o método para la recolección y análisis de la información obtenida con la finalidad de construir y validar la relación de las variables de estudio: la Recaudación y 5 distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016. 1.4.5. Viabilidad o Factibilidad La presente investigación está debidamente presupuestada para su realización, asimismo no existen limitaciones en el acceso a la información y a otros recursos tales como financieros, humanos y materiales. Asimismo, el tiempo programado para la elaboración de la investigación está acorde con la realización de trámites y cronogramas establecidos. 1.5. Delimitación de la Investigación 1.5.1. Delimitación Temporal La investigación se realiza tomando en cuenta las actividades realizadas por la Junta de Usuarios de Riego del Distrito de Sicuani-Cusco periodo 2016. 1.5.2. Delimitación Espacial El presente trabajo se realizará en las instalaciones de la Junta de Usuarios de Riego del Distrito de Sicuani en el periodo 2016 ubicada en la Avenida César Álvarez Guerra Nº 130 de la Ciudad de Sicuani, Provincia de Canchis, Región Cusco. 1.5.3. Delimitación Conceptual Todas las teorías, definiciones, conceptos de la presente investigación estarán inmersos dentro del tema Situación de la Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016, la misma que está corroboraba en el desarrollo y contenido de la investigación estudiada. 6 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1. Antecedentes del Estudio 2.1.1. Antecedente Internacional 1. TESIS: “Transferencia del sistema de riego público al sector privado, caso: sistema de riego Ambato-Huachi-Pelileo”; Año: 2004: Autor: Masaquiza, Kleber Elenin; Para optar el grado de: Economista; Objetivo General: La presente investigación tiene por objeto analizar la política del subsector Riego y en particular el sistema de producción agrícola de la zona de beneficiarios del Canal de Riego Ambato-Huachi- Pelileo, con un enfoque analítico de evaluación ex-post, basándose en la información obtenida sus características económicas, sociales y culturales del entorno; lo cual ayudará a la toma de decisiones políticas para mejorar el aprovechamiento de los factores de producción (el riego en particular) y la implementación de técnicas apropiadas en los cultivos tradicionales y tecnificados de la zona; Método de Investigación: Descriptivo; Conclusiones: • La construcción de la obra de riego es una de las más importantes para el agricultor de la zona de influencia del canal ya que ha ayudado al mejoramiento en el rendimiento en la producción agrícola con el uso de agua. • La creación del canal de riego ha ayudado también que el agricultor utilice nuevos espacios de tierra para la explotación agrícola, claro que esta son muy pequeñas incrementaciones de nuevas tierras. • La distribución del agua para riego en la zona de influencia ha mejorado notablemente, por lo cual ha evitado conflictos que se mantenían al conducir el agua por canales de tierra y que sufrían constantes rupturas provocadas específicamente cuando los turnos llegaban a los sectores más distantes de la bocatoma. • A pesar de que en la administración del antiguo INERHI no se pagaban casi ninguna tasa de riego por el agua, en la actualidad las tasas de riego fijadas han ayudado para la concientización racional del uso del agua y el pago de manera 7 ordinaria con muy pocos problemas que se espera suplirlas poco a poco. • En relación a los costos de operación y mantenimiento del agua han tomado consciencia en cuidar los canales existentes porque saben que el sistema de riego les pertenece a ellos y cualquier daño intencional que se realizaba antes de manera arbitraria ocasiona problemas al mismo usuario y ha recaudaciones extras para su reparación. • Dentro del sistema de riego las organizaciones de los módulos como la central se han fortalecido notablemente, por consiguiente, se están tomando decisiones de manera democrática y en resoluciones de la Asamblea General para cualquier acción, lo que no sucedía antes cuando estaba administrada por el Estado. • La parte débil del proceso de transferencia es el efecto logrado en la producción agrícola, porque no se ha visto la perduración de cultivos tecnificados ni la inserción en nuevos productos. Es decir, cómo se señala en el cuadro Nº 14 que solo se dedican a la producción tecnificada en un 3%, más el agricultor se dedica a la agricultura semi-tecnificada en un 92% y aún se mantiene la producción de manera tradicional en un 5%, este cuadro está respaldado del resultado de las encuestas del anexo Nº 3. • El capital de trabajo y los insumos para la producción agrícola son montos grandes, específicamente en la producción tecnificada, por lo cual necesitan la asistencia del crédito formal para evadir los grandes costos que tienen que pagar a los agiotistas. • El comercio es muy competitivo dentro de la zona debido a que en los mercados locales como el mayorista de Ambato hay cantidades considerables de inserción de los mismos productos agrícolas como: frutas, papas, maíz del sur desde Perú y del 123 norte desde Colombia, lo que ha ocasionado grandes pérdidas al agricultor de la zona, aún más algunos agricultores están abandonando la actividad por no obtener ninguna plusvalía y peor aún perder el costo de inversión incurrido en los cultivos, esto ocurre por la invasión de los productos mencionados desde las dos fronteras a bajos precios, a pesar de que no son 8 de la misma calidad. • Para el agricultor de la zona otro problema es el costo de los insumos, los insumos son exageradamente costosos y por ello es casi imposible competir con los productos que llegan al mercado local desde las fronteras. Resumen: El Estado Ecuatoriano no prestó mucha atención al subsector riego hasta 1944, año en que se asignó a la Caja Nacional de Riego la tarea de construir obras de riego. Antes de ese año las obras de hidráulicas se realizaban de manera precaria y primitiva, sin ningún asesoramiento técnico, más el objetivo era de arrendar y de usufructuar del recurso. La Caja Nacional de Riego no pudo cumplir su cometido por falta de recursos financieros y técnicos, sin embargo, logro la concientización de la tecnificación de la infraestructura hídrica, desde ese año el Estado va tomando políticas de riego para de esta manera normar la utilización como la distribución del agua de riego. Para lograr una labor más coordinada el Estado ecuatoriano ordenó en 1966, se fusionarán la Caja Nacional de Riego y la Dirección de Recursos Hidráulicos para crear el Instituto Ecuatoriano de Recurso Hidráulicos, como entidad adscrita al Ministerio de Agricultura. Sus principales funciones eran de elaborar el Programa de Riego con alcance nacional, realizar los estudios técnicos y ejecutar las obras incluidas en el Programa. 2.1.2. Antecedente Nacional 1. TESIS: “La recaudación de la tarifa de agua y su incidencia en el cumplimiento del presupuesto de la Junta Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, 2015”; Año: 2016; Autor: Cotrina de la Cruz, Leydi Careli; Para optar el grado de: Contador Público; Objetivo General: Analizar la recaudación de la tarifa de agua y su incidencia en el cumplimiento de presupuesto de la Junta Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, 2015; Método de Investigación: Descriptiva, documental y no experimental transversal; Conclusiones: 1. La recaudación de la tarifa de agua en 9 los tres últimos años ha tenido un incremento. La recaudación de la tarifa de agua en al año 2015 fue de 3 millones 457 mil 664 soles. Sin embargo 2 millones 614 mil 468 soles. Es lo que se asigna a las comisiones y al local recaudador. 2. En el estudio se identificó que la recaudación de la tarifa de agua de la Junta de usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche cubre el presupuesto teniendo una recaudación de 2 millones 614 mil 468 soles y un presupuesto de 2 millones 293,074 soles. 3. La recaudación de la tarifa de agua tiene una incidencia positiva en el presupuesto a nivel global, Sin embargo, como local recaudador solo se da el 98.56 por ciento es cubierto por la recaudación de la tarifa. Como se analizó en la tabla 3.4 donde se determina que el importe de la tarifa del año 2015, solo se recaudó el 89 por ciento y el 11por ciento de la tarifa del año 2015 no se recaudó. 4. Como local recaudador no se da una recaudación adecuada por lo cual un plan de mejora permitirá que aumente la recaudación. Resumen: Esta investigación se llevó a cabo con el objetivo de Analizar la recaudación de la tarifa de agua y su incidencia en el cumplimiento de presupuesto de la Junta Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, 2015, realizándose análisis documentario y entrevista a la responsable de tarifas teniendo como instrumento una guía de análisis documental y entrevista. Al mismo tiempo se emplea un diseño no experimental de corte transversal, se determinó que la incidencia de la recaudación de la tarifa de agua en el cumplimiento del presupuesto de la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, es positiva a nivel global la cual se rechaza la hipótesis antes planteada. La recaudación de la tarifa de agua en los tres últimos años incrementó en el 2015 fue de 3 millones 457 mil 664 soles. De los cual 2 millones 614 mil 468 soles. Es lo que se asigna a las comisiones y al local recaudador. En el estudio se identificó que la recaudación de la tarifa de agua de la Junta de usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche es de 2, 614 468 soles y un presupuesto de 2,293 074 soles. 10 2.1.3. Antecedente Local De acuerdo al Tipo de Investigación no se encontró antecedente alguno similar a la tesis desarrollada. 2.2. Bases Legales 2.2.1. Autoridad Nacional del Agua según Decreto Legislativo N°997 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. - AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Créase la Autoridad Nacional del Agua como organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. Tiene personería jurídica de derecho público interno y constituye un pliego presupuestal. La Autoridad Nacional del Agua es la encargada de elaborar la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos, ejerciendo potestad sancionadora en la materia de su competencia, aplicando las sanciones de amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones que serán determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo en caso corresponda la facultad de ejecución coactiva. El Ministerio de Agricultura en un plazo de sesenta (60) días hábiles deberá elaborar el Reglamento de Organización y Funciones correspondiente 2.2.2. Ley N° 29338 – Ley De Recursos Hídricos Que, mediante Ley Nº 29338 se dictó la Ley de Recursos Hídricos que tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los bienes asociados a ésta, 11 promoviendo la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en la gestión por cuencas hidrográficas y acuíferos, para la conservación e incremento de la disponibilidad del agua, así como para asegurar la protección de su calidad, fomentando una nueva cultura del agua; Que, conforme la Quinta Disposición Complementaria Final de la referida Ley, su reglamento debe ser aprobado mediante Decreto Supremo con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Agricultura. 2.2.3. Reglamento de la Ley Nº 29338 Decreto Supremo Nº 001-2010-AG De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú. Decreta: Aprobación del Reglamento Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos que consta de doce títulos, doscientos ochenta y siete artículos, nueve Disposiciones Complementarias Finales y diez Disposiciones Complementarias Transitorias. Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Agricultura. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés días del mes de marzo del año dos mil diez. 2.2.4. Ley Nª 30157 – Ley De Las Organizaciones De Usuarios De Agua Que, la Ley Nº 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua, tiene por objeto la constitución y el funcionamiento de las organizaciones de usuarios de 12 agua previstas en la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos; Que, la Primera Disposición Complementaria de la primera mencionada Ley, dispone que, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego, se aprobarán las normas reglamentarias. 2.2.5. Reglamento de la ley Nº 30157 Decreto Supremo 005-2015-MINAGRI Mediante Resolución Ministerial N° 451-2014- MINAGRI se dispuso la pre publicación, en el Portal Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego, del proyecto de Reglamento de la Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua, por un plazo de quince (15) días calendario, para conocimiento y recepción de sugerencias de parte de entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, así como de las personas naturales interesadas; Que, luego de haber culminado con el proceso de pre publicado mencionado en el considerando precedente y en el marco de un proceso abierto, participativo y transparente en el que han intervenido entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, así como de las personas naturales interesadas, se ha consensuado el texto final del proyecto de Reglamento de la Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua; Que, el citado proyecto establece las normas que regulan la participación de los usuarios de agua en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos, así como la constitución, organización, funcionamiento de las organizaciones de usuarios de agua y las acciones de supervisión, fiscalización y sanción a cargo de la Autoridad Nacional del Agua, correspondiendo disponer su aprobación; y, En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley 13 Nº 30048, entre otros, respecto a su denominación a Ministerio de Agricultura y Riego. 2.2.6. Para formulación y aprobación de las tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor por monitoreo y gestión de agua según Resolución Jefatural 307-2015-ANA Que, el artículo 15° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece como función de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), aprobar las tarifas por uso de infraestructura hidráulica, propuestas por los operadores de infraestructura hidráulica; Que, según el numeral 191.1 del artículo 191 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo N° 01-2010-AG, los operadores de infraestructura hidráulica presentan las propuestas de tarifas conforme con los lineamientos técnicos y económicos establecidos por la ANA y en los plazos que esta indique; Que, con Resolución Jefatural N°216-2011-ANA, se aprobó el “Estudio que determina la metodología para el cálculo de las tarifas por utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor, y por el servicio de monitoreo y gestión de aguas subterráneas”. El artículo 2° de dicha resolución encargó a la Dirección de Administración de Recursos Hídricos la implementación de una herramienta informática que facilite a los operadores de infraestructura hidráulica el cálculo de la tarifa; Que, por Resolución Jefatural N°419-2012-ANA, se aprobaron los lineamientos generales de tarifas por la utilización de Infraestructura Hidráulica mayor y menor y por monitoreo y gestión de aguas subterráneas; 14 Que, por encontrarse pendiente la elaboración de la herramienta informática a que se hace referencia en el artículo 2° de la Resolución Jefatural N°216-2011-ANA, se ha mantenido en suspenso la aplicación de la Resolución Jefatural N°419-2012- ANA; Que, según el Informe Técnico N°03-2015-ANA-DARH-REA/DMSS, a la fecha ya se tiene desarrollada la precitada herramienta informática, la misma que fue puesta en conocimiento a las Juntas de Usuarios y Proyectos Especiales en los talleres de capacitación y sensibilización realizados en el año 2015, debiéndose dar inicio a su aplicación con la etapa de validación en el año 2016; Que, siendo así, los operadores de infraestructura hidráulica deberán presentar sus propuestas de tarifas conforme al estudio aprobado con Resolución Jefatural N° 216-2011-ANA; Que, desde la dación de la Resolución Jefatural N°419-2012-ANA, se han producido cambios normativos que ameritan la actualización de los lineamientos generales aprobados con dicha resolución; y, Estando a lo propuesto por la Dirección de Administración de Recursos Hídricos, y con los vistos de la Oficina de Asesoría Jurídica y la Secretaría General, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N°006-2010-AG; 2.2.7. Lineamientos para la supervisión de Juntas de Usuarios-Resolución Jefatural Nº 118-2015-ANA. Que, bajo este marco normativo, la citada dirección de línea propone la aprobación 15 de lineamientos que permitirán establecer los procedimientos y uniformizar los criterios para desarrollar las acciones de supervisión y el inicio de la fiscalización a las Juntas de Usuarios. Aprobar los “Lineamientos para la Supervisión de Juntas de Usuarios”, que formas arte integrada de la presente resolución, que constan de dieciséis (16) artículos y tres (3) Disposiciones Complementaria Finales. El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas principios, normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado 2.2.8. Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad - LEY Nº 28708 Mediante Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de Contabilidad. Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad son los siguientes: Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado mediante la aprobación de la normatividad contable; Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público; Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado. Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las siguientes: 16 Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector público y privado; Elaborar la Cuenta General de la República; Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; Apoyar a los organismos del Estado en el análisis y evaluación de sus resultados; Proporcionar la información de la contabilidad y de las finanzas de los organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad que la soliciten. 2.3. Bases Teóricas 2.3.1. La Agricultura en el Perú El Ministro de Agricultura y Riego, José Manuel Hernández, estimó que el sector agropecuario estaría en condiciones de crecer por encima del 4% en el 2018, tras las inversiones en infraestructura productiva y otras medidas de impulso. Refirió el monto de inversión para recuperar la rehabilitación de la infraestructura hidráulica y la capacidad productiva de los agricultores afectados por el fenómeno de El Niño Costero, asciende a 256 millones de soles. “El próximo año ya estaríamos en condiciones no solo de superar la situación actual sino de crecer con la meta que estamos pensando de superar el 4%, y para eso precisamente estamos trabajando”. Refirió que el impacto del fenómeno climático de El Niño costero, puede bordear el 1% del Producto Bruto Interno (PBI) del país, y si bien parte de la producción agrícola ha sido afectada, otros subsectores agropecuarios no han sido impactados, los cuales impulsarán al sector en su conjunto. “En el primer trimestre hemos tenido un crecimiento cercano al 7% en el crecimiento de las exportaciones no tradicionales, eso nos permite avizorar un buen crecimiento del 17 PBI agropecuario al final del año”, dijo el ministro, Por ejemplo, citó el caso del café que recupera su precio en los mercados internacionales, y del cacao que empieza a posicionarse mejor en la demanda de otros países. También refirió que trabajan en otras actividades para impulsar la producción agropecuaria, como en la sierra sur con nuevas hectáreas de pastos para la ganadería, que tendrán un impacto importante en los próximos años. “Pensamos sembrar 25.000 hectáreas de nuevos pastos cultivados de alfalfa dormante sobre una proyección de 150.000 hectáreas en nuestro gobierno” (Hernández, 2017) 2.3.2. La Agricultura con respecto al Agua. La superficie agrícola es 4.3% del territorio, totalizando aproximadamente 5 500 000 hectáreas en uso; de las cuales 3 750 000 hectáreas de agricultura en secano y 1 752 000 hectáreas con infraestructura de riego. Estas tierras son trabajadas por un universo de casi 2 millones de productores agrarios (familias, medianas empresas agrícolas, etc.); una considerable parte de estos productores (69%) se ubica en zonas de sierra, a veces en condiciones de extremo minifundio y pobreza. Los sistemas de riego han sufrido un considerable deterioro, por falta de mantenimiento y reinversión, por problemas de cobertura equitativa de la distribución de las aguas en los valles, por procesos de drenaje, empantanamiento y salinización, etc., siendo en gran parte producto de las deficiencias en las capacidades de gestión, tanto por las políticas hídricas del país como en cuanto a capacidades requeridas para gerenciar bien los sistemas de irrigación. El aprovechamiento subóptimo de la infraestructura de riego disponible en el país; si bien se trata de datos del año 1994, las tendencias se mantienen válidas hasta 2007. La gran variedad de climas y zonas ecológicas en el Perú permite la producción de una amplia gama de cultivos. (Huamanchuyo, Peña, Silva, & Hendriks, 2010) 18 2.3.3. Autoridad Nacional del Agua. La Autoridad Nacional del Agua (ANA), del Ministerio de Agricultura y Riego, de acuerdo a la Ley Nº 29338 - Ley de Recursos Hídricos, es el ente rector y la máxima autoridad técnica normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Fue creada el 13 de marzo del 2008 por el Decreto Legislativo N°997, con el fin de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua. La ANA es un organismo especializado, que pertenece al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). Estamos organizados de manera descentralizada a través de las 14 Autoridades Administrativas de Agua (AAA), 71 Administraciones Locales de Agua (ALA) y 8 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC) Las Autoridades Administrativas su labor, se dirige y ejecuta el manejo de los recursos hídricos a nivel de cuencas de gestión; se aprueban estudios y obras de aprovechamiento de agua; se otorga derechos de uso de agua y autorizaciones de reúso de aguas residuales tratadas; se vigila el uso de las fuentes de agua y se supervisa el cumplimiento del pago de retribución económica. Además se realizan estudios, inventarios, monitoreo y la gestión de riesgos en glaciares, lagunas y fuentes de aguas subterráneas. (ANA, 2010) 19 OUAS. - Organizaciones de Usuarios de Aguas. ANA. - Autoridad Nacional del Agua. JNUP. -Junta Nacional de Usuarios del Perú. ALA. - Autoridad JUDRS. – Junta de Local del Agua. Usuarios del Distrito de Riego Sicuani. Figura 1 Pirámide de Instituciones de Recursos Hídricos en el Perú Fuente: Elaboración Propia 2.3.4. Funciones de la Autoridad Nacional a. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan nacional de gestión de los recursos hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecución, los que deberán ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. b. Establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de gestión de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementación; c. Proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los recursos hídricos; d. Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidráulica, propuestas por 20 los operadores hidráulicos; e. Aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando así lo requiera el interés de la Nación y, como último recurso, el trasvase de agua de cuenca. f. Declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia por escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestión sostenible de los recursos hídricos, dictando las medidas pertinentes; g. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua, así como aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua, a través de los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional; h. Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás que correspondan; i. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua; j. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, k. Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren su utilización; l. Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes 21 naturales asociados a éstas y de la infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva; m. Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con la política nacional del ambiente; n. Reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservación del recurso en las cabeceras de cuencas; o. Aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas; y p. Otras que señale la Ley. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.5. Información en materia de recursos hídricos – ANA Los integrantes del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos proporcionan la información que, en materia de recursos hídricos, sea solicitada por el ente rector en el ámbito de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente norma. La Autoridad Nacional dispone la difusión de la información en materia de recursos hídricos a fin de asegurar el aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su inclusión en el Sistema Nacional de Información Ambiental. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.6. Organizaciones de Usuarios de Agua Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico común son comités, comisiones y juntas de usuarios. Los comités de usuarios son el nivel mínimo de organización. Se integran a las comisiones de usuarios y éstas a la vez a las juntas de usuarios. 22 Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del Código Civil. Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidráulico y a la cuenca hidráulica que corresponda según la fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve. (Ley Nº29338 , 2009) LA JUNTA DE USUARIO Es el nivel mas alto de las organizaciones de usuarios de agua. COMISION DE USUARIOS Es nivel intermedio de las organizaciones de usuarios de agua. COMITÉ DE USUARIOS Es el nivel básico de las organizaciones de usuarios de agua. Figura 2 Pirámide de niveles de organización en los usuarios. Fuente: Elaboración Propia 2.3.7. Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la participación organizada de los usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos. 23 El Estado garantiza la autonomía de las organizaciones de usuarios de agua y la elección democrática de sus directivos, con arreglo al Reglamento. La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.8. Juntas de Usuarios La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de acuerdo con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. La junta de usuarios tiene las siguientes funciones: a. Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. b. Distribución del agua. c. Cobro y administración de las tarifas de agua. El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a recursos de carácter público, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.9. Comisiones de usuarios Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organiza de acuerdo con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.10. Comités de usuarios Los comités de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterráneas y de aguas de filtración. Los comités de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de canales 24 menores, los de aguas subterráneas a nivel de pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de área de afloramiento superficial, su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento. (Ley Nº29338 , 2009) 2.3.11. Funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios de agua Las funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios de agua en el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, además de lo establecido en la ley, son las siguientes: a. Representar a los usuarios que la integran ante la Autoridad Nacional del Agua y otras autoridades del sector público y dependencias del sector privado. b. Participar en los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y en tal virtud, en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos en las cuencas. c. Promover la capacitación y asistencia técnica a sus integrantes que contribuya a una mejor gestión de los recursos hídricos. d. Promover el desarrollo e implementación de equipos, procedimientos o tecnologías que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, así como, la conservación de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidráulica. e. Velar que los usuarios de agua cumplan con el pago de las retribuciones económicas, tarifas de agua, aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las obligaciones que señala la Ley y demás disposiciones jurídicas vigentes vinculadas a los recursos hídricos. f. Otras que se establezcan en la normatividad sobre la materia. (Decreto Supremo Nº 001-2010-Ag Reglamento De La Ley 29338, 2010) 25 2.3.12. Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani a) La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani, es la organización representativa de las Comisiones de Usuarios del Distrito de Riego, reconocida con la Resolución Administrativa N.º 023-95-MINAG-ATDRS el 27 de Octubre del 1995, inscrita con N.º de Partida: 11000646 de la Oficina de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos-Sicuani y cuya oficina institucional está ubicada en la Av. César Álvarez Guerra N.º 130 de la ciudad de Sicuani, provincia de Canchis, Región Cusco, está constituida por cuatro provincias: Canchis, Canas, Quispicanchis y Acomayo y a su vez hasta la actualidad está conformada por 32 Comisiones de Usuarios de agua y 245 Comité de usuarios de Agua entre estos hay 17,000 usuarios de agua y cuenta con área de riego de 6,976.17 hectáreas de Cultivo de diferentes variedades, son organizaciones estables de personas naturales y jurídicas sin fines de lucro, que canalizan la participación de sus miembros en gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos, La organización como contribuyente pertenece al Régimen general, tiene una Contadora Externa y llevan contabilidad completa; esta exonerada del Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas su contabilidad es Privada llevan los Libros contables de Inventario, de primera entrada o libro diario, Libro mayor y de Estados financieros. 26 ASAMBLEA GENERAL DE LA JUNTA DE USUARIOS PRESIDENTE VICEPRESIDENTE GERENTE TECNICO 1º CONSEJERO 2º CONSEJERO 3º CONSEJERO 4º CONSEJERO SECRETARIO Figura 3 Organigrama de la Junta de usuarios del Distrito de Riego Sicuani. Fuente: Elaboración Propia. 2.3.13. Contabilidad en las organizaciones de usuarios: Las organizaciones de usuarios son entidades sin fines de lucro creadas por el estado para que administren el agua, para usos agrarios utilizando para este efecto fondos provenientes de la tarifa de agua. Deberán llevar contabilidad completa en su condición de personas jurídicas, El manejo de los fondos provenientes de la Cuota, es realizado por la Comisión de Regantes mediante firma del presidente y Tesorero, para el caso a que se refiere el inciso a) del artículo 44. De este Reglamento, se abre una cuenta en el banco más cercano, llevando la correspondiente contabilidad. El presidente y tesorero presentan semestral y anualmente a la Junta de Usuarios o a la Comisión de Regantes respectiva, según 27 sea el caso, el informe de la actividad realizada, así como el balance correspondiente debidamente aprobados por Asamblea General. Libro de contabilidad El libro de contabilidad es un documento sencillo, de fácil interpretación y realización. En él se registra todo el movimiento financiero de la organización, en un mes determinado. Tiene cinco casilleros tanto para los ingresos o cobros, como cinco casilleros también para los egresos o gastos por diferentes conceptos. Este es un libro que debe llevar el o la tesorera y que tiene que ser legalizado por un notario público. Para mayor facilidad, el tesorero o la tesorera deberán especificar en cada columna los encabezamientos correspondientes. Los ingresos o cobros se anotan en la hoja de la izquierda del libro de caja (a esta hoja se le llama DEBE) y los egresos o gastos se anotan en la hoja de la derecha, que se le llama HABER. El saldo es igual a los INGRESOS menos los EGRESOS. Los ingresos se sustentan con recibos numerados y sellados por la organización y los egresos se sustentan con boletas de venta o recibos. Después de registrar los ingresos y los egresos mensualmente, el libro de caja debe ser firmado por la Junta y Comisión de Usuarios cuando corresponda el presidente y el o la tesorera. Este desempeño se ve aun deficiente en la mayoría de las comisiones de usuarios de agua, por lo que necesita el apoyo por parte de la Junta de Usuarios donde cuenta con el apoyo de un profesional en ciencias contables. (Decreto Supremo N°003-90-AG) 28 De acuerdo a la Resolución de Superintendencia Nº 234-2006/SUNAT y al manual de Gestión de la Administración Local del Agua la Junta de usuarios cuentan con los siguientes libros: Libros Principales: Inventario y Balance, Diario Mayor y Caja Libros Auxiliares: Libro de actas, registro de compras, Registro de ventas, Libro planillas, libro de retenciones, libro bancos. Todos los libros deben estar debidamente legalizados por un notario público de su jurisdicción. En la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani se cumplen con el llevado de todos los libros; sin embargo, al no tener vínculo laboral con los representantes y personal administrativo no se ha llevado el libro planillas. Los ingresos y la captación de la tarifa por uso de agua con fines agrarios se realizan en el formato prestablecidos Nº 003-1 en el que se detalla el total de recaudación mensual. Y que posteriormente se registra en el Libro caja de la Junta de usuarios. 2.3.14. Proceso Previo al Cobro del Recibo Único y Recaudación de la Tarifa En Juntas de Usuarios que delegan la responsabilidad de la cobranza a las Comisiones y/o Comités. Una vez que la Junta de Usuarios ha enviado a confeccionar los formatos para cobro del Recibo Único, realizará secuencial y/o alternadamente las siguientes actividades: Sostener una reunión oficial con los presidentes y tesoreros de las Comisiones y Comités si fuera el caso (cuando hay Comités que no son parte integrante de las Comisiones) convocada con el único asunto: la cobranza de la tarifa para el año 29 vigente. Dicha reunión será conducida por el presidente apoyado de sus demás directivos en especial del Tesorero, así como estratégicamente asesorado por el Gerente Técnico y el Contador de contar de forma permanente con este personal. En esta reunión se busca establecer compromisos para el proceso de recaudación de la tarifa por lo que se debe definir entre otros aspectos: ✓ Responsables de la Cobranza en las Comisiones (debe recaer en los Tesoreros). ✓ Fechas de remisión de montos cobrados por parte de las Comisiones y/o Comités a la Oficina de Cobranza y Recaudación de la Junta de Usuarios. Seguidamente se les hará llegar la cantidad de recibos únicos para la cobranza de la tarifa a cada presidente con copia a su Tesorero conforme el número de usuarios y/o predios de dicha Comisión. Ejemplo, Comisión de Usuarios La Peña con número un total de usuarios de 500, recibirá 500 recibos enumerados del 1 al 500; así sucesivamente recibirán todos los presidentes y tesoreros los recibos de para cada uno de sus ámbitos. La Junta de Usuarios en el momento de entrega de los recibos elaborará un cuadro Previamente en el cual registrará el control de la salida de dichos formatos. En dicha reunión además la Junta de Usuarios a través del presidente responsabiliza para la cobranza, al presidente y tesorero de la Comisión y entrega en forma documentada y oficial la cantidad de recibos para hacer efectiva la cobranza en sus ámbitos, debiendo estos últimos firmar el cargo del documento recibido. En dicho documento se debe establecer plazos para efectuar la cobranza y para la remisión de los montos cobrados a la Junta de Usuarios. Los presidentes de las Comisiones ya en sus ámbitos convocan a sus Directivos 30 de Comités para la entrega de los recibos la misma que debe hacerlo también en forma documentada, a fin de que efectúen la cobranza estableciendo los plazos según el cronograma previamente acordado. Una vez que la responsabilidad queda a nivel de Comité los Directivos Presidente y Tesorero del Comité convocan a los usuarios para la cobranza en un punto de atención puede ser el local de reunión del Comité, local comunal, etc., teniendo como insumo los recibos y el padrón de usuarios. Cuando el Usuario hace efectivo el pago del recibo único el personal a quien la Junta de Usuarios ha responsabilizado para la cobranza (presidente y/o Tesorero), debe cancelar con rúbrica y sello los tres ejemplares. El talón principal o el original del recibo debidamente cancelado como constancia de pago se le entrega al Usuario, el segundo talón (primera copia) queda en la Comisión de Usuarios y/o Comité de Usuarios y el tercer talón (segunda copia), se remite a la Junta de Usuarios para su contabilización o control de la cobranza. 31 1º Impresión de Formatos de Recibo único 2º Entrega de talonarios al Tesorero. 3º Cronograma y plazos 4º Convocatoria de usuarios Figura 4 Diagrama del proceso previo a la recaudación de tarifa. Fuente: Elaboración Propia. 1º Llenado de Formato 2º Recepcion de pago 3º Entrega de copia de recibo de pago 4º Arqueo de caja 5º Deposito cuenta corriente de la Junta de usuarios Figura 5 Diagrama del proceso de recaudación de tarifa. Fuente: Elaboración Propia 32 En Juntas de Usuarios que asumen propiamente la cobranza de la Tarifa. En este caso es conveniente que para garantizar que la cobranza se realice en los tiempos previstos, la Junta de Usuarios a través del Gerente Técnico, Tesorero y personal de Tarifas deben mandar a confeccionar anticipadamente los formatos de recibos únicos. Una vez que se tiene dichos formatos ya impresos y con el padrón de usuarios actualizado y/o padrón de cultivos inventariado se emite los recibos para todos los usuarios en general. 2.3.14.1. La Recaudación de la Tarifa Bajo cualquiera de los dos casos presentados, ya en el proceso de cobranza y cuando el usuario se apersona a cancelar el recibo único, el personal de Cobranza de la Junta de Usuarios debe contar previamente con los montos por cobrar a cada Usuario. En el primer caso debe enviar a esta información con los formatos de recibo único. La tarifa según la normatividad vigente la aprueba la Autoridad Local de Agua en soles/m3. Sin embargo, para efectos de cobrar la tarifa se puede ajustar a la forma de cálculo que realizan las Juntas de Usuarios. Una vez que se consigna en el recibo el valor de la Tarifa de Agua se adiciona el valor de la Retribución Económica y de los Aportes Voluntarios, lo que permite definir el monto total a pagar en el recibo único por parte del Usuario. Es importante desagregar estos valores y que los usuarios tengan conocimiento pleno de los montos que cancelan por cada rubro. Cuando se tiene la recaudación de la semana los Directivos es decir el presidente y Tesorero de la Comisión y/o Comités de Usuarios debe apersonarse al local de 33 la Junta de Usuarios para hacer efectiva la entrega del monto recaudado. Cuando los ámbitos son demasiado lejanos, excepcionalmente, este depósito se debe hacer cuando se tenga el mayor porcentaje posible de cobranza, para lo cual es conveniente que la Junta de Usuarios tome las medidas, a fin de establecer plazos quincenales y/o mensuales de entrega del dinero recaudado. El presidente y Tesorero de la Comisión/Comité, deben hacer efectivo el dinero recaudado a la Responsable de Tarifas de la Junta de Usuarios mediante documento (Oficio) el cual debe precisar y detallar los recibos con su correspondiente numeración por cada usuario que ha pagado la tarifa, adjuntado además la copia de los recibos que corresponde al archivo de la Junta de Usuarios. La Responsable de Tarifas de la Junta de Usuarios extiende un documento a cada Comisión y/o Comité en las personas del presidente y tesorero que certifique la entrega del dinero de la recaudación por parte de la Comisión y Comité y la recepción por parte de la Junta de Usuarios estableciendo el monto recaudado. Cuando la Junta es quien realiza directamente la cobranza, registra y cierra diariamente la cobranza y se contabiliza en el Libro de Caja, el mismo que se cierra mensualmente con la firma de la persona encargada de efectuar la recaudación. Excepcionalmente, si en la localidad donde está ubicada la Oficina de Recaudación de la Tarifa no existe institución bancaria, los depósitos se harán en el último día útil de la semana en el banco financiero más cercano. Los depósitos se efectúan en formularios oficiales de los bancos, por cuadruplicado: dos quedan en el banco para incluirlos en su reporte mensual, uno queda en la Oficina de Recaudación para su contabilización y el último se incluye 34 al informe mensual sobre el Estado de Cobranza de la Junta de Usuarios. La Oficina de Recaudación de la Tarifa registra diariamente, por triplicado, los depósitos en el banco. Este registro se cierra diariamente y se contabiliza en el Libro Caja. (MINAGRI, 2014) 2.3.14.2. Manejo de la Recaudación y Transferencias de Fondos El Consejo Directivo de las Comisiones y/o Comités de Usuarios no podrán disponer directamente del dinero de la cobranza por propia iniciativa, ni siquiera del monto que les corresponde por transferencia, porque ello constituye mal manejo económico sujeto a denuncia penal. Toda la recaudación debe depositarse en la cuenta bancaria respectiva de la Junta de Usuarios. La Junta de Usuarios por medio de su Presidente y Tesorero con el visto bueno del Gerente Técnico dispone al área correspondiente (Responsable de Tarifas) realice las transferencias de fondos según corresponda a las instancias correspondientes por los conceptos de Retribución Económica a la cuenta de la Autoridad Nacional del Agua, estos fondos servirán según lo establece el Art. 177.2 del Reglamento de las Ley 29338 para la ejecución de actividades de gestión y administración de los recursos hídricos y la conservación de las fuentes productoras de agua. Los aportes voluntarios se trasfieren a las instancias respectivas como el caso del monto que corresponde a la Junta Nacional de Usuarios. Los montos recaudados por concepto de Tarifa por Infraestructura Hidráulica, constituyen recursos del Estado y una vez depositados en la cuenta de la Junta de Usuarios, son administrados por el Consejo Directivo de la Junta de Usuarios en concordancia con las funciones establecidas por Ley y se hace a través de firma 35 mancomunada del Presidente y del Tesorero del Consejo Directivo donde el Gerente Técnico es corresponsable de dicho manejo. El Consejo Directivo de la Junta de Usuarios de acuerdo, a lo recaudado por el concepto de tarifa de agua en el ámbito de cada Organización de Usuarios (Comisión y/o Comité de Usuarios), y en función a los porcentajes de reparto establecidos entre la Junta de Usuarios y Comisiones (aprobados en Asamblea General de Junta de Usuarios), transfiere inmediatamente a la cuenta bancaria de éstas, los fondos captados para la realización de sus actividades presupuestadas en el Plan Anual de Operaciones (PAO). Mensualmente el Consejo Directivo de la Comisión y/o Comité de Usuarios rinde cuenta documentada al Tesorero de la Junta de Usuarios, bajo responsabilidad. Los Consejos Directivos de las Comisiones de Usuarios y Comités de Usuarios deben apertura una cuenta bancaria a nombre de la Organización y llevar el Libro Contable al día. (MINAGRI, 2014) 2.3.14.3. Registro de la Información y emisión de Informes consolidados La Oficina de Recaudación de la Tarifa de la Junta de Usuarios dentro de los siete días posteriores al término del mes y para efectos de fiscalización por parte de la Junta de Usuarios, elabora por cuadriplicado el informe mensual del Estado de Cobranza y lo remite en tres ejemplares al Tesorero de la Junta de Usuarios para su consolidación, quedándose con un ejemplar para su contabilización y archivo. El indicado informe contiene los siguientes documentos: ✓ Movimiento mensual de la cobranza (3 ejemplares). ✓ Balance mensual de las recaudaciones y depósitos a las cuentas de las 36 instancias respectivas (3 ejemplares). ✓ Resumen mensual del registro diario de recaudación (3 ejemplares). ✓ Registro diario de recaudación (2 ejemplares). ✓ Registro diario/semanal de depósito (2 ejemplares). ✓ Copia de los comprobantes de depósito de la recaudación correspondientes a los rubros Retribución Económica y aportes Voluntarios (JNU). ✓ Talones o copia de los Recibos cancelados. 2.3.14.4. Rendiciones de Cuentas. Mensualmente rendirán cuenta documentada por los gastos efectuados con los fondos de la tarifa de agua que les fueron transferidos: ✓ El Consejo Directivo de la Junta de Usuarios al Administrador Local de Agua correspondiente. ✓ El Consejo Directivo de las Comisiones de Usuarios al Presidente y Tesorero de la Junta de Usuarios. ✓ El Consejo Directivo del comité de Usuarios al Presidente y Tesorero de la Comisión de Usuarios. (MINAGRI, 2014) 2.3.14.5. Factores que se toman en cuenta para la recaudación de la tarifa en las Juntas de Usuarios. Implementación Logística, Oficina de Cobranza y Recaudación de Tarifas, Todos los usuarios del agua están obligados al pago de las retribuciones económicas y las tarifas que les correspondan conforme lo Establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 en su Art. 175; por lo que su Cobranza la efectúa bajo responsabilidad únicamente la Junta de Usuarios y lo puede efectivizar hace a través de sus Comisiones, donde debe instalar personal calificado y autorizado 37 para realizar dicha cobranza. Si bien la normatividad vigente establece que la Junta de Usuarios es la responsable de la cobranza y recaudación de la tarifa, en ámbitos de la Sierra Peruana por ser geográficamente muy dispersos y distantes, esta labor se hace complicada de ejecutarla con eficiencia y eficacia, por lo que forzosamente se debe articular esfuerzos e integrar y delegar esta actividad a las Comisiones de Usuarios y éstas a su vez a los Comités de Usuarios, siempre previendo y motivando que principalmente las primeras estén legalmente constituidas; sin embargo no es una limitante para cumplir con responsabilidad esta labor. La delegación de esta actividad debe hacerla la Junta de Usuarios a sus Comisiones y Comités de manera oficial (documentada) cada año, la responsabilidad debe recaer en el Presidente y Tesorero de éstas Organizaciones de Usuarios de Agua. Las acciones de supervisión, control y sistematización, recaudación y transferencias se deben centralizar en la sede de la Junta de Usuarios, por lo que es conveniente que la Junta implemente su local con una oficina de cobranza y tarifas y personal tarifario que esté capacitado para el cumplimiento de su función; en caso de que ya exista, se debe delimitar las funciones de dicho personal y la responsabilidad del área respectiva. Conforme la R.J N° 478-2012-ANA, en el Art. 17°, define que el pago de la tarifa lo deben efectuar los usuarios bajo dos modalidades: • Pago previo al uso del agua: que consiste en abonar el monto consignado en el recibo o como requisito a la entrega de la dotación de agua. • Pago posterior al uso del agua: que consiste en abonar el monto consignado en el recibo único dentro de los siete primeros días calendarios del mes siguiente en 38 el que el usuario utilizó su dotación de agua. Ambas modalidades son aplicables por las Organizaciones de Usuarios de Agua y en las Juntas de Usuarios, Comisiones y Comités más aun en Sierra, puesto que, en muchas Juntas recién empiezan la cobranza anual cuando pasa la época de lluvias. Equipos y Materiales, Los equipos necesarios para implementar la Oficina de Cobranza y Tarifas en la Junta de Usuarios es una computadora PC completa con su debida impresora. Entre los materiales y herramientas necesarias para proceder a la cobranza del recibo único es lo siguiente: • Padrón o listado de usuarios: Para realizar una adecuada cobranza de la Tarifa, es de resaltar que la Junta de Usuarios debe tener un Padrón de Usuarios actualizado, como instrumento imprescindible para evitar problemas en su aplicación; entonces se requiere que las Comisiones de Usuarios apoyen decididamente en esta actualización por medio de los tomeros, vigilantes de canales y otro personal de campo, que ayudaran a los Directivos y personal tarifario a actualizar dicha herramienta. • Padrón de cultivos: siendo fundamental en aquellos ámbitos donde se cobra por volumen y/o por área de cultivo instalada (sembrada). En aquellos ámbitos que se cobra mediante tarifa plana, es decir una sola tarifa para todos los usuarios indistintamente del área y del cultivo como sucede en algunos ámbitos de las Juntas de Usuarios en Sierra, el padrón de cultivos o inventario de cultivos no se hace necesario. Formatos de Recibo Único, Según el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos 29338 en su Art° 190 establece que la Autoridad Nacional del Agua será quien 39 apruebe el formato del recibo único por el uso del agua en el que se detallan los costos por el uso del agua a que está obligado el usuario incluyendo los aportes voluntarios. La R.J N° 478-2012-ANA específicamente establece que las Administraciones Locales de Agua son quienes aprueban mediante Resolución Administrativa el formato del recibo único propuesto por el Operador (Junta de Usuarios) de la Infraestructura Hidráulica por suministro del agua superficial, que debe de consignar de manera desagregada como mínimo el valor unitario, el volumen de agua (m3) utilizado y los importes que deben cancelar los usuarios por concepto de: • Retribución Económica • Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor • Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Menor • Aportes Voluntarios Estos recibos deben ser impresos anualmente y debe resaltarse el año vigente correspondiente al año de cobranza, la Junta de Usuarios debe prever de ejecutar la impresión de recibos con la debida anticipación, estableciendo un mes específico para dicha actividad e imprimir los recibos según la cantidad de usuarios que tienen registrados en el ámbito de la Junta de Usuarios. Personal asignado y capacitado, Para realizar una Cobranza efectiva es responsabilidad de quienes dirigen la Junta de Usuarios es decir el Consejo Directivo, de buscar los medios y mecanismos para instalar la oficina de tarifas y seleccionar al personal calificado asignándole y autorizándoles las funciones y 40 atribuciones para realizar dicha actividad, además de este personal es importante involucrar permanentemente en esta actividad al Presidente y Tesorero de cada Organización quienes deben tener claro el papel que desempeñan en cuanto a la fiscalización de esta importante actividad contando para ello con el debido asesoramiento de la Gerencia Técnica. (MINAGRI, 2014) 2.3.15. Distribución de la tarifa La distribución de la tarifa es la asignación de recursos y de activos productivos en sus diferentes usos. El asunto de la distribución de recursos se origina de cómo las sociedades buscan balancear los recursos limitados como el capital, el trabajo y la tierra, frente a las diversas e ilimitadas necesidades de sus integrantes. Los mecanismos de asignación de recursos abarcan el sistema de precios en las economías de libre mercado y la planeación gubernamental, ya sea en las economías operadas por el estado o en el sector público de economías mixtas. La finalidad de distribuir los recursos es siempre la de obtener la máxima productividad posible a partir de una combinación dada de activos. (MINAGRI, 2014) 2.3.15.1 Distribución de la tarifa en las Organizaciones de Usuarios. Según el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos 29338 en su Art° 190 establece que la Autoridad Nacional del Agua será quien apruebe los costos por el uso del agua a que está obligado el usuario incluyendo los aportes voluntarios. Asimismo, con R.J N° 478-2012-ANA se establece que deben de consignar de manera desagregada los siguientes conceptos: 41 • El valor unitario. • El volumen de agua (m3) utilizado. • Retribución Económica • Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor • Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Menor • Aportes Voluntarios (MINAGRI, 2014) 2.4. Marco Conceptual a. Distribución: La distribución de la tarifa es la asignación de recursos y de activos productivos en sus diferentes usos. b. Gestión del agua: Es un factor determinante en el desarrollo económico y social y, al mismo tiempo, cumple la función básica de mantener la integridad del entorno natural. A pesar de ello, el agua es solo uno de los recursos naturales vitales y resulta por ello imperativo que los temas hídricos no sean tratados de forma aislada. Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de tomar decisiones complicadas sobre la asignación del agua. Con mayor frecuencia, éstos se enfrentan a una oferta que disminuye frente a una demanda creciente. Factores como los cambios demográficos y climáticos también incrementan la presión sobre los recursos hídricos. (Decenio Internacional para la Accion " El agua fuente de vida, 2008) c. Gestión del agua en sistemas de riego: Es un complejo sistema de control de agua; en él se combinan e interrelacionan elementos físicos (las fuentes y flujos de agua, espacio en el que se la aplica y la 42 infraestructura hidráulica para su captación, conducción y distribución), normativos (los derechos y obligaciones relacionados con el acceso al agua), organizativos (la organización humana y el conjunto de reglas para gestionar el sistema) y agro productivos (suelo, semillas, fuerza laboral y las capacidades y conocimientos del arte de regar, técnicas y capital. (Boelens & Hooguendam, 2007) d. Recaudación Es el pago que todos los usuarios están obligados sobre las retribuciones económicas y las tarifas que les correspondan conforme lo Establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 en su Art. 175; por lo que su Cobranza la efectúa bajo responsabilidad únicamente la Junta de Usuarios y lo puede efectivizar hace a través de sus Comisiones, donde debe instalar personal calificado y autorizado para realizar dicha cobranza. (Ley Nº29338 , 2009) e. Retribución económica Es el pago que en forma obligatoria deben abonar al estado todos los usuarios de agua como contraprestación por el uso del recurso, sea cual fuera su origen. Se fija por metro cubico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad Nacional del Agua en función de criterios sociales, ambientales y económicos. (Ley Nº29338 , 2009) f. Supervisión Es el control que será conveniente que la Junta implemente su local con una oficina de cobranza y tarifas y personal tarifario que esté capacitado para el cumplimiento de su función; en caso de que ya exista, se debe delimitar las funciones de dicho personal y la responsabilidad del área respectiva. (MINAGRI, 2014) 43 g. Sistema de riego: Es considerado como una construcción social e histórica, es una realidad compleja. se necesita un marco conceptual mínimo y metodologías que permitan caracterizar cada uno de los elementos de sistema -la infraestructura, las reglas de reparto, la organización de regantes, entre otros- y analizar sus interrelaciones. Este enfoque sistémico en el análisis del riego implica un trabajo entre los aspectos históricos, sociales, económicos, culturales, hidráulicos y agronómicos. Los elementos del sistema de riego: la infraestructura, el derecho del agua y las reglas de reparto, lo sistemas de producción y las organizaciones de regantes. (Apollin & Eberhart) h. Tarifa de agua: Es el pago que efectúa el usuario para cubrir los costos de servicio de operación y mantenimiento y el desarrollo de la infraestructura hidráulica menor. La tarifa es por la utilización de infraestructura se destinará para cubrir los costos de operación, mantenimiento y reposición de la infraestructura (Ley Nº29338 , 2009) i. Usuario de agua: Se considera usuario de agua a toda persona natural o jurídica que posea un derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua. (Ley N°30157, 2015) 2.5. Formulación de Hipótesis 2.5.1. Hipótesis General La Recaudación y distribución de la tarifa por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani es parcial debido a que los usuarios no cumplen el pago de las tarifas en el plazo asignado, 44 afectando en la distribución de los recursos. 2.5.2. Hipótesis Específicas a. La recaudación por uso de agua con fines agrarios se realiza a través de la Junta de Usuarios quienes están a cargo del cobro por concepto de tarifa de uso de agua, quienes emiten un recibo con formato único pre impreso y cuya recaudación se deposita en las cuentas corrientes de la Junta de usuarios del distrito de Riego Sicuani periodo 2016 b. La distribución por el cobro de uso de tarifa de agua para fines agrarios se realiza con el deposito anual en las respectivas cuentas corrientes a la que están destinadas cada uno de los rubros contemplados en el recibo con formato único de la Junta de usuarios des Distrito de Riego Sicuani periodo 2016 2.6. Variables 2.6.1. Variables Variable 1 - Recaudación y Distribución 2.6.2. Conceptualización de las Variables: Recaudación y Distribución: Es el pago que los usuarios por uso de agua con fines agrarios están obligados al pago de las Retribuciones económicas y tarifas que les correspondan conforme lo Establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 en su Art. 175, La recaudación es una fuente principal y única de los ingresos que tienen las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUAs) para la operación, mantenimiento de su infraestructura de riego, La distribución de la tarifa es la asignación de recursos y de activos productivos en sus diferentes usos. (MINAGRI, 2014) 45 2.6.3. Operacionalización de Variable VARIABLES DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO Es el pago que los usuarios por uso de agua con fines agrarios están obligados al pago de las Retribuciones económicas y tarifas Retribución Económica que les correspondan conforme lo Agraria Establece la Ley de Recursos Hídricos Recaudación Cuestionario 29338 en su Art. 175, La recaudación es Reversión de Tarifa. y distribución una fuente principal y única de los Ficha de observación. ingresos que tienen las Organizaciones de Tarifa de agua Junta Nacional Usuarios de Agua (OUAs) para la Fichas de análisis operación, mantenimiento de su Junta de Usuarios documental. infraestructura de riego y por consiguiente para la sostenibilidad de la misma, La Fondo de Reserva distribución de la tarifa es la asignación de recursos y de activos productivos en sus diferentes usos. (MINAGRI, 2014) 44 CAPÍTULO III: MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 3.1. Tipo de Investigación El tipo investigación es básico, en razón que en el desarrollo de la tesis se aplican las teorías existentes para resolver los problemas planteados. (Behar, 2008) 3.2. Enfoque de Investigación El estudio de investigación tiene un enfoque Cuantitativo puesto que se utilizó la recolección y análisis de datos de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani, instrumentos que tienen medición numérica, así como el uso de la estadística con la finalidad de probar nuestras hipótesis previamente establecidas, aplicadas a los miembros de la Junta directiva. (Hernandez, Fernandez, & Baptista, 2014) 3.3. Diseño de la Investigación El diseño de la siguiente investigación es de tipo no experimental. Ya que no se hará manipulación de las variables de estudio: recaudación y distribución del pago de tarifa por concepto de uso de agua con fines agrícolas. El tipo de diseño es no experimental, porque se realiza inferencias sobre las relaciones de las variables recaudación y distribución del uso de agua y a su vez es de tipo de estudio transaccional, ya que la recolección de información se hizo en un solo momento y en un tiempo único. (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2014) 3.4. Alcance de la Investigación La presente investigación es de tipo descriptivo, porque tratara de Evaluar la Recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016. 47 3.5. Población y Muestra de la Investigación 3.5.1 Población La población de la presente investigación está constituida por los integrantes de la junta directiva que son un total de 8 personas en la Junta de usuarios del Distrito de Riego Sicuani y toda la documentación contable financiera de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani. 3.5.2 Muestra La muestra de la presente investigación está constituida por la totalidad de los integrantes de la junta directiva que son un total de 8 personas y toda la documentación contable financiera de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani. 3.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 3.6.1. Técnicas Para el presente estudio se utilizarán las técnicas: a. Encuesta. b. La observación. c. Análisis documental. 3.6.2. Instrumentos Se utilizarán: a. Cuestionario b. Ficha de observación. c. Fichas de análisis documental. 48 3.7. Procesamiento de Datos Los datos recogidos durante el trabajo de campo, serán procesados con ayuda de El programa estadístico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) ya que será de mucha utilidad para desarrollar subsecuentemente analizar bases de datos para aplicaciones prácticas o para diversas necesidades de investigación. 49 CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 4.1 Presentación de los resultados en tablas y/o gráficos Tabla 1 Sexo de los encuestados Grado f % Masculino 8 100% Femenino 0 0% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 1 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 100% son de sexo masculino, lo que significa que conforma la junta en los últimos años generalmente varones. 50 Tabla 2 Grado de instrucción de los encuestados Grado f % Primaria 2 25% Secundaria 6 75% Técnica 0 0% Completa Superior 0 0% Incompleta Superior 0 0% Completa Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 2 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 75% tienen grado de instrucción Secundaria, y el 25% tienen grado de instrucción Primaria. 51 Tabla 3 ¿Usted recibe alguna retribución económica al realizar sus funciones? f % Si 0 0% No 8 100% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 3 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 100% no recibe algún tipo de pago por ejercer sus funciones como miembro directivo de la Junta de usuarios, la Junta de usuarios para realizar las funciones de recaudación ha contratado los servicios de una secretaria y así mismo se ha contrato los servicios de un gerente técnico que está encargado de verificar los canales de riego, ya que ninguno de los miembros de la Junta de usuarios de Sicuani no recibe ningún tipo de pago ellos no se dedican a su labor al 100% ya que a la oficina solo van 1 o 2 veces a la semana y los trámites se aglomeran. 52 Tabla 4 ¿Para usted que es “tarifa de Agua”? f % Es el pago que realiza el titular 2 25% del derecho mensualmente Es el pago que realiza el titular 2 25% del derecho diariamente Es el pago que realiza el titular 4 50% del derecho anualmente Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 4 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se observa que el 50% de los encuestados tienen conocimiento que el pago de la tarifa se realiza de forma anual y por el titular del derecho, mientras que el 25% de los encuestados piensan que el pago de la tarifa es de forma mensual, y el otro 25% de los encuestados cree el pago de la tarifa es de manera diaria. El porcentaje que desconoce sobre que es tarifa de agua considero que se debe a que los integrantes de la Junta Directiva no se informan o reciben ningún tipo de capacitación, charlas, talleres, etc. 53 Tabla 5 ¿Quiénes pagan la “tarifa de Agua”? f % Todos los agricultores que tienen derecho al uso de 5 62,5% agua Toda la población 0 0% Todos los agricultores 3 37,5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 5 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, el 62,5% de los encuestados tienen el conocimiento que los que pagan la tarifa de agua son todos los agricultores que tienen derecho al uso de agua y el 37,5% de los encuestados manifiestan que el pago de tarifa lo realizan todos los agricultores, el 62.5% está en lo correcto ya que según la Ley de Recursos Hídricos N°29338 está establecido que el pago de tarifa y la retribución económica es obligaría para los que obtienen un permiso emitido por la ANA y están padronados en la Junta de usuarios. 54 Tabla 6 ¿Cómo se calcula la “tarifa de Agua”? f % Por acuerdo de la Autoridad 0 0% Nacional del Agua Por acuerdo de la Junta 0 0% Directiva Por acuerdo según Asamblea 8 100% General Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 6 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 100% tienen conocimiento que para calcular la tarifa de agua se realiza por acuerdo según Asamblea general, esto es correcto ya que la Junta en una Asamblea general extraordinaria propone los porcentajes disgregados en el recibo único, esta propuesta es presentada a la Autoridad Nacional del Agua que a la vez aprueba la tarifa para el recibo único. 55 Tabla 7 ¿Para usted como fue la Recaudación de la “tarifa de agua” el 2016? f % Eficiente 4 50% Regular 4 50% Deficiente 0 0% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 7 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% manifiesta que la Recaudación en el 2016 fue eficiente, y el otro 50% cree que la Recaudación en el 2016 fue Regular, al comienzo de realizar sus actividades la recaudación fue deficiente, pero al pasar los años fue mejorando, pero el nivel de recaudación aún es regular. 56 Tabla 8 ¿Todos los usuarios están dispuestos a pagar la “tarifa de agua”? f % Si 4 50% No 4 50% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 7 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que un 50% de la Junta Directiva indican que los usuarios si estarían dispuestos a pagar siempre en cuando estos sean destinados a donde se supone invertir y un 50% no estaría dispuestos a pagar esta tarifa, esto se debe que estos montos recaudados no son invertidos donde se había que invertir, 57 Tabla 9 ¿Los usuarios son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? f % Si 2 25% No 6 75% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 9 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 75% manifiesta que los usuarios no son puntuales con el Pago de la tarifa de agua, en cambio un 25% manifiestan que los usuarios si son puntuales con el pago de la tarifa de agua, esto debido a varias causas como desconocimiento, el lugar de pago es lejos o simplemente piensas que el pago es injusto. 58 Tabla 10 ¿Usted porque cree que no son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? f % Desconocimiento 3 37,5% Piensan que es injusto pagar 4 50% Es muy lejos donde deben 1 12,5% pagar No conocen donde se paga 0 0% No tienen suficiente economía 0 0% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 10 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, el 50% piensa que es injusto el cobro, esto debido a que el agua es de uso libre y no entienden la razón del pago, un 37.5% de los usuarios tienen desconocimiento, esto se debe a que los usuarios no reciben algún tipo de información con respecto al pago, el 12.5% precisan que es muy lejos donde se paga la tarifa de agua, esto es debido a que la Junta de usuarios abarca 4 provincias: Quispicanchis, Canchis, Canas, Acomayo, Paruro, y para las provincias más lejanas se les hace un poco dificultoso ya que la oficina se ubica en el Distrito de Sicuani. 59 Tabla 11 ¿Usted sabe cómo es la distribución en el Recibo único para el 2016? f % Si 5 62,5% No 3 37,5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En tabla Nº 11 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 62,5% manifiesta que, si conoce la distribución en el recibo único, en cambio un 37.5% manifiestan que no conocen la distribución en el recibo único, esto se debe a que la distribución no es evaluada cada año y solo se utiliza los porcentajes ya trazados años anteriores. 60 Tabla 12 ¿Para usted a que se refiere con Retribución económica Agraria en el recibo único? f % Es el monto que la Junta deposita a la 2 25% Junta Nacional Es el monto que la Junta deposita a la 4 50% Autoridad Nacional del agua Es el monto que la Junta utiliza para el 2 25% pago a su personal Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 12 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% entiende por Retribución económica que es el monto que la Junta deposita a la Autoridad Nacional del agua, esto es correcto ya que este monto esta fuera de la tarifa de agua pero incluida en el recibo único y no lo administra la Junta si no es un cobro indirecto que pertenece a la ANA, y un 25% cree que es el monto que la Junta deposita a la Junta Nacional, y por último el otro 25% cree que es el monto que la Junta utiliza para el pago a su personal. 61 Tabla 13 ¿Cuál de las siguientes alternativas es un aproximado al cobro por Retribución económica agraria? f % S/11.00 – S/15.00 1 0% S/1.00 – S/4.00 7 27.5% S/5.00 – S/10.00 0 12.5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 13 luego de aplicado el cuestionario a los miembros de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 27.50% está de acuerdo que el monto aproximado por Retribución económica es entre S/1.00 a S/4.00 nuevos soles, esto es correcto ya que por concepto de retribución económica agraria fue aprobada por el monto de S/ 2.00 nuevos soles, y el 12.5% expresa que es entre S/5.00 y S/10.00 nuevos soles. 62 Tabla 14 ¿Para usted a que se refiere con reversión de tarifa en el Recibo único? f % Es el monto que la junta revierte a 4 50% cada usuarios Es el monto que la junta retiene para 2 25% el mantenimiento de los canales Es el monto que la junta revierte a los comités/comisiones para el 2 25% mantenimiento de sus canales Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 14 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% manifiesta que la reversión de tarifa es el monto que la Junta revierte a cada usuario, y el 25% que la reversión de tarifa es el monto que la Junta retiene para el mantenimiento de los canales, y un 25% que la reversión de tarifa es el monto que la Junta revierte a los comités/comisiones para el mantenimiento de sus canales. Esto último es correcto ya que la Junta de usuarios revierte dicho monto a cada comité para que estos lleven y/o administren sus gastos en los mantenimientos de sus canales, 63 Tabla 15 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Reversión de Tarifa en el Recibo único para el 2016? f % 20% 0 0% 35% 2 25% 50% 3 37.5% 60% 3 37.5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 15 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 37.5% cree que la Reversión de tarifa equivale al 50% del recibo único de agua, y un 37.5% manifiesta que la reversión de tarifa equivale al 60% del recibo único de agua, en cambio un 25% manifiestan que la reversión de tarifa equivale al 20% del recibo único de agua. 64 Tabla 16 ¿Para usted a que se refiere con Junta Nacional en el Recibo único? f % Es el monto que se deposita a la 7 87.5% Junta Nacional Es el monto que utiliza la Junta de 0 0% usuarios Es el monto que se deposita a la 1 12.5% Autoridad Nacional del Agua Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 16 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 87.5% entiende por concepto que la Junta Nacional es el monto que se deposita a la Junta Nacional, esto es correcto ya que el monto asignado a este concepto es depositado a una cuenta bancaria ubicada en Lima, y un 12.5% manifiesta que entiende por Junta Nacional que es el monto que se deposita a la autoridad nacional del agua. 65 Tabla 17 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta Nacional en el Recibo único para el 2016? f % 1% 5 62.5% 2% 1 12.5% 3% 2 25% 4% 0 0% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 17 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que un 62.5% cree que por concepto de Junta nacional equivale al 1% del recibo único de agua, esto es correcto solo se deposita el 1% de cada tarifa cobrada, en cambio un 25% cree por concepto que Junta Nacional equivale el 3% del recibo único de agua, y un 12.5% cree por concepto que Junta Nacional equivale el 2% del recibo único de agua. 66 Tabla 18 ¿Para usted a que se refiere con Junta de Usuarios en el Recibo único? f % Es el monto que la Junta utiliza para el mantenimiento de los 1 12.5% canales Es el monto que la Junta utiliza 5 62.5% para sus gastos administrativos Es el monto que la Junta deposita a 2 25% la Autoridad Nacional del agua Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 18 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 62.5% entiende por concepto de Junta de usuarios es el monto que la Junta utiliza para sus gastos administrativos, esto es correcto ya que con este monto asignado al concepto de Junta de usuarios lo utilizan en pago al personal y otros gastos que realiza la organización, y un 25% manifiesta que es el monto que la Junta deposita a la Autoridad Nacional del Agua, un 12.5% es el monto que la Junta utiliza para el mantenimiento de los canales. 67 Tabla 19 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta de usuarios en el Recibo único para el 2016? f % 9% 0 0% 18% 3 37.5% 23% 4 50% 32% 1 12.5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 19 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% cree que por concepto de Junta de usuarios equivale el 23% del recibo único de agua, esto es correcto el monto asignado a este concepto es del 23%, en cambio un 37.5% cree que por concepto de Junta de usuarios equivale el 18% del recibo único de agua, y un 12.5% cree que por concepto de Junta de usuarios equivale el 32% del recibo único de agua, el otro 50% no está informado y no conoce el monto que se le asigna a este concepto esto debido a que no hay algún tipo de reunión para tratar sobre estos porcentajes. 68 Tabla 20 ¿Para usted a que se refiere con Fondo de reserva en el Recibo único? f % Es el monto que la Junta deposita a los usuarios para el mantenimiento 4 50% de los canales Es el monto que la Junta utiliza 4 50% para sus gastos administrativos Es el monto que la Junta deposita a 0 0% la Autoridad Nacional del agua Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 20 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% entiende por concepto de Fondo de Reserva que es el monto que la Junta deposita a los usuarios para el mantenimiento de los canales, esto es correcto la Junta está encargada de administrar estos fondos para el mantenimiento de los canales de cada comisión, y el otro 50% manifiesta que entiende por concepto de Fondo de reserva que es el monto que la Junta utiliza para sus gastos administrativos, esto se debe a que la Junta no hace esta supervisión por eso la mitad de la Junta desconoce. 69 Tabla 21 ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Fondo de reserva en el Recibo único para el 2016? f % 16% 4 50% 22% 3 37.5% 28% 0 0% 33% 1 12.5% Total 8 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla Nº 21 luego de aplicado el cuestionario a los integrantes de la Junta directiva del distrito de riego Sicuani, se aprecia que el 50% cree que por concepto de Fondo de reserva equivale el 16% del recibo único de agua, en cambio un 37.5% cree que por concepto de Fondo de reserva equivale el 22% del recibo único de agua, y un 12.5% cree que por concepto de Fondo de reserva equivale el 33% del recibo único de agua. 70 Tabla 22 Distribución de la recaudación de la tarifa de agua para uso agrario del 2016 Junta Junta de Fondo de Mes R.E.A Reversión Total Nacional Usuarios Reserva Enero Febrero Marzo 7.63 44.46 0.67 15.50 6.74 75.00 Abril Mayo Junio 263.80 1,405.67 23.42 538.83 374.86 2,606.58 Julio 109.39 625.14 10.42 239.63 166.70 1,151.28 Agosto 786.66 4,895.33 81.60 1,876.55 1,305.42 8,945.56 Setiembre 311.42 1,779.30 29.66 682.06 474.48 3,276.92 Octubre 507.38 3,225.18 53.77 1,236.33 860.02 5,882.68 Noviembre 541.43 2,969.19 49.51 1,138.19 791.76 5,490.08 Diciembre 5,212.61 31,528.73 525.55 12,085.81 8,407.57 57,760.27 TOTAL 7,740.32 46,473.00 774.60 17,812.90 12,387.55 85,188.37 % 9% 55% 1% 21% 15% 100% Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la tabla N.º 22 se aprecia que la Retribución económica agraria el 2016 es de S/7,740.32 que representa el 9%, y por Reversión de tarifa un total de S/ 46,473.00 que equivale al 55%, por Junta Nacional es el monto de S/774.60 que representa al 1%, y por Junta de Usuarios el monto de S/17,812.90 que representa el 21%, y por último por Fondo de reserva por el monto de S/12,387.55 que representa el 15% del total recaudado el 2016. 71 Tabla 23 Cuentas por Cobrar 2002 – 2016 en la Junta de usuarios del distrito de riego Sicuani Importe a Recaudación Año Saldo recaudar por tarifa 2002 138,220.33 28,374.92 109,845.41 2003 130,123.00 29,924.92 100,198.08 2004 78,340.90 17,281.42 61,059.48 2005 88,183.75 33,632.82 54,550.93 2006 57,440.70 46,145.72 11,294.98 2007 38,000.00 50,119.70 -12,119.70 2008 45,000.00 86,568.04 -41,568.04 2009 114,125.20 106,603.30 7,521.90 2010 98,718.30 87,925.20 10,793.10 2011 110,500.00 72,765.33 37,734.67 2012 81,489.87 71,423.10 10,066.77 2013 83,942.05 71,466.76 12,475.29 2014 99,818.32 64,202.76 35,615.56 2015 108,686.71 67,864.24 40,822.47 2016 110,487.15 85,188.37 25,298.78 TOTAL 1,383,076.28 919,486.60 463,589.68 Fuente: Elaboración propia Interpretación y análisis: En la Tabla N.º 23 se aprecia que el año 2002 se tiene cuentas por cobrar un total de S/109,845.41, se puede apreciar que para el periodo 2016 solamente se recaudó la cantidad de S/71,188.37 respecto de un total de 110,487.15 que era lo presupuestado, esto se debió a que los usuarios tardan en pagar en los plazos establecidos y esperan a última hora para poder pagar sus tarifas por uso de agua para riego, lo recaudado en el periodo 2016 equivale al 72 64% y cuentas por cobrar por la suma de S/39,298.78 equivale al 36% del monto presupuestado para el 2016, lo que llama la atención es la deuda que se tiene desde el 2002 y que se va incrementando año tras año. 73 CAPÍTULO V: DISCUSIÓN 5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y significativos Durante la Investigación de la recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-cusco periodo 2016 se determinaron los siguientes hallazgos más relevantes y significativos: a) Con relación a la recaudación y distribución por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016, realizada por los miembros Directivos de la Junta de usuarios del distrito de Sicuani como organización que existe falta de pago de los usuarios con respecto a la tarifa de agua y retribución económica, para el año 2016 se tenía el monto presupuestado de S/110,487.15 en el cual solo se recaudó el monto de S/85,188.37 por lo que en el año 2016 no se logró llegar a lo presupuestado y teniendo cuentas por cobrar de S/25,298.78. b) Con relación al análisis de distribución la tarifa por concepto por uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani, se observa que no tienen conocimiento detallado sobre los conceptos consignados en el recibo. c) De acuerdo a los resultados que se desarrollaron en el capítulo IV de la presente investigación se demuestra que desde el 2002 se tiene cuentas por cobrar un total de S/463,589.68 que aun hasta la fecha no se regulariza. (Tabla 22) d) En la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Sicuani se observa que el cobro por servicio de agua lo realiza la secretaria y no el tesorero de la Junta de Usuarios, a quien le corresponde realizar el cobro como manejo y disposición del pago de la tarifa como función y no a la secretaria. 74 e) Los integrantes de la Junta de usuario, no tiene un horario de permanencia en el local de la organización debido a que los servicios son Ad honoren, lo que contribuye a la falta de cumplimiento en las funciones asignadas como el caso del tesorero que es indispensable su permanencia porque los usuarios que acuden a realizar el pago no la ubican. (Tabla 3) f) La organización como contribuyente pertenece al régimen general, tiene una Contadora Externa y llevan contabilidad completa; esta exonerada del Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas. 5.2. Limitaciones del estudio Durante el trabajo de investigación se encontraron las siguientes limitaciones: En la ejecución de la aplicación de encuestas no hubo colaboración por parte de los miembros de la Junta de usuarios, secretario y del Gerente Técnico esto a razón que los miembros de la Junta de usuarios al ejercer sus funciones de manera ad honoren no tienen un horario de atención. Esta situación fue superada por disposición del presidente de la junta de usuarios y el apoyo del personal de supervisión de la Autoridad Local del agua que pertenece a la ANA. Otras de las limitaciones fueron al realizar la encuesta a los miembros de la Junta Directiva, ya que en la encuesta pude apreciar cierta inquietud y molestar al responder dichas preguntas. 5.3. Comparación critica con la literatura existente En el desarrollo del presente trabajo de investigación se pudo apreciar que la literatura existente ha contribuido en forma teórica, ya que la información recabada ha apoyado significativamente al análisis de nuestras variables “Recaudación” y 75 “Distribución” lo que permitió describir los hallazgos y conclusiones de este trabajo de investigación. Al igual que en el trabajo de investigación “La recaudación de la tarifa de agua y su incidencia en el cumplimiento del presupuesto de la Junta Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, 2015” se llevó a cabo con el objetivo de Analizar la recaudación de la tarifa de agua y su incidencia en el cumplimiento de presupuesto de la Junta Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, 2015, realizándose análisis documentario y entrevista a la responsable de tarifas teniendo como instrumento una guía de análisis documental y entrevista. Al mismo tiempo se emplea un diseño no experimental de corte transversal, se determinó que la incidencia de la recaudación de la tarifa de agua en el cumplimiento del presupuesto de la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, es positiva a nivel global la cual se rechaza la hipótesis antes planteada. La recaudación de la tarifa de agua en los tres últimos años incremento en el 2015 fue de 3 millones 457 mil 664 soles. Del cual 2 millón 614 mil 468 soles. Es lo que se asigna a las comisiones y al local recaudador. En el estudio se identificó que la recaudación de la tarifa de agua de la Junta de usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche es de 2, 614 468 soles y un presupuesto de 2,293 074 soles. 5.4. Implicancias del estudio Las implicancias prácticas en las conclusiones y recomendaciones de este trabajo de investigación servirán como instrumento de consulta para investigaciones futuras relacionadas al tema de investigación. Asimismo, permitirá conocer la recaudación y por uso de agua con fines agrarios en la organización de la junta de usuarios del distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016. 76 En lo económico este trabajo permitirá una mejor recaudación de la tarifa de agua por uso de agua para riego. En el aspecto social permitirá una adecuada distribución de los recursos recaudados por concepto de la tarifa por uso de agua con fines agrario en la Junta de usuarios del distrito de riego Sicuani. 77 CONCLUSIONES En base a las interrogantes de investigación y el trabajo efectuado, planteamos las siguientes conclusiones. 1. De acuerdo al objetivo general, se concluye que la recaudación y distribución de la tarifa por el uso de agua con fines agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani-Cusco periodo 2016 es parcial y los usuarios no cumplen con el pago de las tarifas, lo que afecta directamente en la distribución de los recursos recaudados en los distintos conceptos contemplados en el recibo único de agua 2. De acuerdo al objetivo específico 1, se concluye que la recaudación por concepto de uso de agua con fines agrarios a cargo de los directivos de la Junta de Usuarios es parcial, debido a que los usuarios no cumplen con pagar la tarifa de agua porque consideran que es injusto cualquier pago y los que pagan lo realizan fuera del plazo. (Tabla 07,08,09,10) 3. De acuerdo al objetivo específico 2, se concluye que la distribución de los recursos a través del recibo único de agua a cargo de los directivos de la Junta de Usuarios se realiza mediante transferencia a las cuentas bancarias por conceptos de Retribución económica agraria, reversión de tarifa, Junta Nacional, Junta de Usuarios y Fondo de reserva, estos porcentajes establecidos a cada concepto no fueron modificados desde que nació la organización, siendo esta una limitación para la junta, ya que estos porcentajes no reflejan la necesidad actual. 78 RECOMENDACIONES 1. La Junta de usuarios del distrito de riego Sicuani debe efectuar reuniones de concientización con los comités y usuarios con la finalidad de informar los conceptos de recaudación y la distribución de los mismos, que permitan tomar conocimiento de manera específica del uso de los fondos aportados por los usuarios. 2. La Junta de usuarios debe publicar un cronograma de pagos mensual y establecer un horario de atención con la finalidad de que los usuarios cumplan con el pago de tarifa durante los meses establecidos, y para facilitar el cumplimiento del pago de tarifa que permita disminuir los índices de incumplimiento y morosidad, evaluando la posibilidad de dar algún tipo de incentivo que deberá implementarse para los usuarios que pagan puntualmente y a los morosos algún tipo de sanción. 3. La Junta de usuarios como organización, con la participación activa de sus integrantes debe evaluar los porcentajes de distribución consignados en la tarifa única a efectos de determinar una mejora redistribución de los ingresos y así contribuir a la eficiencia y calidad en los servicios de distribución de agua y mantener en condiciones operativas y de conservación a la infraestructura hidráulica de riego. 4. Evaluar la posibilidad de dar algún tipo de retribución económica a los miembros de la Junta de usuarios del Distrito de riego Sicuani, para que estos puedan desarrollar con más dedicación e interés en la función asignada. 79 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Apollin, F., & Eberhart, C. (s.f.). METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS. Riego Andino. Autoridad Nacional del Agua. (s.f.). Obtenido de http://www.ana.gob.pe/nosotros/la- autoridad/nosotros Autoridad Nacional del Agua. (s.f.). Autoridad Nacional del Agua. Obtenido de Autoridad Nacional del Agua: http://www.ana.gob.pe/nosotros/la-autoridad/nosotros Behar, D. (2008). Metodoligia de la Investigación. Buenos Aires: Shalom. Boelens, R., & Hooguendam, P. (2007). Derechos de Agua y Accion Colectiva. Lima. Codigo Tributario. (s.f.). Norma II: Ambito de Aplicacion. Lima. Decenio Internacional para la Accion " El agia fuente de vida! (2008). Obtenido de Onu - Agua: http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/iwrm.shtml Decreto Supremo N°003-90-AG. (s.f.). 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Tipo de Investigación: ¿Cómo se realiza la Describir el proceso de La Recaudación y distribución de la Básica recaudación y distribución recaudación y tarifa por uso de agua con fines 2. Enfoque de la de la tarifa por el uso de distribución por uso de agrarios en la organización de la Junta Investigación: Cuantitativa agua con fines agrarios en agua con fines agrarios en de Usuarios del Distrito de riego la organización de la Junta la organización de la Sicuani es mínima debido a que los 3. Alcance de la de Usuarios del Distrito de Junta de Usuarios del usuarios no cumplen con el pago de Investigación: riego Sicuani-Cusco distrito de riego Sicuani- las tarifas en el plazo asignado. Descriptivo periodo 2016? Cusco periodo 2016 Hipótesis Específicas 4. Diseño de la Problemas Específicos Objetivos Específicos a. La recaudación por uso de Investigación: a. Describir el agua con fines agrarios se realiza a No experimental a. ¿Cómo se realiza proceso de recaudación través de la Junta de Usuarios quienes -Retribución la recaudación de la tarifa por uso de agua con fines están a cargo del cobro por concepto Variable 1 5. Población: Económica agraria Recaudación y Tarifa de La población de la presente por concepto por uso de agrarios en la de tarifa de uso de agua, quienes Distribución agua -Reversión de tarifa investigación está constituida agua con fines agrarios en organización de la Junta emiten un recibo con formato único -Junta Nacional por los integrantes de la junta la organización de la Junta de Usuarios del Distrito pre impreso y cuya recaudación se directiva en la Junta de usuarios -Junta de Usuarios de Usuarios del Distrito de de Riego Sicuani-Cusco deposita en las cuentas corrientes de la y toda la documentación Riego Sicuani-Cusco periodo 2016. Junta de usuarios del distrito de Riego -Fondo de Reserva contable financiera de la Junta periodo 2016? b. Describir cómo Sicuani periodo 2016 de Usuarios del Distrito de b. ¿Cómo se realiza es la distribución por uso b. La distribución por el cobro riego Sicuani. 6. Muestra: la distribución de la tarifa de agua con fines agrarios de uso de tarifa de agua para fines La muestra de la presente por concepto por uso de en la organización de la agrarios se realiza con el deposito investigación está constituida agua con fines agrarios en Junta de Usuarios del anual en las respectivas cuentas por la totalidad de la población y la organización de la Junta Distrito de Riego corrientes a la que están destinadas toda la documentación contable de Usuarios del Distrito de Sicuani-Cusco periodo cada uno de los rubros contemplados financiera de la Junta de Riego Sicuani-Cusco 2016 en el recibo con formato único de la Usuarios del Distrito de riego periodo 2016? Junta de usuarios des Distrito de Sicuani Riego Sicuani periodo 2016 82 Anexo 2: Matriz de instrumentos para recolectar información RECAUDACIÓN Y DISTRIBUCIÓN POR USO DE AGUA CON FINES TEMA AGRARIOS EN LA ORGANIZACIÓN DE LA JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO SICUANI-CUSCO PERIODO 2016 Describir el proceso de recaudación y distribución por uso de agua con fines OBJETIVO agrarios en la organización de la Junta de Usuarios del distrito de riego Sicuani- Cusco periodo 2016. DIMENSIONE VARIABLES INDICADORES ÍTEMS O REACTIVOS S - ¿Qué grado de instrucción tiene usted? - ¿Usted recibe alguna retribución económica al realizar sus funciones? - ¿Para usted que es “Tarifa de agua”? - ¿Quiénes pagan la “tarifa de agua”? - ¿Cómo se calcula la “tarifa de agua”? - ¿Para usted como fue la recaudación de la “tarifa de agua” el 2016? - ¿Todos los usuarios están dispuestos a pagar la “tarifa de agua”? - Reversión de Tarifa. - ¿Los usuarios son puntuales con Variable 1 - Junta Nacional el pago de la “tarifa de agua”? Tarifa de Agua - ¿Usted porque cree que no son - Recaudación y - Junta de Usuarios puntuales con el pago de la “tarifa Distribución - Fondo de Reserva de agua”? - ¿Usted sabe cómo es la distribución en el recibo único para el 2016? - ¿Para usted a que se refiere con retribución económica agraria? - ¿Cuál de las siguientes alternativas es un aproximado al cobro por retribución económica agraria? - ¿Para usted a que se refiere con reversión de tarifa en el recibo único? - ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a reversión de tarifa en el recibo único para el 2016? - ¿Para usted a que se refiere con Junta nacional en el recibo único? 83 - ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta Nacional en el recibo único para el 2016? - ¿Para usted a que se refiere con Junta de usuarios en el recibo único? - ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta de usuarios en el recibo único para el 2016? - ¿Para usted a que se refiere con Fondo de reserva en el recibo único? - ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Fondo de reserva en el recibo único para el 2016? 84 Anexo 3: Instrumento de recolección de datos. INSTRUMENTO ENTREVISTA Nª: ______ FECHA: ____ /____ /____ DATOS PERSONALES 1. Nombres y Apellidos completos: ________________________________________________ 2. Cargo: ______________________ 3. Sexo a) Masculino b) Femenino 4. ¿Desde cuándo inicio su periodo a cargo de la junta directiva? ______________________ 5. ¿Qué grado de instrucción tiene usted? a) Primaria b) Secundaria c) Técnica Completa d) Superior Incompleta e) Superior Completa 6. ¿Usted Recibe Alguna Retribución Económica Al Realizar Sus Funciones? a) Si b) No CONOCIMIENTO 7. ¿Para usted que es “Tarifa De Agua”? a) Es el pago que realiza el titular del derecho mensualmente. b) Es el pago que realiza el titular del derecho diariamente. c) Es el pago que realiza el titular del derecho anualmente. 8. ¿Quiénes pagan la “tarifa de agua”? a) Todos los agricultores que tienen derecho al uso de agua. b) Toda la población. c) Todos los agricultores. 85 9. ¿Cómo se calcula la “la tarifa de agua”? a) Por acuerdo de la Autoridad Nacional del Agua. b) Por acuerdo de la Junta Directiva de la Junta de Usuarios del Distrito de riego Sicuani. c) Por acuerdo según Asamblea General. RECAUDACIÓN 10. ¿Para usted como fue la Recaudación de la “tarifa de agua” el 2016? a) Eficiente b) Regular c) Deficiente 11. ¿Todos los usuarios están dispuestos a pagar la “tarifa de agua”? a) Si b) No 12. ¿Los usuarios son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? a) Si b) No 13. ¿Usted porque cree que no son puntuales con el pago de la “tarifa de agua”? a) Desconocimiento. b) Piensan que es injusto pagar. c) Es muy lejos donde deben pagar. d) No conocen donde se paga. e) No tienen suficiente economía. DISTRIBUCIÓN 14. ¿Usted sabe cómo es la distribución en el recibo único para el 2016? a) Si b) No 15. ¿Para usted a que se refiere con Retribución económica Agraria? a) Es el monto que la Junta deposita a la Junta Nacional b) Es el monto que la Junta deposita a la Autoridad Nacional del agua c) Es el monto que la Junta utiliza para el pago a su personal 16. ¿Cuál de las siguientes alternativas es un aproximado al cobro por Retribución económica agraria? a) S/11.00 – S/15.00 b) S/1.00 – S/4.00 c) S/5.00 – S/10.00 17. ¿Para usted a que se refiere con Reversión de tarifa en el recibo único? a) Es el monto que la junta revierte a cada usuario. 86 b) Es el monto que la junta retiene para el mantenimiento de los canales. c) Es el monto que la junta revierte a los comités para el mantenimiento de sus canales. 18. ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a reversión de tarifa en el recibo único para el 2016? a) 20% b) 35% c) 50% d) 60% 19. ¿Para usted a que se refiere con Junta nacional en el recibo único? a) Es el monto que se paga a la Junta Nacional. b) Es el monto que se paga a la Junta de Usuarios c) Es el monto que se paga a la Autoridad Nacional del Agua 20. ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta Nacional en el recibo único para el 2016? a) 1% b) 2% c) 3% d) 4% 21. ¿Para usted a que se refiere con Junta de usuarios en el recibo único? a) Es el monto que la junta utiliza para el mantenimiento de los canales. b) Es el monto que la junta utiliza para sus gastos administrativos. c) Es el monto que la junta deposita a la Autoridad Nacional del Agua. 22. ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Junta de usuarios en el recibo único para el 2016? a) 9% b) 18% c) 23% d) 32% 23. ¿Para usted a que se refiere con Fondo de reserva en el recibo único? a) Es el monto que la junta utiliza para el mantenimiento de los canales. b) Es el monto que la junta destina para sus gastos administrativos. c) Es el monto que la junta utiliza para sus agasajos. 24. ¿Cuál de las alternativas en % corresponde a Fondo de reserva en el recibo único para el 2016? a) 16% b) 22% c) 28% d) 33% 87 Anexo 4: Validación de instrumento 88 Anexo 5: Recibo de Recaudación JUNTA DE USUARIOS DEL DITSRITO DE RIEGO SICUANI R.U.C 20527083461 SECTOR HÍDRAULICO DE LA CUENCA ALTO VILCANOTA RECIBO UNICO AUTORIDAD ADMINISTRADORA DE AGUA XII URUBAMBA-VILCANOTA DE AGUA ADMINISTRADORA LOCAL DE AGUA-SICUNI Nº 00000 AV. CESAR ALVAREZ GUERRA Nº 130-SICUANI-CUSCO-PERU DATOS DE LA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA DETALLE DE CONCEPTO Comisión de usuarios de agua (sub sector hidráulico) Campaña agrícola del año : _________ ___________________________________________________ Comités de usuarios de agua:____________________________ Retribución Económica Agraria :S/____________ ___________________________________________________ Interés moratorio de REA :S/____________ Nombre y Apellidos:__________________________________ Reversión de tarifa (____) :S/____________ Cargo del Directivo:___________________________________ Junta Nacional (____) :S/____________ Área bajo riego (HAS):________________________________ Junta de Usuarios (____) :S/____________ Registro de Usuarios:__________________________________ Fondo de Reserva (____) :S/____________ Derecho de uso de agua:_______________________________ Interés moratorio de tarifa :S/____________ Volumen otorgado:__________________________________ Aporte voluntario :S/____________ Costo por metro cubico:_______________________________ IMPORTE TOTAL :S/____________ Volumen consumido: Responsable de recaudaciones: Son: Soles Sicuani, ___de _________del 20____ 89 Anexo 6: Formato de Recaudación y Distribución de la tarifa. FORMATO Nº 003-1 INGRESOS DE LA CAMPAÑA AGRICOLA 2016 Mes: ENERO - 2016 Fecha N° Recibo Comisiones/Comites Distrito Cantidad de usuarios Area volumen consumido m3 Correspondiente (C.A) 100% Retribucion Economica 60% 1% J.N 23% J.U. 16% Fondo de Reserva 90 Anexo 7: Registro Contable. parcial DEBE HABER _________________ 1 _______________ 17 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS - RELACIONADAS 2,606.58 178 OTRAS CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS – 47 1,692.89 RELACIONADAS 479 OTRAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS 4791 OTRAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS 47915 OTRAS 4791511 Reversiones a Comisiones 1,405.67 4791513 Retribución económica 263.8 4791514 Ex canon Agrario 4791515 Fonagua Agrario 4791516 Junta nacional 1% 23.42 1,692.89 70 VENTAS 913.69 704 PRESTACIÓN DE SERVICIOS 7042 RELACIONADAS 70421 704212 7042121 Junta de Usuarios 538.83 7042122 Supervisión 374.86 913.69 Por los Ingresos de Agua Agraria Recaudada en JUNIO 2016 _________________ 2 _______________ ingresos 10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 3,799.71 101 CAJA 10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 1,136.90 104 CUENTAS CORRIENTES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS 1041 CUENTAS CORRIENTES OPERATIVAS 10411 Caja Municipal Arequipa 17 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS - RELACIONADAS 2,606.58 178 OTRAS CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 1781 OTRAS CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS 17811 Tarifa Del periodo 17812 Tarifa de periodos anteriores 77 INGRESOS FINANCIEROS 56.23 772 RENDIMIENTOS GANADOS 7721 DEPÓSITOS EN INSTITUCIONES FINANCIERAS 77211 Caja Municipal Arequipa Por la Centralización del Debe del Libro Caja JUNIO 2016 GASTOS 91 _________________ 3 _______________ 10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 2,662.81 104 CUENTAS CORRIENTES EN INSTITUCIONES FINANCIERAS 1041 CUENTAS CORRIENTES OPERATIVAS 10411 Caja Municipal Arequipa CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS – 47 550 RELACIONADAS 479 OTRAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS 4791 OTRAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS 47915 4791511 Reversión a comisiones de usuarios 4791512 Regularización a Comisiones de Usuarios 4791513 retribución económica 550 4791514 Ex canon Agrario 4791515 Fonagua Agrario 4791516 Junta Nacional 63 GASTOS DE SERVICIOS PRESTADOS POR TERCEROS 2,555.50 631 TRANSPORTE, CORREOS Y GASTOS DE VIAJE 6311 TRANSPORTE 63112 de Pasajeros 631121 terrestre 63113 Movilidad Local 105 6314 Alimentación 335.9 632 ASESORIA Y CONSULTORIA 63291 Trabajos Administrativos 2,104.60 63294 Elaboración de Planes de Trabajo 636 SERVICIOS BÁSICOS 6364 teléfono 5 6366 radio 639 OTROS SERVICIOS PRESTADOS POR TERCEROS 6391 Gastos Bancarios 5 6394 gastos de Computo 64 GASTOS POR TRIBUTOS 641 GOBIERNO CENTRAL 6412 Impuesto a las transacciones financieras 65 OTROS GASTOS DE GESTIÓN 20 656 SUMINISTROS 6561 Útiles de Escritorio 20 6565 Bebidas 10 EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 5,788.31 101 Caja Por la Centralización del haber Caja mes de JUNIO 2016 92 _________________ 4 _______________ 90 Gastos Presupuestarios 2,555.50 97 Gastos Financieros 79 Cargas Imputables a Cuentas de Costos 2,555.50 Por la Transferencia de los gastos Presupuestarios y Gastos Financieros mes de JUNIO 2016 14,750.10 14,750.10 93 Anexo 8: Ley de Recursos Hídricos N°29338 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 Anexo 9: Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua N°30157 108 109 110 Anexo 10: Evidencia Fotográfica 111 112